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一、全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要意義

實行職工工資集體協(xié)商，深化收入分配制度改革的重要手段，建立職工工資民主共決機制的基本形式，發(fā)展和諧勞動關(guān)系的必然要求。近年來，縣積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，取得了一定的成效，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但也要看到這項工作發(fā)展還不夠平衡，覆蓋面低，程序不完備，企業(yè)和職工參與積極性不高等問題還很突出，距離在企業(yè)全面建立工資共決機制的要求還有不小差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，采取有效措施，切實抓緊抓好，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。

二、企業(yè)工資集體協(xié)商工作的總體要求和工作目標(biāo)

一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制為目標(biāo)，全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，依法保障職工參與工資分配和獲得正當(dāng)合理勞動報酬的基本權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方協(xié)商共謀，效益共創(chuàng)，利益共享。

二）工作目標(biāo)。按照《市年推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)依法開展工資集體協(xié)商，年全縣簽訂工資集體協(xié)議的企業(yè)要達(dá)到65%以上，年要達(dá)到85%以上，年全縣所有企事業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。

三、普遍建立企業(yè)工資集體協(xié)商機制的具體措施

一）加大對工資集體協(xié)商工作的宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要廣泛宣傳開展企業(yè)工資集體協(xié)商的重要意義，為推行工資集體協(xié)商制度營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳推行企業(yè)工資集體協(xié)商的好典型、好做法及通過工資集體協(xié)商對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造全社會關(guān)注、支持、推動工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。

二）加大建立和完善職工工資協(xié)商機制的工作力度。要建立和完善職工工資共決機制，一要完善工資分配共決機制。由工會組織職工代表與企業(yè)法人代表就工資分配問題進(jìn)行協(xié)商，工資協(xié)議形成后要經(jīng)職工代表大會審議通過；二要完善工資正常增長機制。通過工資集體協(xié)商，使職工工資隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長而增長，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府的工資指導(dǎo)線和村民消費價格指數(shù)等因素的變化而調(diào)整；三要完善工資分配監(jiān)督機制。企業(yè)工資分配、支付和工資集體協(xié)議履行情況等企業(yè)行政應(yīng)向職工代表大會報告，并通過廠務(wù)公開等形式公開，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

三）加大對企業(yè)工資協(xié)商工作的監(jiān)管力度。人力資源和社會保障局（以下簡稱人社局）要嚴(yán)格工資集體協(xié)商備案審核程序，對企業(yè)工資協(xié)商的主體資格、協(xié)商程序和協(xié)商內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。要將工資集體協(xié)商工作開展情況作為勞動監(jiān)察的重要內(nèi)容，列入勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對企業(yè)的書面材料審查內(nèi)容。要妥善調(diào)處因工資集體協(xié)商發(fā)生的勞動爭議，按照“快立、快審、快結(jié)”原則，及時受理，及時裁決。縣總工會要積極參與工資集體協(xié)商的監(jiān)督檢查工作，對不履約的行為及時向人力資源和社會保障部門提出處理意見和建議。

四）加大對工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)力度。要加強對不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的分類指導(dǎo)。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點就職工工資增長問題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行協(xié)商；實行計件工資制的企業(yè)，重點就勞動定員定額、計件工價等進(jìn)行協(xié)商。公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商，要在國家允許的工資總額范圍內(nèi)運行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。

五）加大對工資協(xié)商“要約行動”實施力度。要堅持在每年3至4月份在全縣集中開展“企業(yè)工資集體協(xié)商要約行動月”活動，動員各類企業(yè)集中時間，集中力量，啟動要約和協(xié)商談判程序，簽訂工資集體合同。要將企業(yè)要約與區(qū)域、行業(yè)集中要約結(jié)合起來，提高覆蓋范圍?？h總工會要引導(dǎo)基層工會提出協(xié)商要約，對不按期響應(yīng)“要約”企業(yè)，人社局要及時介入，限期“應(yīng)約”對拒絕或變相拒絕“要約”不響應(yīng)“要約”等違法行為，要及時依法下達(dá)“整改建議書”對逾期不改的依法進(jìn)行查處。

六）加大對區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作的推進(jìn)力度。要積極探索開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的新形式、新途徑。通過在非公有制中小企業(yè)相對集中，行業(yè)特點明顯的區(qū)域，因地制宜地開展工資集體協(xié)商工作，擴大工資集體協(xié)商工作的覆蓋面，增強工資集體協(xié)商工作的實效性?？h人社局和工會要主動組織和指導(dǎo)區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作，幫助制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善相應(yīng)的制度和機制，推進(jìn)區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作健康發(fā)展。

七）加大對企業(yè)工資集體協(xié)商代表的培訓(xùn)力度。要建立健全工資集體協(xié)商雙方代表和指導(dǎo)員的培訓(xùn)機制，設(shè)立專項資金，著力培養(yǎng)和建設(shè)一支懂法律、能代表職工、會維護(hù)職工合法權(quán)益、善于協(xié)商協(xié)調(diào)的集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍?？h人社局與工會要積極做好工資集體協(xié)商雙方代表和指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作，切實提高雙方代表的協(xié)商能力和指導(dǎo)員的工作水平，提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量和實效。

四、建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商工作制度

一）健全工作領(lǐng)導(dǎo)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要高度重視工資集體協(xié)商工作，要建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這項工作的開展，并把普遍建立工資集體協(xié)商制度，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體部署，列入和諧社會建設(shè)和民生、工作的目標(biāo)，作為政績考核的重要內(nèi)容。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，研究解決工資集體協(xié)商工作中存在問題，為實現(xiàn)全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)任務(wù)提供保障。

二）健全合力推進(jìn)制度?？h人社局、總工會、財政局、工商局等部門，要切實加強指導(dǎo)與服務(wù)，共同制定工作計劃、共同組織實施、共同開展培訓(xùn)、共同監(jiān)督檢查，形成推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商的工作合力。人社局要強化對企業(yè)工資分配的宏觀監(jiān)控，認(rèn)真做好工資專項集體合同審查備案；工會組織要以開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動為載體，加強對工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督；財政局推動國有及其控股企業(yè)一年內(nèi)基本建立工資集體協(xié)商制度，合理控制國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者與普通職工收入差距；工商局要加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)參加區(qū)域（行業(yè)）性工資集體協(xié)商工作，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系的和諧。

三）健全督查工作制度。要充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人社局的行政監(jiān)督和工會勞動保障法律監(jiān)督的作用，為企業(yè)工資集體協(xié)議履約提供保證。推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對工資集體協(xié)商工作的監(jiān)督指導(dǎo)服務(wù)，建立定期報告、定期通報、定期督查等制度，及時掌握工作情況，解決存在問題。

四）健全考核通報制度。要將工資集體協(xié)商情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作考核的重點內(nèi)容，定期組織開展工資集體協(xié)商工作的專項檢查，對工作不重視、措施不得力，進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報批評。凡無正當(dāng)理由不應(yīng)約開展工資集體協(xié)商的企業(yè)，各類評先評優(yōu)中將不予列入，同時取消該年內(nèi)評先評優(yōu)資格。年底縣委和縣政府將對推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰，促進(jìn)形成“黨委重視、政府主抓、工會力推、各方配合、勞動關(guān)系雙方良性互動”工作格局，確保企業(yè)工資集體協(xié)商制度全面順利推行。