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縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、單位，中央、省屬在金各單位：

為全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，搶抓國(guó)家啟動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生等方面的重大舉措和政策機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

1.加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，每季度召開(kāi)一次項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)，對(duì)增速低于全年預(yù)期目標(biāo)的企業(yè)做好專項(xiàng)督查，實(shí)行“一企一策”，確保全年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。加快建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力。

2．加強(qiáng)重要生產(chǎn)要素調(diào)度服務(wù)。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)，加大外市區(qū)煤炭調(diào)入力度，做好必要的煤炭?jī)?chǔ)備，保證煤電油運(yùn)有效銜接。支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新建高載能工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快投入生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)高載能企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)全力生產(chǎn)。盡快編制完成《光伏發(fā)電輸出規(guī)劃》，爭(zhēng)取新建風(fēng)光電企業(yè)順利并網(wǎng)發(fā)電。加大力度爭(zhēng)取風(fēng)光電項(xiàng)目指標(biāo)，使更多的新能源項(xiàng)目落地開(kāi)工。積極爭(zhēng)取納入新能源直供電試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)新能源電力就地消納。對(duì)新能源直供電就地消納用戶，所消耗電量不列入企業(yè)能耗總水平考核體系。加大戰(zhàn)略服務(wù)、功能服務(wù)和政策服務(wù)力度，支持集團(tuán)公司股份制改造，加快企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作。

3.積極保障項(xiàng)目用地。優(yōu)先安排重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地，切實(shí)保障與中央企業(yè)、市內(nèi)外優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)合作以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工業(yè)項(xiàng)目用地。落實(shí)節(jié)約集約用地政策，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，用地納入年度國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先保障。對(duì)投資強(qiáng)度大的工業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)降低土地出讓金。因技改項(xiàng)目增加土地容積率的，不再增收土地出讓金。對(duì)外來(lái)投資的新能源項(xiàng)目建設(shè)用地按劃撥方式供地。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)2000畝區(qū)中小企業(yè)工業(yè)承載區(qū)。

4.加大企業(yè)投融資和信貸支持。抓緊組建市政府金融辦，協(xié)調(diào)督促省公路航空旅游集團(tuán)融資性擔(dān)保公司分支機(jī)構(gòu)盡快投入運(yùn)營(yíng)。市財(cái)政安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持企業(yè)上市前期工作，推動(dòng)集團(tuán)股份公司、金泥集團(tuán)公司、三洋啤酒原料面業(yè)有限公司等企業(yè)加快上市進(jìn)程，提升企業(yè)市場(chǎng)融資能力，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)融資200億元以上。提高市、縣（區(qū)）投融資公司的融資能力，鼓勵(lì)民間資本投資成立投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。制定出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，建立銀行、政府、企業(yè)合作的新機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“中小微企業(yè)金融服務(wù)年”活動(dòng)，積極尋求金融機(jī)構(gòu)支持，擴(kuò)大企業(yè)信貸額度。

5.認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年省建筑業(yè)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解表的通知》。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外地建筑企業(yè)以及其他招商引資企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立分公司。

6.全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策和支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證、專利、商標(biāo)等發(fā)生的費(fèi)用給予資助。

7.切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加大減稅減費(fèi)等惠企政策落實(shí)情況的監(jiān)督。向社會(huì)公布投訴電話、信箱等，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)不合理負(fù)擔(dān)進(jìn)行舉報(bào)，加大對(duì)亂收費(fèi)、亂評(píng)比、亂檢查、亂攤派等“四亂”行為的監(jiān)督檢查和治理力度。

8.繼續(xù)做好困難企業(yè)的動(dòng)態(tài)認(rèn)定工作。經(jīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為困難企業(yè)的，享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳等穩(wěn)定就業(yè)優(yōu)惠政策，并可依法申請(qǐng)稅收緩繳和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。將失業(yè)保險(xiǎn)金補(bǔ)貼適用范圍擴(kuò)大到失業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼。

