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發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程,是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。為進一步貫徹落實中央四個長效機制文件的精神，切實做好新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作，確保新黨員質(zhì)量，為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展提供堅強的組織保證，現(xiàn)根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于新形勢下發(fā)展黨員工作的有關(guān)精神和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展黨員的工作實際情況，對進一步做好新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作提出如下意見：

一、提高認識，落實責任，真正把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程

做好發(fā)展黨員工作，尤其是做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村黨員質(zhì)量，是一件具有重要意義和深遠影響的大事，全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織都應高度重視，把做好發(fā)展黨員工作列入黨（總）支部重要議事日程。要嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作責任制，各黨（總）支部書記為發(fā)展黨員工作“第一責任人”，凡一年未發(fā)展黨員的黨（總）支部，該支部及其責任人一律不得評先評優(yōu)，并進行通報批評；兩年未發(fā)展黨員的黨（總）支部，對黨（總）支部書記實行誡免談話;三年以上未發(fā)展黨員的，黨（總）支部負責人要予以組織調(diào)整。

二、明確目標，突出重點，著力制定好農(nóng)村發(fā)展黨員規(guī)劃

各黨（總）支部要對發(fā)展黨員工作情況進行專題調(diào)查研究，并對調(diào)研情況進行綜合分析，全面準確地掌握發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，理清發(fā)展黨員中存在的問題，在此基礎(chǔ)上精心制定科學合理的操作性強的發(fā)展黨員三年規(guī)劃和年度計劃。要通過制定三年規(guī)劃和年度計劃來嚴格發(fā)展程序，促進發(fā)展黨員工作步入規(guī)范化軌道。同時做到“四個優(yōu)先”，即黨員數(shù)量少的村優(yōu)先發(fā)展，黨組織軟弱渙散的村優(yōu)先發(fā)展，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理的村優(yōu)先發(fā)展，黨建工作示范村和后進村優(yōu)先發(fā)展，切實增強發(fā)展黨員工作的計劃性和針對性。尤其要突出發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨這個重點，中、小村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至2名，大村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員2至3名，力爭從2007年開始用三年左右時間，使全鎮(zhèn)各村30歲左右的青年黨員數(shù)量達到農(nóng)村黨員總數(shù)的30%左右。

三、實行“公推選優(yōu)”，建設(shè)一支高素質(zhì)的入黨積極分子隊伍

各黨（總）支部在制定黨員發(fā)展計劃的基礎(chǔ)上，要根據(jù)近年來黨員發(fā)展情況和人口情況，每年按照發(fā)展計劃數(shù)1：3的比例確定各黨（總）支部需培養(yǎng)的入黨積極分子基數(shù)。入黨積極分子基數(shù)確定后，以召開黨員大會、群眾代表會議等形式，公開推薦入黨積極分子，并通過支委會擇優(yōu)確定入黨積極分子。要切實加強入黨積極分子的培養(yǎng)。各支部要采取“一對一”或“一對多”的形式，對確定的入黨積極分子進行結(jié)對培養(yǎng)，每名入黨積極分子要確定一名支委作為培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人要通過個別談心、電話聯(lián)系或書信來往等形式對他們進行政治輔導，促使他們提高思想認識，加深對黨組織的感情，從而激發(fā)他們的入黨熱情。

