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為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和書記“七一”重要講話精神，全面落實全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針，圍繞縣第十二次黨代會戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為加快我縣早日建成全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國旅游名城作出貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮工人階級和工會組織在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的重要作用，根據(jù)發(fā)號文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期工會工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識新時期工會組織的地位和作用，進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作總體要求

1．全面認(rèn)識加強(qiáng)新時期工會工作的重要意義。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，職工隊伍不斷發(fā)展壯大，工會組織不斷健全，工會建設(shè)得到加強(qiáng)，職代會的作用愈加明顯。在新的形勢下，工會工作的領(lǐng)域、重點、對象、方式等發(fā)生了深刻變化，工會工作既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各級黨組織必須切實提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對新形勢下工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持工人階級是黨的階級基礎(chǔ)不能變，職工的主體不能變，職代會的性質(zhì)、作用不能變，更不能撤銷工會，取消職代會。只有這樣，才有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，有利于維護(hù)勞動關(guān)系和社會的和諧穩(wěn)定，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的統(tǒng)一，有利于推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

2．準(zhǔn)確把握工會工作面臨的新形勢新任務(wù)。經(jīng)過近年來的改革發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。人們的生活方式、就業(yè)方式也發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整、思想觀念的碰撞等引發(fā)的矛盾更加復(fù)雜多樣。特別是加快早日建成全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國旅游名城進(jìn)程中，有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時期工會工作，充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地激發(fā)工人階級的創(chuàng)造活力和勞動熱情，科學(xué)應(yīng)對職工隊伍結(jié)構(gòu)、思想觀念、就業(yè)方式、利益訴求出現(xiàn)的新變化，在企業(yè)普遍建立工會組織，在企業(yè)普遍開展工資協(xié)商，擴(kuò)大工會覆蓋面、提高職工素質(zhì)、維護(hù)職工權(quán)益、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)。

3．加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作的總體要求。各級黨組織要堅定支持工會始終堅持的正確的政治方向，為工會更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局搭建廣闊舞臺，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，支持工會依照法律和工會章程獨立自主地開展工作。各級工會要堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，認(rèn)真落實“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，堅持全面融入發(fā)展大局，全面履行基本職能，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，全面發(fā)揮工會作用，不斷提高工會干部服務(wù)廣大職工和會員以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的能力，努力把工會建設(shè)成為黨政信任、職工信賴、社會信服的職工之家，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

二、充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，團(tuán)結(jié)動員廣大職工為推動玉山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)

4．組織職工當(dāng)好玉山發(fā)展主力軍。各級黨委和政府要支持工會按照縣委總體要求，建立健全部門參與、工會運作的勞動競賽委員會，組織動員職工圍繞我縣“十二五”規(guī)劃和全面實施大開放，致力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，精心構(gòu)建全國旅游名城，積極發(fā)展大交通，謀劃發(fā)展大物流，加快發(fā)展大旅游，著力發(fā)展大民生，確保實現(xiàn)大穩(wěn)定的八大戰(zhàn)略，深入開展建功立業(yè)活動。加大勞動競賽的投入，縣財政和各類企事業(yè)單位每年要確保勞動競賽活動經(jīng)費，著力提高勞動競賽的質(zhì)量和效益，努力在產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)精良、管理科學(xué)、生產(chǎn)安全、節(jié)能減排等方面取得新成效。各級工會要以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動，推動創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型班組建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。

5．大力弘揚(yáng)勞模精神。各級黨委和政府要在全社會大力弘揚(yáng)勞模精神，宣傳工人階級偉大品格，引導(dǎo)廣大職工崇拜勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模，努力在全社會形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的培養(yǎng)、推薦、評選工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會依法開展勞模管理服務(wù)工作，定期組織勞模療休養(yǎng)，將勞模慰問金、補(bǔ)助金、困難勞模幫扶金納入財政預(yù)算。各級工會要完善聯(lián)系勞模制度，主動與勞模特別是一線職工勞模交朋友，掌握了解生產(chǎn)生活情況，幫助解決實際困難和問題，不斷推進(jìn)勞模管理工作的制度化、規(guī)范化。

6．加強(qiáng)職工隊伍素質(zhì)建設(shè)。各級黨委和政府要支持工會發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔茫l(fā)展繁榮職工文化和企業(yè)文化，全面提高廣大職工的思想道德、科學(xué)文化、技術(shù)技能、民主法治、健康安全、社會文明素質(zhì)。政府有關(guān)部門要與工會一起組織開展各類職工崗位練兵、技能競賽和技術(shù)創(chuàng)新活動，建立職工技能競賽與職業(yè)技術(shù)鑒定、職業(yè)技能晉升相結(jié)合制度，完善激勵政策。督促企事業(yè)單位按規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，并向一線職工傾斜。要為工會開展活動提供必要的設(shè)施、場所，并納入公共發(fā)展規(guī)劃。

