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一、指導思想

全面深入落實黨的十八大、十八屆四中全會、十八屆中央紀委五次全會、省紀委十屆五次全會、市紀委四屆六次全會精神和縣委、縣政府的工作部署，堅持依法治國、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，深入貫徹落實中央八項規(guī)定，橫下一條心糾正“四風”，繼續(xù)盯住一個個節(jié)點，發(fā)現問題的新形式、新動向，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變，讓作風建設成為黨的建設的亮麗名片。

二、巡查工作的對象

全縣各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關和人民團體、事業(yè)單位及其工作人員以及國有（國有控股）企業(yè)及其班子成員。重點是各級領導班子和領導干部以及行政執(zhí)法部門、行政服務部門、窗口服務單位的工作人員。

三、巡查工作的內容

在中央紀委五次全會強調“改進作風到了節(jié)骨眼上，防止‘四風’反彈任務艱巨?！笨h紀委監(jiān)察局要聚焦這個中心，成立作風巡查領導小組，實行作風巡查全覆蓋，著重巡查問題集中地、突出地，著力查找癥結。要盯住享樂主義、奢靡之風方面的問題，也要關注形式主義、官僚主義問題，把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審點，進一步形成震懾、不敢、知止的氛圍，深入推動作風建設。重點巡查以下內容：

（一）思想作風：是否嚴守政治紀律以及政治規(guī)矩；是否堅持群眾路線；是否保持謙虛謹慎、艱苦奮斗。

（二）工作作風：是否堅決貫徹中央八項規(guī)定，省委、市委、縣委十項規(guī)定；黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題是否整改到位；正風肅紀專項治理是否搞花架子走形式；黨風廉政社會評價反饋問題是否建立臺賬得到解決；是否大搞“政績工程”做表面文章；是否以文件貫徹文件，以會議貫徹會議；是否變換形式違規(guī)接待、鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游；是否超標準配備公務用車和辦公用房、公車私用、吃空餉現象；是否存在吃拿卡要，門難進、臉難看、事難辦，推諉扯皮、辦事效率低等問題；是否存在“怕、蔫、懵、躲、耗、頂”等為官不為的行為。

（三）領導作風：是否注重理論聯系實際；是否密切聯系群眾；是否堅持“三重一大”等民主集中制；是否開展批評與自我批評；是否任人唯賢。

（四）生活作風：是否拉圈子搞團團伙伙；是否堅持個人重大事項報告制；學歷、簡歷是否造假；是否潔身自好，約束好配偶、子女及親朋和身邊工作人員，不亂打招呼，不插手工程項目等；是否借婚喪喜慶事宜大操大辦，借機斂財；是否收受紅包禮金、有價證券、商業(yè)預付卡、進出會所；是否有違反廉潔自律規(guī)定，存在享樂主義和奢靡之風的其他行為。

四、巡查工作的方式

巡查工作要緊緊圍繞問題，發(fā)現問題，盯緊重點崗位、重點領域、重點問題，把常規(guī)巡查與專項巡查結合起來，與專項整治結合起來，突出短平快、全覆蓋，開展“回頭看”，增強巡查工作的針對性、有效性，推動解決突出問題。

（一）常規(guī)巡查經?；?。實行巡查工作分片負責制，由3個巡查組負責組織實施，以節(jié)慶等重要時段為節(jié)點，每年對所聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展1次及以上綜合性巡查，并將巡查情況形成書面材料報送縣紀委監(jiān)察局，經審定后反饋被巡查單位。如發(fā)現有重大、重要事項的要書面報告縣委、縣政府。

(二)專項巡查精細化。實行專項承辦制，由縣紀委監(jiān)察局根據問題反映、專項治理等情況，臨時組建工作組對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門或者相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的某個方面、某個領域存在的突出問題，組織開展明察暗訪，實施重點專項巡查，并將巡查情況報告縣委、縣政府。創(chuàng)新工作方式，以延伸檢查、交叉檢查、財務檢查、走訪談話等為主，增強專項巡查實效性。

五、巡查的工作程序

（一）實地查看。由各工作組深入轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通過聽取專題匯報，列席被巡查單位民主生活會、述職述廉會等有關會議，查閱、復制相關文件、檔案資料、會議記錄等形式，了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的作風建設情況。

（二）座談、走訪。組織召開座談會，了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門對黨政主要領導以及干部職工遵守黨的政治紀律方面、干部作風建設和落實八項規(guī)定方面、貫徹黨風廉政建設責任制和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面等情況，同時對重點人群有針對性地走訪或約談，并發(fā)放作風建設滿意度測評表或作風建設問卷調查表進行調查。

（三）巡查反饋。巡查結束后應及時向巡查工作領導小組報告并提出意見建議，并下發(fā)作風建設整改意見書向被巡查單位反饋。

（四）督促整改。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照整改意見書，認真整改，及時報送整改情況。作風巡查組要適時開展監(jiān)督檢查“回頭看”。

六、巡查工作的紀律

（一）巡查人員工作紀律

巡查組應當嚴格執(zhí)行請示報告制度，對巡查工作中的重要情況和重大問題要及時向縣紀委監(jiān)察局請示報告。巡查人員應該政治堅定，堅持原則，依法辦事，實事求是，公道正派，聯系群眾，清正廉潔，組織紀律性強，嚴守黨的秘密，有下列情形之一的，按規(guī)定追責；構成違紀的，按照有關規(guī)定給予黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

1.利用巡查工作的便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益的；

2.隱瞞或者歪曲、捏造事實的；

3.泄露、擴散巡查工作秘密的；

4.有違反巡查工作紀律的其他行為的。

（二）被巡查單位及人員紀律

被巡查黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡查監(jiān)督，積極配合巡查組開展工作，向巡查組如實反映情況。有下列情形之一的，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導班子主要負責人和其他直接責任人員，有下列情形之一的，按規(guī)定追責；構成違紀的，按照有關規(guī)定給予黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

1.隱瞞不報或者故意向巡查組提供虛假情況的；

2.拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關文件材料的；

3.無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；

4.暗示、指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡查工作的；

5.有其他干擾巡查工作行為的。

七、巡查的結果運用

把成果運用作為巡查工作的生命線來抓，將運用好成果作為發(fā)揮巡查工作震懾、遏制、治本作用的根本保障，做好巡查報告、問題線索分類處理、移交、反饋和督促整改等環(huán)節(jié)的工作，使違紀者收斂，讓伸手的人收手，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

(一)問題督促整改。

一是巡視結果要向被巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的黨組織反饋，加大整改落實的監(jiān)督檢查。對領導班子和領導干部存在的問題要堅持抓早抓小，認真組織廉政約談或誡勉談話；對領導干部身上苗頭性問題要及時敲警鐘。二是對發(fā)現的問題線索一律分類處置、嚴肅處理，該查處的查處、該移交的移交，做到件件有著落。同時，加大通報曝光力度，強化震懾作用，以案明紀，調動廣大群眾和媒體監(jiān)督正能量，增強人民群眾對反腐敗的信心，堅決防止問題反彈回潮。

（二）嚴格考核評價。

將作風巡查的結果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門黨風廉政建設責任制考核內容，作為干部評先選優(yōu)和考察使用的重要參考。

（三）嚴肅責任追究。

實行“一案雙查”，對發(fā)生作風方面的重大案件和不正之風長期滋生蔓延的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位），按照要求進行問責，既要追究當事人責任，又要分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任，倒查追究相關領導責任。