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領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分管工作、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式，便利群眾到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)、控告、反映情況和提出建議、意見(jiàn)時(shí)自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)，接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)方面依紀(jì)依法處理反映問(wèn)題，并回復(fù)反饋群眾的制度。為了切實(shí)把損害群眾切身利益的問(wèn)題及時(shí)解決在基層，維護(hù)改革發(fā)展大局和社會(huì)政治穩(wěn)定，現(xiàn)就在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以保障人民群眾民主權(quán)力、維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)工作透明度，進(jìn)一步落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作責(zé)任，提高辦事效率，及時(shí)有效解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

二、基本原則

方便群眾原則。暢通信訪渠道、改進(jìn)接訪方式、簡(jiǎn)化接訪手續(xù)，方便群眾舉報(bào)投訴，使群眾的合理訴求得到及時(shí)解決，損害群眾切身利益的問(wèn)題得到有效處理。

首問(wèn)負(fù)責(zé)原則。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)責(zé)任，完善崗位要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，限時(shí)辦結(jié)，注重疏導(dǎo)教育，及時(shí)解決問(wèn)題。

依法處置原則。在辦理信訪和舉報(bào)投訴過(guò)程中，按照領(lǐng)導(dǎo)分工和法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)持依法接訪，逐級(jí)、就地解決群眾反映的問(wèn)題。

三、適用范圍

領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度適用于區(qū)、鎮(zhèn)（辦）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，主要涉及紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)。

本意見(jiàn)所稱(chēng)群眾包括公民、法人或者其他組織。

四、公示內(nèi)容和方式

區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局在機(jī)關(guān)醒目位置、媒體上公開(kāi)紀(jì)委常委和監(jiān)察局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的姓名、照片、職務(wù)、分管工作、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式。

鎮(zhèn)（辦）在機(jī)關(guān)醒目位置公開(kāi)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的姓名、照片、職務(wù)、分管工作、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式。

公示信訪受理范圍、接訪工作流程、信訪人員的權(quán)利義務(wù)等。

五、接訪程序

（一）受理接訪

（1）即時(shí)接訪。來(lái)訪群眾可根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公示的接訪領(lǐng)導(dǎo)名單及分工，選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)，被選領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)接待來(lái)訪群眾。

（2）預(yù)約接訪。如被點(diǎn)名領(lǐng)導(dǎo)因故不能及時(shí)接訪，可預(yù)約接訪，具體事宜由雙方商定。

（3）委托接訪。被公示接訪領(lǐng)導(dǎo)因故不能接訪的，可委托其他領(lǐng)導(dǎo)或工作人員代為接訪。

對(duì)群眾點(diǎn)名接訪反映的問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好登記、備案工作。

（二）處理問(wèn)題

（1）群眾反映的問(wèn)題屬于本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定時(shí)限及時(shí)安排協(xié)調(diào)調(diào)查處理；

（2）屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的問(wèn)題，要及時(shí)交辦，督促限時(shí)辦結(jié)；

（3）屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的問(wèn)題，要向來(lái)訪群眾做好解釋說(shuō)明工作，信訪群眾確實(shí)有困難時(shí)，要幫助群眾與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、督促辦理。

（三）回復(fù)結(jié)果

（1）對(duì)群眾反映的問(wèn)題，接訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)督促承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)回復(fù)上訪群眾，來(lái)訪人應(yīng)對(duì)辦理結(jié)果簽署意見(jiàn)。

（2）明確答復(fù)辦結(jié)時(shí)限，一般問(wèn)題一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問(wèn)題三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，對(duì)于立案查處的來(lái)訪問(wèn)題，按照案件檢查規(guī)定時(shí)限辦結(jié)答復(fù)。

（3）對(duì)處理結(jié)果仍有不滿(mǎn)的上訪群眾，要分析原因，多做工作，采取有效措施，減少重復(fù)訪、越級(jí)訪。

處理問(wèn)題要履行相關(guān)手續(xù)，所形成的文字材料，應(yīng)納入接訪檔案，統(tǒng)一管理。

六、基本要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視，精心部署，明確責(zé)任，切實(shí)抓好意見(jiàn)的落實(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉掌握制度的主要內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，明確操作程序和工作目標(biāo)，以身作則，帶頭接訪，注重效果，確保制度落到實(shí)處。

（二）加大宣傳力度。廣泛宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度的主要內(nèi)容、基本程序、具體要求，引導(dǎo)廣大群眾通過(guò)正常渠道，合法合理地投訴舉報(bào)和反映問(wèn)題。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣制度實(shí)施中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮這項(xiàng)制度在化解各種矛盾和信訪問(wèn)題中的功效，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）建立完善配套制度。要建立考核評(píng)估、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等制度，明確辦理、回復(fù)的相關(guān)要求，制作崗位要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度的操作性和實(shí)效性。要認(rèn)真做好工作流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的登記以及表冊(cè)、相關(guān)資料的建立、收集、歸檔，用必要的形式來(lái)保證這項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把實(shí)施情況作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核，把群眾評(píng)價(jià)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點(diǎn)名接訪制度推行效果的重要指標(biāo)。對(duì)工作不力，搞形式主義的要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)推諉扯皮、延誤問(wèn)題解決，引發(fā)信訪事件，造成重大影響的，要嚴(yán)肅查處，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。