三、支持工會依法履職，服務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，切實維護(hù)職工權(quán)益促進(jìn)社會穩(wěn)定

7．支持工會依法維權(quán)。各級黨委和政府要通過深化勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動等方式，采取有力措施，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)體面勞動。進(jìn)一步完善政府人力資源與社會保障部門、工會和企業(yè)方代表組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，建立健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警、預(yù)防、調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。支持工會依法在企事業(yè)單位普遍建立集體合同制度，普遍開展工資集體協(xié)商，推動建立企事業(yè)單位職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)職工工資特別是生產(chǎn)一線職工工資收入水平隨著企業(yè)效益增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷提高。按照《省職工代表大會條例》、《省廠務(wù)公開條例》要求，積極引導(dǎo)職工依法行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。完善企事業(yè)單位的民主管理，堅持職代會民主評議制度，并把評議結(jié)果作為干部考核任用的重要依據(jù)。對依法設(shè)立了董事會、監(jiān)事會的公司，董事會和監(jiān)事會中應(yīng)有職工代表。

8．發(fā)揮工會在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。各級黨委和政府要充分發(fā)揮工會組織協(xié)助黨政維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定的重要作用，進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，形成維護(hù)職工隊伍和穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。引導(dǎo)職工正確對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。充分發(fā)揮工會組織在服務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)職工合法權(quán)益、化解矛盾方面的作用，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)益。支持工會建立健全職工權(quán)益維護(hù)的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，最大限度地激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。工會組織要及時掌握職工群眾思想動態(tài)、利益訴求和社會輿情，及時向黨委和政府反映情況，及時疏導(dǎo)職工情緒。對職工的信訪和勞動爭議，要充分發(fā)揮勞動爭議調(diào)解委員會和調(diào)解中心的作用，積極做好調(diào)解工作，對調(diào)解不成的勞動爭議案件，要引導(dǎo)職工依法進(jìn)行勞動爭議仲裁或訴訟。

9．健全困難職工幫扶工作長效機(jī)制。各級黨委和政府要積極支持工會開展困難職工、困難勞模幫扶工作，將同級地方工會困難職工幫扶中心納入社會救助體系，落實幫扶配套資金，各級財政要將困難幫扶資金列入年度預(yù)算。對符合條件的工會所屬職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予資質(zhì)認(rèn)定和政策資金扶持。對工會組織接收定向用于困難職工、困難勞模幫扶的社會捐贈，應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠。各基層工會要深入開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”等幫扶解困活動，工會要依法督促企業(yè)落實職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險，協(xié)助黨委、政府做好保障和改善民生工作。

四、高度重視工會組織建設(shè)，增強(qiáng)基層工會活力

10．進(jìn)一步擴(kuò)大工會組織覆蓋面。各級黨委和政府要支持工會加大組建工作力度，堅持“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”和屬地管理的原則，由所在地黨委和總工會負(fù)責(zé)，將工會組建工作責(zé)任目標(biāo)納入黨建工作考核內(nèi)容。各級黨委和政府要支持工會創(chuàng)新組建方式，根據(jù)我縣大多企業(yè)規(guī)模小的特點，要著力推行建立區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會，建立區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商，建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度。以非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)、民營企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)為重點領(lǐng)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，大力推動企業(yè)、事業(yè)及機(jī)關(guān)依法普遍建立工會，全面完成非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫2011—2013年三年建會規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)工會組織全覆蓋。企事業(yè)單位在改革、重組、改制中，要保證工會組織不被撤銷、合并。支持工會在勞務(wù)派遣公司組建工會、發(fā)展會員，勞動和社會保障部門和用人單位要密切配合，大力支持，切實維護(hù)勞務(wù)派遣工合法權(quán)益。進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)。對符合條件經(jīng)工會多次做工作仍拒不建立工會的單位，應(yīng)依法收取工會籌備金，取消評先評模資格。

11．加強(qiáng)企業(yè)工會建設(shè)。各級黨委和政府要支持工會貫徹落實《企業(yè)工會工作條例》，按照“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，強(qiáng)化企業(yè)工會職責(zé)，發(fā)揮企業(yè)工會作用。凡職工在200人以上的企業(yè)工會要配備專職工會主席，由同級黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會主席的，應(yīng)配備專職工會副主席。國有、集體及其控股企業(yè)工會主席按企業(yè)黨政副職配備，是中共黨員的應(yīng)進(jìn)入同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，專職工會副主席按企業(yè)中層正職配備。非公有制企業(yè)工會主席享受同級副職配備，專職副主席享受同級中層正職待遇，工會專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)千分之三配備。企業(yè)工會要帶領(lǐng)職工立足崗位，為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。堅持和完善集體合同制度、廠務(wù)公開民主管理制度，關(guān)心職工生產(chǎn)生活和精神文化需求，做好勞動爭議調(diào)處和糾紛化解。建立健全職工評價和會員評價制度，以職工群眾是否認(rèn)可和滿意作為考核企業(yè)工會工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面提高企業(yè)工會工作水平。上級工會要加強(qiáng)對企業(yè)工會的指導(dǎo)和服務(wù)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，為工會工作提供堅強(qiáng)保證