二、不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

9.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出抓好“一區(qū)三園兩基地”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施種植、舍飼養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)高效節(jié)水特色農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”工程，每新建一座標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室財(cái)政補(bǔ)助資金8400元，每改造升級(jí)一座補(bǔ)助5000元。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，每新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持10萬(wàn)元。

10.促進(jìn)科技興農(nóng)。全面落實(shí)中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步發(fā)揮科技興農(nóng)作用，著力推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、優(yōu)質(zhì)牧草種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、良種繁育等農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，盡快研究提出落實(shí)《意見(jiàn)》的具體實(shí)施辦法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員帶薪創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)或領(lǐng)辦創(chuàng)辦實(shí)體。

11.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)﹝2012﹞110號(hào)），加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)，加快培育市場(chǎng)流通主體，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷水平。全面落實(shí)與縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，減少流通環(huán)節(jié)，降低蔬菜價(jià)格，增加蔬菜供應(yīng)品種，豐富市民“菜籃子”。年內(nèi)建成農(nóng)超對(duì)接便民店和社區(qū)便民蔬菜店16個(gè)、“放心糧油”門(mén)店50個(gè)。

12.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。完善各類自然災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制，排查各類隱患，努力減輕災(zāi)害損失。

三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

13.加快旅游業(yè)發(fā)展。合理使用1000萬(wàn)元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持中小旅游相關(guān)企業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)具有地方特色的旅游產(chǎn)品，認(rèn)真辦好首屆“驪靬文化國(guó)際旅游節(jié)”。在用地方面，鼓勵(lì)以租賃或土地入股形式參與旅游項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)在廢棄地和“四荒地”上發(fā)展度假、娛樂(lè)和休閑項(xiàng)目的建設(shè)。根據(jù)旅游淡旺季明顯的特點(diǎn)，對(duì)旅游企業(yè)實(shí)行在旅游淡季旅游客車可按實(shí)際需要，按月辦理臨時(shí)報(bào)停營(yíng)運(yùn)，報(bào)停期間，免收有關(guān)費(fèi)用。年內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)、“農(nóng)家樂(lè)”100戶，力爭(zhēng)旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)20％，旅游總收入增長(zhǎng)20％。

14.加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有效利用500萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快驪靬文化產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造驪靬文化、鎳鈷工業(yè)文化、紅色文化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化四張?zhí)厣幕?，促進(jìn)文化與旅游等其它服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。組織拍攝驪靬題材的影視劇作。通過(guò)招商加盟、整合等形式，鼓勵(lì)民間資本、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)33％以上。

15.加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)太西煤5000萬(wàn)噸物流園區(qū)、鎳都實(shí)業(yè)公司倉(cāng)儲(chǔ)及物流中心和區(qū)雙灣物流中心項(xiàng)目。對(duì)于進(jìn)入物流園區(qū)的物流項(xiàng)目用地按工業(yè)用途地價(jià)供地。

四、繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)

16.全面推進(jìn)“十大工程”。圍繞實(shí)施率先實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)工程、繁榮文明和諧宜居現(xiàn)代建設(shè)工程、全國(guó)重要的有色金屬及新材料基地建設(shè)工程、千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地建設(shè)工程、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)工程、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程、老工業(yè)基地振興工程、扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、國(guó)家公共文化示范區(qū)建設(shè)工程、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等“十大工程”落實(shí)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)“十大工程”實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作具體化、具體項(xiàng)目責(zé)任化。

17.抓緊抓好項(xiàng)目工作。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)在建續(xù)建項(xiàng)目，加快施工進(jìn)度，確保按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)已上報(bào)國(guó)家和省上的重大項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任部門(mén)，派專人盯辦，積極做好銜接協(xié)調(diào)和匯報(bào)工作，爭(zhēng)取早日獲批。對(duì)于開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目，縣（區(qū)）和市直部門(mén)要適當(dāng)增加項(xiàng)目前期費(fèi)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確定時(shí)限要求，加快工作進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，科學(xué)謀劃包裝一批環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，力爭(zhēng)謀劃儲(chǔ)備投資過(guò)10億元的項(xiàng)目10個(gè)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)行3個(gè)工作日限時(shí)辦結(jié)制。

