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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門：

去年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價(jià)格上漲較快，引起各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。國(guó)務(wù)院和省、市政府多次召開會(huì)議，研究部署穩(wěn)定物價(jià)工作，提出了一系列控制物價(jià)過(guò)快上漲的政策措施。為了穩(wěn)定物價(jià)水平，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格保障群眾基本生活工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1、進(jìn)一步抓好國(guó)務(wù)院、省、市政府扶持蔬菜和生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。積極實(shí)施“全省百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程”建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，合理安排茬口，提高生產(chǎn)水平。要把蔬菜基地納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，確保每年新增設(shè)施蔬菜1500畝以上。積極落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼政策，抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、加大財(cái)政支農(nóng)力度?？h政府設(shè)立蔬菜發(fā)展專項(xiàng)基金，扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜基地建設(shè)。

3、落實(shí)優(yōu)惠價(jià)格政策。嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的用水、用電價(jià)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的優(yōu)惠價(jià)格政策，進(jìn)一步降低蔬菜生產(chǎn)成本，充分調(diào)動(dòng)蔬菜種植戶積極性。

二、重視加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)

4、加強(qiáng)和完善市場(chǎng)流通體系建設(shè)。合理規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，改造和新建批發(fā)市場(chǎng)、直銷市場(chǎng)。

5、發(fā)揮蔬菜直銷店(點(diǎn))的作用。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用。縣城區(qū)“農(nóng)社對(duì)接”平價(jià)蔬菜商店不少于2家。

三、進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本

6、實(shí)施支持性價(jià)格政策。嚴(yán)格執(zhí)行大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)行工業(yè)用熱、用水價(jià)格，用氣執(zhí)行非居民用氣價(jià)格；大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和蔬菜冷鏈物流中的冷庫(kù)用電執(zhí)行一般工商業(yè)用電價(jià)格的支持性價(jià)格政策。

7、落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。進(jìn)一步落實(shí)全縣范圍內(nèi)所有公路對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸蔬菜、活豬、鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費(fèi)的“綠色通道”政策。對(duì)符合要求的配送蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的車輛，要允許24小時(shí)城內(nèi)通行和便利?？俊４罅﹂_展公路收費(fèi)監(jiān)督檢查和公路交通秩序整治，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)境。

四、積極做好重要商品儲(chǔ)備工作

8、加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油和糧食應(yīng)急管理工作。切實(shí)加強(qiáng)糧油應(yīng)急體系建設(shè)，完善應(yīng)急糧油加工、運(yùn)輸、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家確定的糧食和油菜籽收儲(chǔ)政策，確保市本級(jí)成品糧儲(chǔ)備指標(biāo)的落實(shí)，確定和建立應(yīng)急糧油儲(chǔ)備。

9、完善副食品應(yīng)急保障儲(chǔ)備制度。認(rèn)真落實(shí)豬肉、蔬菜等副食品應(yīng)急儲(chǔ)備指標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，針對(duì)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)實(shí)施政策性投放，保障市場(chǎng)供應(yīng)，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

五、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)收費(fèi)管理

10、加大市場(chǎng)收費(fèi)管理力度。對(duì)超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則，確定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度。清理零售企業(yè)向供應(yīng)商收取的各類不合法、不合理收費(fèi)，規(guī)范合同內(nèi)收費(fèi)，提高零售商、供應(yīng)商交易的公開性和透明度。

11、規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)示范合同。合同要列明經(jīng)營(yíng)戶位置、經(jīng)營(yíng)品種以及攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收取形式等內(nèi)容，在市場(chǎng)醒目位置予以公示，接受監(jiān)督。除合同列明的攤位費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等投資主體利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，隨意變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取其他任何費(fèi)用。

六、妥善安排困難群體和在校學(xué)生生活

12、做好城鄉(xiāng)低收入群體基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作。當(dāng)全縣單月居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過(guò)5％時(shí)，應(yīng)向低收入群體發(fā)放基本生活費(fèi)用臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。連續(xù)發(fā)放基本生活費(fèi)用臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼達(dá)到或超過(guò)9個(gè)月時(shí)，應(yīng)研究提高城鄉(xiāng)低保和失業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

13、保持學(xué)生食堂飯菜價(jià)格基本穩(wěn)定。教育行政主管部門要采取得力措施，加大對(duì)學(xué)生食堂監(jiān)管力度，嚴(yán)格飯菜價(jià)格調(diào)整報(bào)批制度，堅(jiān)決杜絕食堂隨意提價(jià)和變相漲價(jià)行為的發(fā)生，保持學(xué)校食堂價(jià)格基本穩(wěn)定。

