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為了貫徹落實國務院辦公廳《關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》精神，加快推進我省城市供水價格改革，形成以節(jié)約用水為核心的合理水價機制，保障城市供水經(jīng)營者和用戶的合法權(quán)益，全面建立起城市供水抄表到戶、戶外計量、按量收費制度，決定在全省實施城市住宅供水“抄表到戶，戶外計量”工作。為了保證工作規(guī)范有序的開展，現(xiàn)根據(jù)《城市供水價格管理辦法》、《中華人民共和國計量法》、《物業(yè)管理條例》等規(guī)定，結(jié)合省建設(shè)廳制定的省工程建設(shè)標準《住宅給水水表戶外計量設(shè)計和安裝技術(shù)規(guī)程》，提出如下實施意見。

一、實施原則

1、城市住宅供水“抄表到戶，戶外計量”（以下簡稱“水表戶外計量”），是指一個居民家庭住戶安裝一只計價結(jié)算計量水表，水表數(shù)字顯示裝置安裝在住宅的公共部位，便于供水企業(yè)按戶計量，收取水費。

2、實施城市住宅供水“水表戶外計量”工作，應遵循積極、穩(wěn)妥、規(guī)范、有序的原則。對新建、改建、擴建住宅和已建成住宅改造應分類實施。

3、新建、改建、擴建住宅一律實行“水表戶外計量”，遵循與建設(shè)項目主體“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收”。設(shè)計、施工圖審查、施工等單位必須嚴格執(zhí)行省工程建設(shè)標準《住宅給水水表戶外計量設(shè)計和安裝技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），以保證城市住宅“水表戶外計量”工作有效開展，工程竣工驗收合格后，方可供水。

4、對已有住宅也要逐步實施水表戶外計量改造。

二、實施對象

在我省城市范圍內(nèi)，凡利用公共供水管網(wǎng)供水的住宅，均應當實施“水表戶外計量”。具體要求如下：

（一）新建、改建、擴建城市住宅

1、自文件公布之日起，凡新建、改建和擴建城市住宅內(nèi)的給水設(shè)計、施工必須嚴格執(zhí)行《規(guī)程》。工程竣工后，建設(shè)行政主管部門或其委托的城市供水企業(yè)應參與工程驗收，保證給水達到“水表戶外計量”有關(guān)要求，未驗收或驗收不合格的，城市供水企業(yè)可不予接水。

2、自文件公布之日起，尚未竣工交付使用的各類在建住宅，應嚴格按照《規(guī)程》執(zhí)行，進行整改。

3、凡城市改造住宅工程需要增加城市公共用水的，必須執(zhí)行《規(guī)程》，配套建設(shè)“水表戶外計量”設(shè)施。

（二）已建成住宅的改造

各城市應結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照統(tǒng)一規(guī)劃、逐步實施的原則，制定“水表戶外計量”改造計劃，加快推進工作進度。

1、已建成住宅“抄表到戶，計量出戶”改造的設(shè)計方案及施工，應本著因地制宜、形式多樣、適用美觀的要求，以保障居民正?；顒印?/p>

2、已建成住宅中一戶多表的，原則按“一戶一表，計量出戶”形式改造為一戶一只計價結(jié)算計量水表。

3、鼓勵采用一定區(qū)域內(nèi)的成片居民住宅改造的方式。

4、各單位和住宅小區(qū)可申報“水表戶外計量”改造，供水企業(yè)應優(yōu)先安排組織施工。

5、居民也可以單元為單位集體申報實施“水表戶外計量”改造，供水企業(yè)要及時受理，統(tǒng)一實施。

6、對需進行二次加壓供水的城市住宅，在供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬未定前，改造時應按《規(guī)程》的要求進行設(shè)計、安裝和實施。供水企業(yè)抄收水費時，暫按計價結(jié)算計量總水表計量收費，待供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰后，過渡到抄表到戶管理。

三、實施的有關(guān)規(guī)定

（一）城市供水計價結(jié)算計量水表應依據(jù)《中華人民共和國計量法》有關(guān)條款的規(guī)定，采用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（計量檢定）部門檢定合格的產(chǎn)品，并納入強制檢定管理，現(xiàn)有的未納入強制檢定管理的水表不得作為計價結(jié)算計量水表使用。

（二）住宅給水安裝、改造所使用的水管管材、配件及附屬設(shè)施材料，應符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，必須選用已取得國家和省認證確認的新型管材、管件，禁止使用國家明令禁止的管材、管件。

（三）“水表戶外計量”安裝改造工作，應按照受理申請、實地勘查、規(guī)范設(shè)計、簽訂合同、組織施工、竣工驗收等步驟進行。

（四）在實施“水表戶外計量”的過程中，城市供水企業(yè)應根據(jù)當?shù)氐某鞘泄┧畬ｍ椧?guī)劃和實際條件（主要是水壓），同步改造或取消屋頂水箱。

（五）在安裝及改裝過程中，其管道及附屬設(shè)施暴露在外的，必須采取有效、可靠的防凍防護措施。

（六）城市住宅建筑中如存在非居民生活用水的，應當按不同性質(zhì)的用水類別分別裝表計量，水表出戶；對兩種以上用水類別混合計量的，按《城市供水價格管理辦法》規(guī)定從高適用水價。