18.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化，打造千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)。認(rèn)真研究對(duì)接相關(guān)支持政策，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金設(shè)立的老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)開(kāi)行專項(xiàng)貸款等政策支持，加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)廢棄物整治。

19.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。市財(cái)政每年列支3000萬(wàn)元的工業(yè)強(qiáng)市專項(xiàng)資金，其中新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，支持新材料、新能源、新能源裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡快編制完成《風(fēng)電基地規(guī)劃》、《光伏電站規(guī)劃》和《新能源示范城市規(guī)劃》，積極創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市。全面落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于風(fēng)光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)入駐我市的風(fēng)光電項(xiàng)目，符合國(guó)家《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。對(duì)符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》的新能源裝備制造項(xiàng)目，可按15％稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)符合條件開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

20.加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)分析。投資主管部門(mén)要逐月通報(bào)固定資產(chǎn)投資完成情況，監(jiān)測(cè)、分析固定資產(chǎn)投資運(yùn)行特點(diǎn)、存在問(wèn)題，及時(shí)提出措施和建議，促使固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。

21.加強(qiáng)住房建設(shè)管理。加快已開(kāi)工保障性住房項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，盡快規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)公租房，積極對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村危舊房改造計(jì)劃和資金，加快老工業(yè)基地棚戶區(qū)改造、上海路沿街、盤(pán)旋路周圍等老城區(qū)改造步伐，確保如期完成60套廉租房、612套經(jīng)濟(jì)適用房、120套公共租賃房、500套限價(jià)商品房、400套城市棚戶區(qū)改造任務(wù)。積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

22.加大招商引資力度。對(duì)于招商引資簽約項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，加大跟蹤聯(lián)系、跟蹤服務(wù)、跟蹤落實(shí)力度，確保已簽訂的各類項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，意向和協(xié)議類項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為合同類項(xiàng)目。對(duì)于推介項(xiàng)目，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要積極開(kāi)展上門(mén)招商活動(dòng)，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、小分隊(duì)定點(diǎn)招商、以商招商、地企聯(lián)合招商等有效形式，力爭(zhēng)早日簽約落地。組織參加好第十八屆蘭洽會(huì)，突出抓好招商組織和項(xiàng)目推介。

23.加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏原則，進(jìn)一步深化金武區(qū)域合作，積極融入甘新、甘蒙戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取納入蘭西格區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大與安徽滁州等友好城市和東部地區(qū)的交流合作。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作機(jī)構(gòu)。積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和支持具備條件的企業(yè)“走出去”，以投資合作帶動(dòng)資源、技術(shù)、貿(mào)易等合作。支持組建“走出去”企業(yè)聯(lián)盟，提高“走出去”組織化水平。

24.促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。抓緊出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與能源、市政、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域建設(shè)，采取有效措施，擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

25.創(chuàng)造進(jìn)出口貿(mào)易條件。加快組建海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅區(qū)。盡快在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、國(guó)土、環(huán)保等分支機(jī)構(gòu)，為促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。

26.加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料工業(yè)園、河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)和縣氟材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，提升輻射帶動(dòng)能力。盡快編制實(shí)施《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，加速園區(qū)循環(huán)化改造和城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高固廢和廢舊資源利用水平。采用“園中園”方式，吸引海內(nèi)外地區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、跨國(guó)公司、央企和戰(zhàn)略投資者，在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立合作園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

六、持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入

27.鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、退役士兵和殘疾人設(shè)立50萬(wàn)元以下有限責(zé)任公司的，實(shí)行創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”，只須在2年內(nèi)繳足注冊(cè)資本。對(duì)注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司，免收注冊(cè)登記費(fèi)。啟動(dòng)“資源枯竭型城市促進(jìn)就業(yè)示范區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目。從今年起，市財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于扶貧開(kāi)發(fā)補(bǔ)助。加大婦女小額擔(dān)保貸款投放力度，力爭(zhēng)年內(nèi)新增貸款6億元。