四、建立健全“五項”工作制度，確保新黨員質(zhì)量

一是實行考試與考察相結(jié)合制度，把好素質(zhì)關(guān)。發(fā)展對象必須參加黨委組織的黨的基本知識的學習培訓班和閉卷考試?？荚囉涉?zhèn)黨委命題、閱卷，考試成績80分以上為合格。考試成績及學習表現(xiàn)由鎮(zhèn)黨委向發(fā)展對象所在的黨（總）支部通報，及時做好登記備案工作。同時，對發(fā)展對象要做好經(jīng)常性的考察工作，及時了解和掌握其思想、工作、學習、生活等不同層面的情況，幫助其進一步深化對黨的認識，端正入黨動機，提高思想政治素質(zhì)。凡未參加培訓、培訓考試不合格或考察不過關(guān)的發(fā)展對象，一律不能發(fā)展入黨。二是實行公示制度，把好監(jiān)督關(guān)。各黨（總）支部在討論接收預備黨員時，對經(jīng)支委會討論同意并已報鎮(zhèn)黨委審查的發(fā)展對象的有關(guān)情況，要在其所在單位或居住地進行公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容包括公示對象的基本情況、黨組織對其培養(yǎng)教育考察等情況。公示時間為5—7天。公示完畢后要填寫公示登記表，并進入檔案。公示有問題的一律暫緩討論，待問題調(diào)查核實后依據(jù)問題性質(zhì)及情節(jié)輕重，對發(fā)展對象作出相應處理。對外出務工的發(fā)展對象，要進行函調(diào)或由黨組織安排人員到務工地調(diào)查了解其現(xiàn)實表現(xiàn)。三是實行票決制度，把好討論表決關(guān)。在討論接受預備黨員以及預備黨員轉(zhuǎn)正、延長預備期、取消預備黨員資格時，在表決程序上要以無記名投票取代原來的舉手表決方式進行表決。表決結(jié)果當場計票、公布。票決對象必須得到應到會有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)以上的贊成票才算通過，才能被確定為接收或轉(zhuǎn)正對象，上報鎮(zhèn)黨委審批。支部大會如果同時討論和審批兩人及以上時，必須逐個進行審議、票決、宣布票決結(jié)果。對票決未過半數(shù)的發(fā)展對象，半年內(nèi)不得再次提交支部大會討論接受為預備黨員。對預備黨員轉(zhuǎn)正、延長預備期、取消預備黨員資格實行分步票決。四是實行聯(lián)審制度，把好審批關(guān)。鎮(zhèn)黨委在審查支部上報的接受預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正材料時，要將其名單同時報紀檢、綜治、計生等相關(guān)部門征求意見，看審查對象有無信訪問題和違法違紀行為。并對上報材料實行“十不批”，即凡審查發(fā)現(xiàn)考察期不滿一年被列入發(fā)展對象的不批，未參加黨委舉辦的黨的知識集中培訓班的不批，黨的基礎(chǔ)知識測試不合格的不批，《入黨積極分子考察登記表》填寫不合格的不批，未經(jīng)黨內(nèi)外群眾評議的不批，手續(xù)不全、材料不齊的不批，撰寫決議、簽置意見不規(guī)范的不批，沒有經(jīng)過公示、票決的不批，故意隱瞞本人政歷及家庭主要成員、主要社會關(guān)系等重大事項的不批，故意違反程序和規(guī)定弄虛作假的不批。在審批過程中，對相關(guān)材料如果是因組織而非申請入黨人個人原因造成的，鎮(zhèn)黨委有責任督促限期整改，責成黨（總）支部書記抓好落實。五是實行責任追究制度，把好責任關(guān)。各黨（總）支部書記為發(fā)展黨員工作的第一責任人，把好審議、考察、討論和表決關(guān)；培養(yǎng)考察人或介紹人為直接責任人，把好對具體發(fā)展對象的了解、匯報、介紹、教育關(guān)。鎮(zhèn)黨委每年對各黨（總）支部發(fā)展黨員工作的情況進行一次督促和檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行責任倒查，追究相關(guān)責任人的責任，并根據(jù)錯誤性質(zhì)和責任大小，分別對其作出相應的組織處理。對違反《黨章》等有關(guān)規(guī)定而被接收入黨的，不予承認，并在支部大會上公布；對失職責任人，由鎮(zhèn)黨委對其進行批評教育，并在一定范圍內(nèi)通報；對違紀的，由紀檢給予紀律處分。

五、加強領(lǐng)導，狠抓落實

各黨（總）支部書記要切實履行發(fā)展黨員工作第一責任人責職，支部書記親自抓，確保發(fā)展黨員工作各項任務落到實處。要根據(jù)本意見和本地實際，制定好本單位發(fā)展黨員實施意見。貫徹落實措施要根據(jù)本意見的總體要求，進一步細化相關(guān)內(nèi)容，以嚴格遵循發(fā)展黨員工作程序為主線，以建立完善發(fā)展黨員工作制度為保障，建立健全發(fā)展黨員工作的有效機制，使貫徹落實措施既有原則性，又有符合實際工作情況的可操作性。