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一、指導思想及工作目標

數(shù)字消費類電子信息產品發(fā)展的重點，也是廣播電視適應現(xiàn)代信息化建設需要向現(xiàn)代傳媒發(fā)展的重要標志之一。國廣播影視“”計劃明確提出年全面開展有線數(shù)字電視，年關閉模擬電視。中共省委、省人民政府《關于推進全省城市有線電視數(shù)字化轉換工作的指導意見》要求，年底前全省14個市州所在地城區(qū)必須完成有線電視數(shù)字化整體轉換。目前，市均已完成轉換任務，市有線電視數(shù)字化整體轉換勢在必行。

加快有線電視數(shù)字化整體轉換，不僅有利于滿足廣大人民群眾收看節(jié)目套數(shù)更多、更清晰的數(shù)字電視節(jié)目，提高全市人民群眾的生活質量，而且有利于開展電視綜合信息業(yè)務，開通政務指南，提高自動化辦公水平，推進信息化建設和文化建設，同時也為文化產業(yè)培育了新的經(jīng)濟增長點。

根據(jù)國家對有線電視數(shù)字化整體轉換提出的黨委領導、政府推動、廣電實施、市場運作、社會參與、群眾認可”指導思想和省委、省政府關于全省數(shù)字電視轉換的有關精神，結合實際，市有線數(shù)字電視轉換的總體目標是按照“統(tǒng)一引資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設備、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一技術參數(shù)、統(tǒng)一運營管理”原則和“先市區(qū)后縣城，先城區(qū)后農村，循序推進”目標。市廣電局建立起有線數(shù)字電視統(tǒng)一服務平臺，統(tǒng)一全市有線數(shù)字電視接入服務。年年底力爭完成市區(qū)有線電視模擬用戶向數(shù)字化整體轉換，年上半年前完成等縣城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉換，年底以前完成其余各縣城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉換，與此同時，加快全市網(wǎng)絡建設和改造進程，逐步推進全市部分公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視用戶的數(shù)字化轉換，力爭在年國家規(guī)定的期限內完成全市城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視的整體轉換。確保廣播電視安全的前提下，鼓勵廣電部門進行市場運作，整合網(wǎng)絡，吸納社會資源，走產業(yè)化發(fā)展道路，力爭使廣播電視網(wǎng)絡成為一個大容量、寬頻帶、標準化、數(shù)字化集廣播電視節(jié)目和綜合數(shù)據(jù)業(yè)務信息為一體的多功能雙向傳輸系統(tǒng)，從而促進廣播電視產業(yè)的更好更快發(fā)展。

二、項目運作方式

近年來，市廣播電視事業(yè)在市縣（區(qū)）各級黨委、政府的重視支持下得到較快的發(fā)展，特別是年以來，市廣電局積極運作，通過政府貼息、銀行貸款、職工集資、企業(yè)墊資等途徑籌集資金，架設開通了全市廣播電視光纜主干線，大大提高了有線電視的入戶率，目前全市有線電視用戶已達10萬多戶，其中城區(qū)有線電視用戶接近3萬戶，為推進和實施有線電視數(shù)字化奠定了基礎。

市有線電視數(shù)字化整體轉換項目工程是市廣電局積極響應市委、市政府號召，通過招商引資，引進昊騰科技有限公司資金并由該公司設計、施工，與市廣電局雙方合作共同運營管理的項目。該項目一期工程城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉換項目總投資預算約為2000萬元，根據(jù)雙方已經(jīng)簽定的數(shù)字電視項目引進投資協(xié)議書》,昊騰科技有限公司投入工程總造價的90%市財政投入該項目總工程造價10%甲乙雙方合作期限原則為三年，即昊騰科技開發(fā)有限公司計劃從三年合作期內有線數(shù)字電視運營收入中收回全部投資，如合作期內未能收回投資額度，無條件順延合作期限，直至投資收回。二期工程其余八縣數(shù)字電視整體轉換從年開始實施。目前，已經(jīng)完成數(shù)字電視前端機房設備的安裝調試，完成投資602萬元。

