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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，區(qū)政府各有關部門：

為了進一步加強農(nóng)業(yè)氣象服務工作，提高農(nóng)村氣象災害防御能力，全面貫徹落實《市人民政府辦公室關于加強農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設的意見》（寶政辦發(fā)〔〕90號）要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設提出如下實施意見：

一、充分認識農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御工作的重要性

氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系緊密，氣象為農(nóng)業(yè)服務歷來是氣象工作的重中之重?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)對天氣變化的依存度較大，需要根據(jù)氣象要素的變化對大棚設施采取一些調(diào)節(jié)措施。特別是一些貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)效益比較低、農(nóng)民生產(chǎn)生活難、農(nóng)村環(huán)境條件差，極易受到氣象災害的影響和危害。

我區(qū)位于我國西北內(nèi)陸，地處關中平原西部，屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)。年平均降水量為660毫米左右，年平均氣溫13.2°C，歷史極端最高氣溫為41.7°C，極端最低為零下16.7°C。我區(qū)屬氣象災害多發(fā)地區(qū)，干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風、寒潮、霜凍、沙塵暴等災害制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響著城市建設和輕工、民用、國防工業(yè)基地建設，也不斷影響著城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，給農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。

加強為農(nóng)服務“兩個體系”建設，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入；對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生；對做好農(nóng)村災害防御工作、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全都具有至關重要的意義。

二、工作目標

到年，形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系，提高農(nóng)民享受氣象保障服務水平，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務均等化，農(nóng)村氣象預警服務信息覆蓋率達到95%以上，農(nóng)村氣象災害損失和因災死亡人數(shù)減少10%以上。

三、主要內(nèi)容

（一）強化都市農(nóng)業(yè)氣象保障。圍繞我區(qū)著力打造經(jīng)濟高效、技術密集、特色鮮明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)目標，提高保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全的氣象綜合服務能力。在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)綜合氣象服務站，利用氣象監(jiān)測信息開展專項氣象服務，開發(fā)科學適用的氣象服務產(chǎn)品，加強災害性天氣過程的預測預報，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)、高效的氣象信息保障。

（二）加快氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設?？茖W規(guī)劃，合理布局，搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務站網(wǎng)建設。要逐步建立農(nóng)田小氣候觀測、土壤水分自動觀測、作物長勢實景觀測、氣象衛(wèi)星遙感應用等監(jiān)測站網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測預報能力。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象服務站網(wǎng)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災害、地質(zhì)災害頻發(fā)的村建立自動氣象站。在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，建成農(nóng)村雷電災害監(jiān)測網(wǎng)，加強防雷電設施建設，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）健全農(nóng)村公共氣象服務。圍繞我區(qū)啟動實施《農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、體驗參與農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)的建設發(fā)展，開展農(nóng)用氣象預報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細預報業(yè)務，加快農(nóng)村氣象信息服務站建設。年前，氣象預警服務網(wǎng)絡、氣象信息服務站實行全區(qū)所有行政村覆蓋。同時，建立我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災害預報預警服務平臺，直接面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村種養(yǎng)大戶，開展專項氣象服務。編制區(qū)鄉(xiāng)精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，研究天氣、氣候和氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，及時提出應對措施。并適當開展農(nóng)業(yè)氣象保險試點工作。

（四）完善氣象防災減災體系。按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，編制出臺我區(qū)氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害應急預案。建立政府統(tǒng)一領導、相關部門各負其責的氣象防災減災組織體系和預案到村、責任到人的氣象災害應急處置體系。圍繞新農(nóng)村建設、移民搬遷、災后重建等工作做好氣候論證和地質(zhì)災害風險評估工作。組織開展氣象災害應急演練，提升氣象災害處置能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和農(nóng)村氣象信息員隊伍建設，發(fā)揮其在氣象防災減災中的重要作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由區(qū)政府主管領導和發(fā)展改革、財政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、民政、氣象等相關部門主要領導為成員的我區(qū)為農(nóng)服務“兩個體系”建設領導小組。氣象部門要發(fā)揮職能作用，切實做好規(guī)劃編制、組織實施工作，其他部門要加強協(xié)作配合，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象基礎設施建設納入“十二五”規(guī)劃，及時研究解決存在的困難和問題，確?！皟蓚€體系”建設任務如期完成。

（二）加大經(jīng)費投入。按照為農(nóng)服務“兩個體系”建設的總體要求，我區(qū)要進一步加強應急指揮、農(nóng)村氣象監(jiān)測、預警設施、防災減災機制建設，提高氣象災害監(jiān)測能力和預警信息覆蓋率，確保農(nóng)民享受更多的氣象服務。

（三）強化科技支撐。區(qū)科技、農(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)業(yè)氣象、氣象預警、氣象服務等科研開發(fā)項目的支持。氣象部門要加大科技創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)氣象科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)氣象專門人才，為“兩個體系”建設提供科技支撐。

（四）做好宣傳引導。區(qū)文化廣電等部門要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大對“兩個體系”建設的宣傳，營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站要設立氣象科普宣傳欄，廣泛宣傳氣象防災減災科普知識。同時，通過利用農(nóng)村數(shù)字電影和廣播等行之有效的辦法進村入戶搞好宣傳，提高廣大群眾防災減災意識和自救互救能力，最大程度地減輕氣象災害損失。