（七）庭院綠化、經(jīng)批準設(shè)置的消防水池或二次供水設(shè)施具有消防作用的未單獨設(shè)立水表的，城市供水企業(yè)應裝表計量，按用水類別計費征收。

（八）“水表戶外計量”改造工程涉及占道施工、占用綠地的，一律免繳占道、占用費。挖掘路面的，由城市供水企業(yè)負責恢復原狀；綠化如有損壞，城市供水企業(yè)應按原品種和規(guī)格予以補種。

（九）對于在住宅戶內(nèi)的施工方案及水管進戶穿墻孔的位置，城市供水企業(yè)應預先征詢用戶意見，并盡可能滿足用戶的要求。

（十）住戶應積極支持和配合城市住宅供水“水表戶外計量”的改造工作。

（十一）在實施“水表戶外計量”后，供水企業(yè)應積極探索對傳統(tǒng)抄表計量收費方式的改革，推進抄表收費方式的現(xiàn)代化。

四、實施費用和供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)

（一）新建、改建和擴建住宅室內(nèi)給水工程所需經(jīng)費和水表購置費納入工程項目總概算，由住宅建設(shè)單位承擔。已建成住宅實施“水表戶外計量”的改造費用由當?shù)匚飪r部門會同建設(shè)行政主管部門提出具體方案報當?shù)厝嗣裾鷾省?/p>

（二）實行水表戶外計量改造的工程勘查、設(shè)計、施工和水表、管材及其他相關(guān)費用，由當?shù)貎r格部門和建設(shè)行政主管部門在召開價格聽證會、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定標準和收費辦法。

（三）自本意見下發(fā)之日起，未竣工驗收的工程項目，所發(fā)生的“一戶一表”改造費用，由建設(shè)單位承擔。

（四）城市供水企業(yè)實行抄表到戶所增加的維護和運行費用，按國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》（計價格515號）的規(guī)定，允許計入水價成本。

（五）實施“水表戶外計量”后，居民住宅供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬按“以計價結(jié)算計量水表為界，城市管網(wǎng)至水表的管道產(chǎn)權(quán)屬于供水企業(yè)，水表至用戶的管道產(chǎn)權(quán)屬于用戶”的基本原則進行界定；對于用戶內(nèi)有消防栓的，其產(chǎn)權(quán)劃分應按“以計價結(jié)算計量水表旁的消防閘門為界，消防閘門及外部管道產(chǎn)權(quán)屬于供水企業(yè)”的原則進行界定。各城市應制定具體的供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃定和移交的管理辦法，積極穩(wěn)妥的進行。

（六）實施“水表戶外計量”后，計價結(jié)算計量水表至進戶點間的供水設(shè)施管理，按建設(shè)部、財政部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》（建住房213號）的有關(guān)條款執(zhí)行。

（七）“水表戶外計量”實施后，城市供水企業(yè)負責計價水表及表前部分設(shè)施的正常維修和管理，且不得另外收取任何費用。用戶不得私自拆移計價水表和拆接表前水管及設(shè)施。如用戶確需移動計價水表和另接水管的，應征得城市供水企業(yè)同意。

五、組織與實施

（一）各級建設(shè)、價格行政主管部門要充分認識城市供水“水表戶外計量”工作的復雜性和艱巨性，密切配合、協(xié)調(diào)運作，組織力量認真做好城市住宅供水“抄表到戶，戶外計量”工作，及時對工作進展和質(zhì)量安全情況進行監(jiān)督協(xié)調(diào)和指導。各級價格部門要做好“水表戶外計量”收費標準核定和水價的調(diào)整工作，要充分利用國家給予的相關(guān)價格政策。各級建設(shè)行政主管部門加強組織領(lǐng)導，認真實施“水表戶外計量”，在設(shè)計審查、開工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，規(guī)劃、設(shè)計、房管、市政、物業(yè)等部門要積極支持和密切配合，確保按照國務院要求在全省城市基本實現(xiàn)“水表戶外計量”的目標。

（二）各城市建設(shè)行政主管部門和供水企業(yè)應抽調(diào)人員，成立“水表戶外計量”協(xié)調(diào)辦公室，負責指導、協(xié)調(diào)“水表戶外計量”的實施工作。并對“水表戶外計量”工作的進展情況、計價結(jié)算計量水表及原材料選用、安全質(zhì)量等工作進行監(jiān)督。

（三）城市已有住宅的“水表戶外計量”改造工作由城市供水企業(yè)具體負責。城市供水企業(yè)必須按照國家和省市有關(guān)規(guī)定和標準規(guī)范，制定“水表戶外計量”改造的技術(shù)、服務、安裝、施工、安全管理等相關(guān)管理辦法，在實施過程中認真執(zhí)行，努力提高服務質(zhì)量，做到熱情服務，文明施工。要加大宣傳力度，積極做好對用戶的解釋工作。

（四）各級建設(shè)、價格行政主管部門要依法加強對“抄表到戶，戶外計量”工作的檢查，對違反有關(guān)規(guī)定亂收費的行為堅決予以查處。