三、具體實施步驟

第一階段：相關準備及宣傳啟動階段

主要是完成全市有線電視數(shù)字化整體轉換運營方案及相關批文。完成數(shù)字電視前端機房設備的安裝調試利用廣播電視媒體資源，對數(shù)字電視相關業(yè)務知識、數(shù)字電視前景意義、機頂盒發(fā)放辦法、運營維護收費標準等進行宣傳。

加大宣傳力度的同時，啟動機頂盒發(fā)放，年底前擬完成市區(qū)市廣電局所轄網(wǎng)絡有線數(shù)字電視整體轉換。同時，為確保市區(qū)有線電視得到整體轉換，必須在年11月底前完成一城兩網(wǎng)整合，年上半年，擬全面完成包括市區(qū)全網(wǎng)有線數(shù)字電視整體轉換，并以光節(jié)點為單位逐步關斷模擬信號，對條件成熟的用戶群采取按光節(jié)點直接轉換的方式過渡到數(shù)字信號。

第二階段：各縣城區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉換階段

對等經(jīng)濟較發(fā)達、條件較為成熟的縣先進行有線電視數(shù)字化整體轉換；其余各縣力爭在年底實現(xiàn)全市八縣縣城范圍內有線電視數(shù)字化整體轉換。

第三階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視數(shù)字化轉換階段

按照先易后難、先公路沿線后邊遠農村的原則，對條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視用戶進行數(shù)字化轉換，對新發(fā)展用戶直接提供數(shù)字節(jié)目信號，力爭在國家規(guī)定時限內，實現(xiàn)全市有線電視整體轉換。

四、數(shù)字電視建設費、運營維護費收費標準及制定依據(jù)

市有線電視數(shù)字化轉換完成后，電視節(jié)目將由現(xiàn)在38套增加為114套，其中基本節(jié)目65套，付費節(jié)目49套。根據(jù)省委、省政府《關于推進全省城市有線電視數(shù)字化轉換工作的指導意見》和《省物價局關于有線數(shù)字（模擬）電視收費問題的通知》甘價費[]113號）精神，全省實施數(shù)字電視整體轉換收費標準適用于我市數(shù)字電視整體轉換。

1免費配送機頂盒和智能卡。凡在冊有線電視用戶預交兩年運營維護費，為用戶免費配送一套機頂盒和智能卡；對一戶多機的用戶（副機僅限于用戶本套房內）副機所需機頂盒由用戶自行到市廣電局購買。機頂盒售價為550元/套（含智能卡）新入網(wǎng)用戶交納主機初裝費并預收兩年運營維護費，為用戶免費配送一臺機頂盒（含智能卡）欠費用戶交清所欠維護費后，預交兩年運營維護費，再發(fā)放機頂盒。新建小區(qū)用戶不再提供模擬信號，機頂盒發(fā)放條件按新入網(wǎng)用戶執(zhí)行。

2建設費（初裝費）收費標準。對原在冊有線模擬電視用戶整體轉換安裝主機、副機終端時不再繳納建設費（初裝費）新入網(wǎng)有線數(shù)字電視用戶，按原收費標準收取360元的建設費（初裝費）增裝用戶機頂盒的按原標準收取100元建設費。對新入網(wǎng)有線數(shù)字電視的單位用戶（包括賓館、旅店等）按原標準收取450元的建設費（初裝費）

3基本節(jié)目運營維護費制定標準。根據(jù)《省物價局關于有線數(shù)字（模擬）電視收費問題的通知》精神，結合我市經(jīng)濟、社會發(fā)展及居民承受能力而制定運營維護費收費標準，其中市區(qū)每戶按25元/月/機收取，購買終端副機的用戶收費標準按12元/月/機收取，其它八縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費標準參照市區(qū)制定的統(tǒng)一標準，根據(jù)當?shù)貙嶋H由各縣自行確定，并報市物價局備案。

4增值業(yè)務收費標準。數(shù)字電視業(yè)務開通后，為加大數(shù)字電視功能及綜合信息業(yè)務開發(fā)力度，努力為廣大有線數(shù)字電視用戶提供更多專業(yè)化、個性化服務需求。廣電部門將開發(fā)系列增值業(yè)務，用戶自愿選擇訂購付費頻道等增值服務。其中股票包每月按10元執(zhí)行；央視包19套節(jié)目）每月按10元收?。谎胍暟?18套節(jié)目）每月按15元收??；文廣包（22套節(jié)目）每月按15元收取。

