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一、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入(以下簡(jiǎn)稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款,包括受讓人支付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用和土地出讓收益等。土地出讓收入的具體范圍嚴(yán)格按照市人民政府辦公廳年3月15日印發(fā)的《市市級(jí)國(guó)有土地出讓收支管理(暫行)辦法》(政〔〕53號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
二、明確職責(zé)分工,切實(shí)做好土地出讓收支管理工作。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)土地出讓收支管理;市國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地出讓收入的征繳工作;市級(jí)國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項(xiàng)業(yè)務(wù),并及時(shí)向市財(cái)政部門(mén)、市國(guó)土資源部門(mén)提供相關(guān)報(bào)表和資料。
三、嚴(yán)格土地出讓收入上繳程序。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入屬于財(cái)政性資金,全額納入政府基金預(yù)算管理,由市土地儲(chǔ)備中心將土地出讓總價(jià)款(含土地成本),按政府收支分類(lèi)科目規(guī)定的“目級(jí)”收入項(xiàng)目開(kāi)具繳款書(shū),直接繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。
四、嚴(yán)格土地成本審核制度。市土地儲(chǔ)備中心嚴(yán)格審核土地成本(含土地征購(gòu)成本、建筑物拆遷成本、貸款利息及相關(guān)費(fèi)用),并填制土地成本及各項(xiàng)費(fèi)用核算表,經(jīng)市國(guó)土資源部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)(或市審計(jì)部門(mén))復(fù)審后,報(bào)市土地儲(chǔ)備和招拍掛出讓委員會(huì)審核。經(jīng)市土地儲(chǔ)備和招拍掛出讓委員會(huì)審核批準(zhǔn)的土地成本,市財(cái)政部門(mén)在確認(rèn)該宗土地總價(jià)款已入庫(kù)的前提下,在3個(gè)工作日內(nèi)將資金(征地拆遷成本)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式直接支付到市土地儲(chǔ)備中心專(zhuān)戶。
五、嚴(yán)格土地成本專(zhuān)款專(zhuān)戶管理。市土地儲(chǔ)備中心要嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)設(shè)土地成本支出專(zhuān)戶,專(zhuān)項(xiàng)用于市財(cái)政部門(mén)審核后撥付的土地成本支出,專(zhuān)款專(zhuān)用,不作為其他資金的支出帳戶使用。
六、建立國(guó)有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)作,將編制的年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及簽訂的國(guó)有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門(mén),財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源部門(mén)。財(cái)政部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)與地方國(guó)庫(kù)每月定期對(duì)帳,對(duì)應(yīng)繳國(guó)庫(kù)、已繳國(guó)庫(kù)和欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入進(jìn)行核對(duì)。對(duì)逾期欠繳國(guó)庫(kù)的土地出讓收入,由國(guó)土資源部門(mén)按土地出讓合同的約定催繳包括違約金在內(nèi)的土地出讓收入。國(guó)土資源部門(mén)依據(jù)財(cái)政部門(mén)的有效繳訖憑證核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。嚴(yán)格按照國(guó)家制訂的土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系進(jìn)行土地出讓收支統(tǒng)計(jì)。
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