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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、專業(yè)公司，各企業(yè)：

為進一步提高集約節(jié)約用地水平，強化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入?yún)^(qū)項目管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和國務院《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[]3號）等文件要求，本著“要上新項目，首先抓整治”的項目清理置換工作理念，特提出如下實施意見。

一、總體目標

1、按照“嚴格政策、依法清理、分類處置、以清促建”的要求，健全完善項目進入退出機制，強化入?yún)^(qū)項目管理服務，嚴格依法用地和集約節(jié)約用地，盤活現(xiàn)有存量土地，優(yōu)化資源要素配置，不斷提高投資強度和投入產(chǎn)出效益。

二、清理置換對象

2、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)長期停產(chǎn)、圈占土地、廠房閑置、出租轉(zhuǎn)包的入?yún)^(qū)項目，以及未簽訂入?yún)^(qū)建設合同的租賃企業(yè)。

3、投資強度低、占地面積小、經(jīng)營效益差、稅收貢獻低、無后續(xù)投資能力的入?yún)^(qū)項目。

三、清理置換辦法

4、建立健全項目考核評價機制。根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，把土地閑置、投資強度不達標、建設進度緩慢、出租轉(zhuǎn)包、違法用地等五類項目作為清理置換重點，切實加強項目運行監(jiān)管，通過定期開展調(diào)研和分析，建立清理置換項目臺賬，并根據(jù)實際情況的變化及時更新。

5、向擬清理項目下發(fā)限期整改通知，督促其嚴格履行入?yún)^(qū)建設合同，采取追加投資、增資技改、以商招商等方式，促其達到入?yún)^(qū)標準和要求，并嚴格做好考核驗收。

6、對不在規(guī)定期限內(nèi)進行整改的擬清理項目，收繳土地閑置費，并追繳項目入?yún)^(qū)以來的土地租賃費；取消投資方所享受的各種優(yōu)惠政策并追繳各種優(yōu)惠款項；依法收回土地使用權(quán)。地面建筑物按評估價值的70%給予補償，動產(chǎn)由投資方在兩個月內(nèi)自行搬遷。

7、以用地手續(xù)辦理作為調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要杠桿，約束企業(yè)投資行為。嚴格入?yún)^(qū)項目用地的報、批、供手續(xù)，確保新入?yún)^(qū)項目合法使用土地；對于符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟效益較好、尚未辦理土地證的項目，積極補辦完善用地手續(xù)，消除未批先用、批而未供、以租代征等違法用地現(xiàn)象；對于符合“三圖一致”用地條件、列入清理置換范圍的項目，由開發(fā)區(qū)管委會對項目用地進行收儲，待項目追加投資、積極整改、達到入?yún)^(qū)標準和要求后，為其辦理用地過戶手續(xù)，拒不整改的，按照本意見清理出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。區(qū)財政設立清理置換專項基金，用于項目清理置換和土地收儲。

8、項目清理置換工作要與招商引資、增資技改、環(huán)境保護、集約節(jié)約用地、項目退城進園、清理“以租代征”等工作有機結(jié)合、同步推進。新安置項目要符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投資強度、產(chǎn)出強度要達到園區(qū)準入標準，落地后在規(guī)劃建設、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅貢獻等方面要嚴格履行合同約定。

9、明確項目清理置換責任。本著“誰引進、誰受益、誰負責”的原則，項目引薦單位是項目清理置換的責任單位，在引入項目時應制訂工作預案，在項目建設和經(jīng)營中出現(xiàn)問題時采取必要的應對措施，對一個項目負責到底；開發(fā)區(qū)管委會作為入?yún)^(qū)項目的管理主體，統(tǒng)籌下達項目清理置換指令，組織項目清理責任的落實，切實加強入?yún)^(qū)項目的監(jiān)管和考核；涉及紀檢（監(jiān)察）、檢察、法院、公安、財政、國土、發(fā)改、經(jīng)信（節(jié)能辦）、國稅、地稅、人力資源和社會保障、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、商務、規(guī)劃、中小企業(yè)、城管、供電、供水、消防等相關(guān)職能部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要各司其職，通力協(xié)作，形成項目清理置換的整體合力和長效工作機制。