5相關業(yè)務收費標準。有線電視數(shù)字化轉換期間，用戶需辦理搬遷、移機、報停開通業(yè)務時，收費按原標準執(zhí)行。

6過渡期間模擬節(jié)目運營維護費收費標準。有線數(shù)字電視轉換之后，按照國家相關政策規(guī)定，暫保留6套模擬電視節(jié)目，即中央1臺、中央2臺、中央7臺、衛(wèi)視、兩套自辦節(jié)目。收取模擬電視節(jié)目用戶5元/月/機的運營維護費。

廣電部門將在新聞媒體、收費場所將收費項目、標準、批準文件、投訴舉報電話和服務質量承諾、服務熱線電話向社會公示，接受群眾監(jiān)督。對于將要實施整體轉換的單位（院落、小區(qū)）實施轉換前向用戶進行公告，以便用戶及時辦理有線數(shù)字電視轉換相關手續(xù)。

五、相關配套工作

1加快網(wǎng)絡資源整合。網(wǎng)絡增值業(yè)務開發(fā)是廣播電視依靠產業(yè)化發(fā)展道路，加快廣播電視事業(yè)發(fā)展的必由之路。目前，市廣電網(wǎng)絡仍處于各自為陣狀況，不僅嚴重制約著安全播出，也因為沒有統(tǒng)一運營，使網(wǎng)絡增值業(yè)務開發(fā)嚴重滯后。根據(jù)國家廣電總局關于城市有線數(shù)字電視必須實行“一城一網(wǎng)”原則和市政府年第7次常務會議紀要精神，為了順利推進市區(qū)統(tǒng)一全市有線廣播電視網(wǎng)絡的運營，必須立即解決目前“一城兩網(wǎng)”問題，將市區(qū)范圍內由區(qū)廣電局所轄有線電視上劃到市廣播電影電視局，實現(xiàn)“一城一網(wǎng)”確保市區(qū)范圍內有線電視數(shù)字化整體轉換按期完成。

2加快網(wǎng)絡化改造。當前，全市有線電視數(shù)字化項目工程已經(jīng)全面啟動，要按照國家廣電總局《關于廣播電視網(wǎng)絡改造指導意見》要求，各縣（區(qū)）要積極籌措資金，對不符合有線電視數(shù)字化整體轉換標準的網(wǎng)絡，加快改造進程，確保數(shù)字電視整體轉換工程順利進行。

3加快全市廣電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)建設。廣電網(wǎng)絡目前尚屬于單向網(wǎng)，網(wǎng)絡安全運行難以有效保障，更不利于有線數(shù)字電視等網(wǎng)上綜合業(yè)務的開發(fā)，按照屬地建設、屬地管理的原則，各縣區(qū)委、政府要加大對廣播電視基礎設施建設的投入，支持廣電部門努力完成市縣光纜環(huán)網(wǎng)建設任務，為廣電網(wǎng)絡雙向傳輸、安全播出，全市有線數(shù)字電視和網(wǎng)絡綜合業(yè)務開發(fā)開辟綠色通道。

六組織領導

為了切實保障有線數(shù)字電視整體轉換工程項目的順利實施和運營管理的高效有序，加強節(jié)目平臺、傳輸平臺和服務平臺的統(tǒng)一領導和協(xié)調。市委、市政府成立數(shù)字電視轉換工程領導小組，由市政府主要領導擔任領導小組組長，市委常委、常務副市長，市委常委、宣傳部長，市政府分管領導任副組長,相關部門主要負責人為成員。領導小組的職責是具體指導全市有線數(shù)字電視整體轉換工作，協(xié)調市縣區(qū)委、政府及市直相關部門積極推進全市廣電網(wǎng)絡整合，為有線數(shù)字電視整體轉換工作提供良好的政策環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和市場環(huán)境。協(xié)調解決數(shù)字電視轉換工作中遇到問題。切實推進有線數(shù)字電視整體轉換工作順利進行，領導小組下設辦公室，辦公室設在市廣播電影電視局，具體負責數(shù)字電視整體轉換和運營管理。