28.促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和就業(yè)援助，落實(shí)扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到各類所有制企業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，通過(guò)公益性崗位援助等多種途徑，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。對(duì)職業(yè)院校和技工學(xué)校組織當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到90％以上，并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)人社部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)，按照職業(yè)院校和技工院校管理歸屬不同，由同級(jí)財(cái)政給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于85％，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零。

29.加大勞動(dòng)力培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，在落實(shí)省上每培訓(xùn)一人補(bǔ)助400元政策的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每人補(bǔ)助100元。支持職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。進(jìn)一步加大就業(yè)信息服務(wù)力度，加強(qiáng)與市境內(nèi)新上企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，積極開(kāi)展用工需求對(duì)接工作，增強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的針對(duì)性，力爭(zhēng)新上企業(yè)70％的產(chǎn)業(yè)工人為本地勞動(dòng)力?？h區(qū)負(fù)責(zé)進(jìn)一步摸清勞動(dòng)力底數(shù)、工信委負(fù)責(zé)與企業(yè)對(duì)接用工計(jì)劃、人社局負(fù)責(zé)組織職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)今年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力8萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。

30.拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂(lè)”等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

31.加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。認(rèn)真落實(shí)中央生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策和省市政府有關(guān)規(guī)模養(yǎng)殖扶持補(bǔ)助政策，促進(jìn)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，推動(dòng)生豬生產(chǎn)健康發(fā)展，提高生豬市場(chǎng)供應(yīng)能力。完善社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)監(jiān)測(cè)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作，充分發(fā)揮價(jià)格價(jià)調(diào)基金的調(diào)控作用，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

七、確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

32.嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。按照領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項(xiàng)目、市直部門(mén)和縣區(qū)落實(shí)省政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)、市直部門(mén)向上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目和資金、市直部門(mén)招商引資、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展以及金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市財(cái)政列支獎(jiǎng)勵(lì)資金專門(mén)用于六大機(jī)制的考核兌現(xiàn)。將工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為對(duì)縣區(qū)政府和市政府相關(guān)部門(mén)的考核指標(biāo)，具體考核辦法由市政府辦公室另行印發(fā)。

33.修訂出臺(tái)“四大優(yōu)惠政策”。盡快制定出臺(tái)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資的優(yōu)惠政策，在信貸、基礎(chǔ)設(shè)施配套和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面給予企業(yè)優(yōu)惠和支持。

34.全面清理行政審批項(xiàng)目。依據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府行政審批項(xiàng)目取消調(diào)整情況，對(duì)市、縣(區(qū)）兩級(jí)政府行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，下放行政審批權(quán)限，堅(jiān)決清理過(guò)時(shí)不適用、與新政策不相符的政策文件。月日前，縣、區(qū)及市直部門(mén)單位將清理結(jié)果報(bào)市政府辦公室。

35.集中統(tǒng)一辦理審批事項(xiàng)。嚴(yán)格按照“兩集中”、“兩到位”審批制度，市直各部門(mén)的審批職能、審批項(xiàng)目、審批人員向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)大廳集中，做到審批項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)大廳到位，審批職能向窗口負(fù)責(zé)人員授權(quán)到位。今后，凡是招商引資項(xiàng)目所有手續(xù)由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一集中辦理。

各級(jí)、各部門(mén)、各單位要把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展作為當(dāng)前工作的重中之重，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入研究國(guó)家宏觀政策走向，緊緊把握國(guó)家預(yù)調(diào)微調(diào)政策機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。要圍繞《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，出臺(tái)具體的措施辦法，進(jìn)一步細(xì)化政策措施。要深入企業(yè)、深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，積極為各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體排憂解難。相關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)的督促檢查，確保《實(shí)施意見(jiàn)》不折不扣落到實(shí)處。