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為充分運(yùn)用國(guó)家境外融資政策，幫助涉外企業(yè)有效拓寬融資渠道，提高企業(yè)融資能力，現(xiàn)就我市涉外企業(yè)開展境外融資提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓資本市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，以壯大企業(yè)規(guī)模、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以外商投資企業(yè)、優(yōu)勢(shì)骨干外貿(mào)企業(yè)和高新技術(shù)外貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)，充分利用境外資本市場(chǎng)資源，扎實(shí)開展涉外企業(yè)境外融資的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促成一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳嫱馄髽I(yè)通過(guò)融資做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市涉外經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

年，選擇1-2家外資企業(yè)開展直接外債業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)借用母公司、境外政府、境外金融組織、境外金融機(jī)構(gòu)等貸款；選擇1-2家涉外企業(yè)嘗試開展人民幣外債業(yè)務(wù)，減少匯兌環(huán)節(jié)，便利涉外企業(yè)資金使用和降低成本；選擇8-10家涉外企業(yè)開展短期境外融資業(yè)務(wù)；篩選3-5家企業(yè)作為境外融資企業(yè)試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持，著力打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外有一定影響力和知名度的涉外企業(yè)。

三、工作措施

（一）提高利用直接外債水平。外商投資企業(yè)利用“投注差”借用外債手續(xù)簡(jiǎn)便、使用靈活、處置簡(jiǎn)便，具有較大的自主權(quán)，可以有效彌補(bǔ)我市企業(yè)資金不足。轄內(nèi)各金融管理機(jī)構(gòu)、涉外管理部門要積極引導(dǎo)外資企業(yè)充分運(yùn)用外匯政策，加強(qiáng)宣傳及運(yùn)用境外融資政策，在實(shí)際業(yè)務(wù)中幫助舉債企業(yè)調(diào)整外債投入結(jié)構(gòu)，通過(guò)借用外債引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)提高產(chǎn)品研發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)借用外債規(guī)?；?，注重利用外債質(zhì)量效益，切實(shí)提高外債資金的使用效益，擴(kuò)大借用外債對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

（二）充分利用短期外債指標(biāo)。短期外債具有明顯的政策優(yōu)勢(shì)，資金成本低、融資手續(xù)簡(jiǎn)便、流動(dòng)性強(qiáng)，是企業(yè)融資的重要途徑。年省首次將短期外債指標(biāo)分為銀行短期外債指標(biāo)和企業(yè)短期外債指標(biāo)。轄內(nèi)各金融管理機(jī)構(gòu)、涉外管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，積極為企業(yè)境外融資出謀劃策。外匯局市中心支局要積極支持銀行開展遠(yuǎn)期信用證、海外代付等貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)，增強(qiáng)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的拓展和營(yíng)銷能力的提升。轄內(nèi)各涉匯銀行要充分利用短期外債余額指標(biāo)的調(diào)整，將短期貸款指標(biāo)優(yōu)先用于和支持企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貿(mào)易融資。要優(yōu)化貿(mào)易融資業(yè)務(wù)審批流程，在審核貿(mào)易真實(shí)性背景的前提下，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)間，提高效率，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

（三）提高外債轉(zhuǎn)貸款使用效率。外債轉(zhuǎn)貸款具有期限長(zhǎng)、利率低、條件優(yōu)惠等特點(diǎn)，利用轉(zhuǎn)貸款一直是我市引進(jìn)外資的重要方式。市級(jí)涉外管理部門要盡快建立宏觀管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，將利用外資和使用國(guó)內(nèi)資金緊密聯(lián)系起來(lái)，形成強(qiáng)大合力，發(fā)揮轉(zhuǎn)貸款的有效作用。積極根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握利用外債轉(zhuǎn)貸款的方向，堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，充分考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，合理確定投向結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等行業(yè)的投入，提高轉(zhuǎn)貸款的使用效果。同時(shí)，債務(wù)部門要善于運(yùn)用各種金融衍生工具，利用國(guó)際市場(chǎng)常用的保值增值手段，如采取套期保值、期貨、期權(quán)等現(xiàn)代金融工具，最大限度地減少和防范外債風(fēng)險(xiǎn)。

（四）積極引導(dǎo)企業(yè)境外上市融資。境內(nèi)企業(yè)通過(guò)境外上市融資范圍廣、規(guī)模大、資金使用靈活，不僅為企業(yè)快速發(fā)展提供充足的資金來(lái)源，也將有利于提高企業(yè)國(guó)際聲譽(yù)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全市各涉外管理部門要積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)際資本，推動(dòng)企業(yè)在境外主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，使企業(yè)獲得發(fā)展過(guò)程中急需的資金，為企業(yè)在境內(nèi)外拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大規(guī)模和進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，外匯管理部門要大力支持企業(yè)進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整及境外融資，以增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（五）提供多種融資支持方式。當(dāng)前，外匯管理政策對(duì)中資境外投資企業(yè)資金融通提供了較大的便利，改變了融資性對(duì)外擔(dān)保的管理方式，并允許境內(nèi)企業(yè)向其境外直接投資企業(yè)進(jìn)行放款。涉外管理部門要充分了解境外融資的渠道和方式，幫助涉外銀行和企業(yè)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保，根據(jù)境外投資企業(yè)流動(dòng)性和資金需求狀況，及時(shí)提供融資支持，允許境外投資企業(yè)利用母公司的融資性對(duì)外擔(dān)保額度等進(jìn)行擔(dān)保，在境外發(fā)行企業(yè)債券，籌措企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展所需資金。

四、保障要求

（一）拓寬宣傳渠道。全市涉外管理部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，利用各類培訓(xùn)、展覽、會(huì)議等機(jī)會(huì)大力宣傳境外融資方式。要積極為企業(yè)境外融資牽線搭橋，聯(lián)系各家外匯指定銀行，擴(kuò)大融資業(yè)務(wù)范圍。商務(wù)、外匯、海關(guān)、國(guó)稅、口岸辦等部門要加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系，建立企業(yè)融資信息共享渠道，搭建統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)融資成本。

（二）建立優(yōu)勢(shì)企業(yè)資源庫(kù)。市級(jí)各有關(guān)部門要積極開展境外融資工作調(diào)研，了解企業(yè)基本情況和融資需求，建立融資需求企業(yè)資源庫(kù)。在國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，選擇一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景和增長(zhǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，跟蹤調(diào)查，篩選入庫(kù)，有重點(diǎn)地培育扶持。

（三）實(shí)施逐個(gè)指導(dǎo)。涉外企業(yè)管理部門要按照“培育一個(gè)、輔導(dǎo)一個(gè)、融資一個(gè)”的總體要求，對(duì)有境外融資意向的企業(yè)逐個(gè)培養(yǎng)，專門輔導(dǎo)，對(duì)融資業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予解決，實(shí)施個(gè)別指導(dǎo)。對(duì)已步入融資軌道的企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源，全力做好幫扶工作；對(duì)已初具條件的企業(yè)，引導(dǎo)其盡快啟動(dòng)融資計(jì)劃，協(xié)助分析、選擇合適的融資方式；對(duì)目前條件尚不完全具備、但有融資意愿的企業(yè)，要協(xié)調(diào)各外匯指定銀行積極給予政策支持，為企業(yè)境外融資奠定基礎(chǔ)。

（四）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣區(qū)、市級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立服務(wù)意識(shí)和全局觀念，切實(shí)幫助企業(yè)解決境外融資中遇到的困難和問(wèn)題，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，努力營(yíng)造優(yōu)良寬松的環(huán)境，為我市企業(yè)境外融資工作做出積極貢獻(xiàn)。