14、落實(shí)困難學(xué)生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，繼續(xù)實(shí)施好學(xué)生“蛋奶工程”，積極落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活不受影響。

七、不斷強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警

15、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。物價(jià)、農(nóng)業(yè)、工信、糧食等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步健全大宗農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品供求和價(jià)格變動(dòng)的日常監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格漲幅較高的生活必需品的監(jiān)測(cè)，跟蹤調(diào)查市場(chǎng)供應(yīng)、生產(chǎn)成本、銷售數(shù)量、庫(kù)存和價(jià)格動(dòng)態(tài)等情況，堅(jiān)持信息月報(bào)送制度，為政府調(diào)控市場(chǎng)提供重要參考。

16、完善價(jià)格信息制度。建立健全價(jià)格新聞披露機(jī)制，拓寬信息渠道，增加信息頻次，及時(shí)公布市場(chǎng)價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

八、認(rèn)真做好價(jià)格調(diào)控工作

17、審慎出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目。要按照從嚴(yán)審慎的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。對(duì)政府管理的提價(jià)項(xiàng)目，要把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。從本通知下發(fā)之日起至今年3月底，除國(guó)家和省上統(tǒng)一出臺(tái)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，全縣暫停出臺(tái)政府管理的提價(jià)項(xiàng)目。價(jià)格主管部門在出臺(tái)政府管理并與群眾基本生活密切相關(guān)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮對(duì)困難群體生活的影響，配套措施要同時(shí)出臺(tái)。

18、強(qiáng)化價(jià)格應(yīng)急管理。必要時(shí)依法對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。采取限定差價(jià)率或利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度等臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，遏制漲價(jià)勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織規(guī)范價(jià)格行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。完善成本監(jiān)審、社會(huì)公示、明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格誠(chéng)信等制度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理穩(wěn)定。

19、依法征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。采取切實(shí)措施，加大征收力度，做到應(yīng)收盡收。價(jià)格調(diào)節(jié)基金要做到?？顚Ｓ?，調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格。

九、大力整治市場(chǎng)價(jià)格秩序

20、加大市場(chǎng)價(jià)格秩序整治力度。工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門要密切協(xié)作，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)打擊囤積居奇、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、操縱價(jià)格、變相提價(jià)壓價(jià)、強(qiáng)迫高價(jià)交易、捏造散布漲價(jià)信息等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

21、切實(shí)加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管。繼續(xù)深入開展商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、銀行、糧食、物業(yè)等涉及民生的價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，降低群眾生活費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對(duì)查處的性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，要予以公開曝光。

22、暢通價(jià)格訴求渠道。物價(jià)部門要暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，耐心解答群眾價(jià)格咨詢，認(rèn)真受理價(jià)格投訴，及時(shí)化解價(jià)格矛盾，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。

十、高度重視價(jià)格輿論引導(dǎo)

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促和諧、惠民生的高度，充分認(rèn)識(shí)做好穩(wěn)定物價(jià)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的工作狀態(tài)，充分發(fā)揮職能作用，采取得力措施，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，保障群眾基本生活。

十一、建立市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議制度

23、縣政府建立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改局局長(zhǎng)、縣物價(jià)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工信局、縣民政局、縣教育局、縣交通運(yùn)輸局、縣人社局、縣住建局、縣糧食局、縣供銷社、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣物價(jià)局，負(fù)責(zé)我縣穩(wěn)定物價(jià)保障群眾基本生活的綜合協(xié)調(diào)工作。要定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，分析會(huì)商價(jià)格形勢(shì)，分解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，研究制定應(yīng)對(duì)措施。

十二、認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)和監(jiān)督檢查

24、抓好任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)政府、縣級(jí)有關(guān)部門要高度重視穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格保障群眾基本生活工作，各有關(guān)部門要細(xì)化方案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，確保穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格保障群眾基本生活工作各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，收到實(shí)效。

25、加大督查督辦力度?？h政府將保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作納入縣政府督查督辦內(nèi)容。縣政府督辦室、縣物價(jià)局要及時(shí)跟蹤了解穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作任務(wù)落實(shí)情況?？h政府將組成督導(dǎo)檢查組，深入各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行巡回督查，重點(diǎn)檢查穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格政策措施落實(shí)情況，對(duì)工作不力、政策落實(shí)不到位的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。