12．健全完善黨委對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各級工會認(rèn)真貫徹黨和政府的重大決策與工作部署，使黨的意志成為工會組織的決議和廣大職工的自覺行動。各級黨委要把工會工作納入黨委工作的重要議事日程，完善黨委定期研究工會工作制度，每年至少聽取二次工會工作匯報，每屆黨委至少召開一次工會工作會議，及時研究職工和工會工作面臨的困難和問題，幫助解決工會工作中帶有方向性、原則性和全局性的重大問題。要認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于“把更多資源和手段賦予工會組織”的要求，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多的交給工會去辦。在提名黨委委員和人大常委會委員、政協(xié)常委候選人時應(yīng)充分考慮工會負(fù)責(zé)人，增加工會代表和一線職工、勞動模范在人大代表、政協(xié)委員中的比例。

13．健全完善人大、政協(xié)支持工會參與執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督制度。各級人大、政協(xié)要認(rèn)真聽取工會在處理勞資矛盾中反映出來的帶有普遍性、嚴(yán)重性、傾向性問題的意見，加強(qiáng)涉及勞資關(guān)系內(nèi)容的執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督。每屆人大應(yīng)適時安排《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。每屆政協(xié)應(yīng)適時進(jìn)行勞動關(guān)系、勞動矛盾、勞動保護(hù)方面的專項調(diào)研及視察活動，及時向黨委和政府提出意見和建議。

14．健全完善政府聯(lián)系工會工作制度，大力支持工會工作。各級政府與同級工會每年至少召開一次聯(lián)席會議，研究解決工會反映的有關(guān)問題。凡是涉及職工利益的重要改革，要有工會成員參加；凡研究制定涉及職工切身利益的有關(guān)規(guī)章、文件及重大政策措施時，要認(rèn)真聽取工會的意見。財政、稅務(wù)等部門要幫助工會做好依法收繳工會經(jīng)費工作，進(jìn)一步完善規(guī)范稅務(wù)代收和財政劃撥工會經(jīng)費的工作機(jī)制，加強(qiáng)工會經(jīng)費、資產(chǎn)的管理。統(tǒng)籌安排好職工活動場所、辦事場所、辦公場所等工會“三大場所”建設(shè)。工會經(jīng)費、資產(chǎn)和國家及企業(yè)、事業(yè)單位等撥給工會的不動產(chǎn)和撥付資金形成的資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。在城市建設(shè)規(guī)劃中，不得侵占工會的辦公場所及其所屬設(shè)施，確實需要異地重建的，政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工會資產(chǎn)管理規(guī)定，確保遷建所需土地和資金補(bǔ)償。

15．加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。各級黨委要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子，重視工會干部隊伍建設(shè)，保持工會干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)?？h工會領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)配有女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席（主任）可以專職，也可以兼任。經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡量配備專職工會主席（主任）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席（主任）由同級副職兼任，并配備一名專職副主席（副主任）或工會干部。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)工會建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)班子，工業(yè)園區(qū)工會主席一般由分管工會工作的領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，在編制限額內(nèi)配備一名專職副主席和工會干部。事業(yè)單位的工會主席以及建立了系統(tǒng)工會的主席，按同級黨政副職配備，是黨員的進(jìn)入同級黨委。村（社區(qū)）工會主席一般應(yīng)由村（社區(qū)）黨支部書記兼任。對工會組織在社會化、職業(yè)化過程中招聘協(xié)理員等，納入社會工作者序列。依照國家法律法規(guī)和政策，運用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，維護(hù)工會干部的合法權(quán)益。要重視關(guān)心工會干部的成長，把工會干部納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、內(nèi)外交流等多種方式，加強(qiáng)工會干部的培養(yǎng)、選拔、管理和交流。落實工會協(xié)管干部的規(guī)定，在調(diào)整配備工會領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察干部時，黨委組織部門要事先征求上一級工會意見，并邀請上一級工會組織部門進(jìn)行聯(lián)合考察。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)工會思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，積極探索增強(qiáng)機(jī)關(guān)工會“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”的新路子，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工會作用。

工會組織要自覺接受和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)和維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，千方百計把廣大職工的積極性凝聚起來，堅持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)縣，為玉山奮力躋身全省發(fā)展第一方陣、早日建成全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國旅游名城而努力奮斗。