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一、指導(dǎo)思想
堅持“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動,社會廣泛參與”工作方針和“鞏固完善、協(xié)調(diào)發(fā)展、提質(zhì)增效、保障安全”總體思路,緊緊圍繞農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管能力建設(shè),進(jìn)一步健全完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,充分發(fā)揮基層組織在食品藥品安全工作中的宣傳、舉報、協(xié)管作用,構(gòu)筑農(nóng)村食品藥品安全防線,保障廣大人民群眾飲食用藥安全。
二、健全完善“一專三員”食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制
按照“運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào),運行更加有效,機(jī)制更加健全,作用更加明顯”總體要求,調(diào)整、充實“一專三員”食品藥品安全監(jiān)管專干、食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、食品藥品安全協(xié)管員、食品藥品安全信息員)工作隊伍,鞏固發(fā)展農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),健全完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步提升農(nóng)村食品藥品安全工作水平和保障能力,確保農(nóng)村食品藥品安全。
一)縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門全面負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作,建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、農(nóng)牧、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度,定期召開會議,分析食品藥品安全形勢,研究解決推行“一專三員”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作中遇到困難和問題。
二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要按照縣政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo),全面履行食品藥品安全“屬地管理”責(zé)任,具體負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的實施,做好“一專三員”選配任用和食品藥品安全監(jiān)管任務(wù)的落實。
三)食品藥品安全監(jiān)管專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)1名在職人員擔(dān)任,食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)包村(社區(qū))干部擔(dān)任,食品藥品安全協(xié)管員由村委會(社區(qū))主任擔(dān)任,食品藥品安全信息員由村委會(社區(qū))文書擔(dān)任;若村委會(社區(qū))主任或文書不具備協(xié)管員和信息員條件的可從村委委員中選配。農(nóng)村食品藥品安全工作人員(一專三員)具體管理辦法由縣食品藥品監(jiān)督管理局制定,報請縣政府批準(zhǔn)后實施。
四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要進(jìn)一步加強(qiáng)對食品藥品安全監(jiān)管辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和軟硬件建設(shè),堅持達(dá)到六有”標(biāo)準(zhǔn),即有專人負(fù)責(zé)、有辦公場所、有機(jī)構(gòu)牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯(lián)系電話。有條件的村也要設(shè)立食品藥品安全工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)村委會(社區(qū))食品藥品安全工作必須做到六有”要求,即工作有落實、運行有制度、監(jiān)管有檔案、巡查有記錄、宣傳有陣地、責(zé)任有考核。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室和“一專三員”工作職責(zé)
一)食品藥品安全監(jiān)管辦公室職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品藥品安全監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全負(fù)總責(zé)。
1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全和法律法規(guī)知識的宣傳教育,協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門在本轄區(qū)內(nèi)開展食品藥品安全重要活動,普及食品藥品安全常識。
2.定期評估分析本轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全狀況,針對主要問題和薄弱環(huán)節(jié),研究采取相應(yīng)措施,確保食品藥品安全。
3.建立轄區(qū)內(nèi)食品藥品相關(guān)單位基礎(chǔ)檔案,對轄區(qū)內(nèi)食品藥品市場進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控,履行食品藥品安全職責(zé),協(xié)助食品藥品安全監(jiān)管部門實施執(zhí)法監(jiān)督工作。
4.配合相關(guān)職能部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事件和藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的組織救援、調(diào)查處置、后勤保障和善后處理等工作。
5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全信息的收集、匯總、分析和報告等工作,及時反映群眾意見建議。
6.負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品藥品安全的投訴、舉報,配合相關(guān)職能部門做好調(diào)查處理和意見回復(fù)工作。
7.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一專三員”選配確定、監(jiān)督管理和培訓(xùn)等工作。
8.完成食品藥品安全監(jiān)管部門交辦的其他工作。
二)食品藥品安全監(jiān)管專干職責(zé)
食品藥品安全監(jiān)管專干負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品安全監(jiān)管工作。
1.負(fù)責(zé)“一專三員”工作計劃、工作總結(jié)、組織協(xié)調(diào)和請示報告等日常工作。
2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)和食品藥品安全常識宣傳。
3.定期對食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員和信息員進(jìn)行食品藥品安全相關(guān)法律知識、政策及有關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
4.掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品安全形勢和生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)監(jiān)管部門反饋市場動態(tài),提供監(jiān)管信息,舉報制假售假等各類違法違規(guī)的食品藥品生產(chǎn)銷售行為。
5.開展調(diào)查研究,解和掌握基層食品藥品安全方面的新情況、新問題,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)監(jiān)管部門反映群眾對食品藥品安全監(jiān)管方面的意見和建議。
6.及時發(fā)現(xiàn)并上報食品藥品安全事件信息。每季度向縣食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)計上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品安全監(jiān)管動態(tài)和工作信息。
7.協(xié)助相關(guān)部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和案件查處工作。
三)食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員職責(zé)
食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)村(社區(qū))兩級食品藥品安全工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系。
1.定期開展聯(lián)絡(luò)交流工作,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)村(社區(qū))與廣大農(nóng)村消費者之間的溝通和協(xié)調(diào)。
2.會同村委會(社區(qū))對所包村(社區(qū))食品藥品安全情況每月進(jìn)行1次檢查。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織的食品藥品安全檢查活動。
3.指導(dǎo)、監(jiān)督村級食品藥品安全協(xié)管員、信息員開展工作。及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)食品藥品安全監(jiān)管專干反饋群眾投訴和對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見建議。
四)食品藥品安全協(xié)管員職責(zé)
食品藥品安全協(xié)管員承擔(dān)本行政村(社區(qū))食品藥品安全協(xié)管工作。
1.負(fù)責(zé)向本行政村群眾及食品藥品經(jīng)營單位進(jìn)行《中華人民共和國食品安全法》中華人民共和國藥品管理法》等法律法規(guī)和食品藥品安全常識的宣傳教育。
2.每月組織開展1次食品藥品安全巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員報告。
3.及時掌握、記錄本行政村食品藥品安全情況和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶的基本情況及經(jīng)營動態(tài)。
4.協(xié)助相關(guān)部門開展食品藥品安全監(jiān)督檢查和對食品藥品安全事件的查處。
5.當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大食品藥品安全事件時,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)和相關(guān)部門報告,并做好現(xiàn)場保護(hù),協(xié)助做好善后處理工作。
五)食品藥品安全信息員職責(zé)
食品藥品安全信息員負(fù)責(zé)本行政村(社區(qū))食品藥品安全信息收集、報送工作。
1.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員向所在行政村(社區(qū))群眾宣傳食品藥品安全法律法規(guī)和食品藥品安全常識。
2.協(xié)助食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員每月對本行政村(社區(qū))內(nèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體經(jīng)營戶開展1次食品藥品安全檢查活動,建立工作記錄和統(tǒng)計臺賬并匯總上報相關(guān)信息。
3.負(fù)責(zé)本行政村50人以上自辦宴席的備案上報和檢查指導(dǎo)。
4.負(fù)責(zé)收集本行政村內(nèi)食品藥品安全違法違規(guī)行為,食品藥品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的意見建議和要求,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管專干或食品藥品安全聯(lián)絡(luò)員報告。
四、保障措施
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要高度重視食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)責(zé)任意識,按照穩(wěn)步推進(jìn)、全面實施、突出實效的要求,有計劃、有組織、有步驟地落實各項工作措施,確保監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有的行政村和社區(qū)。要結(jié)合實際,加強(qiáng)制度建設(shè),完善政策措施,通過督查、例會、座談、咨詢服務(wù)等形式,指導(dǎo)督促“一專三員”認(rèn)真落實責(zé)任,充分發(fā)揮宣傳、舉報、協(xié)管作用,并從工作時間和經(jīng)費方面給予大力支持和保障。要將“一專三員”工作情況納入年度工作目標(biāo)考核,對考核不稱職的人員及時調(diào)整,扎實推進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全“一專三員”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作。
二)落實工作責(zé)任??h政府把食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容,進(jìn)行動態(tài)考核和跟蹤問效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)和食品藥品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際,建立健全“一專三員”人員落實、責(zé)任落實、培訓(xùn)落實、信息傳遞、應(yīng)急處置、日常檢查等工作機(jī)制,努力形成政府總負(fù)責(zé),監(jiān)管部門協(xié)作配合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)村(社區(qū))兩級協(xié)管,廣大群眾積極參與的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管新格局。相關(guān)食品藥品安全監(jiān)管部門要主動研究制定與“一專三員”有機(jī)銜接的監(jiān)管措施,提高監(jiān)管效能,共同推進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作。
三)做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)和食品藥品安全監(jiān)管部門要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳媒體,并通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))發(fā)放宣傳資料、設(shè)立宣傳欄等形式,廣泛宣傳食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容和意義,使全縣廣大農(nóng)村群眾充分了解“一專三員”工作職能,引導(dǎo)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者和群眾支持配合鄉(xiāng)村食品藥品安全監(jiān)管辦公室及“一專三員”順利開展工作,進(jìn)一步提升農(nóng)村食品藥品安全工作水平和保障能力。
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