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編者按：本文主要從建立健全“六統(tǒng)一”的平安巡防隊(duì)伍；進(jìn)一步理順平安巡防隊(duì)伍的管理機(jī)制；進(jìn)一步嚴(yán)格平安巡防隊(duì)伍的進(jìn)出關(guān)；進(jìn)一步嚴(yán)肅平安巡防隊(duì)伍的工作紀(jì)律；進(jìn)一步加強(qiáng)平安巡防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)納入*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)實(shí)行規(guī)范化管理后，實(shí)行鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)和村（社區(qū)）雙重領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)為全鎮(zhèn)群防隊(duì)伍的管理責(zé)任部門；各巡防中隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一的考核工資標(biāo)準(zhǔn)；巡防隊(duì)員工資分基本工資和考核工資；各巡防中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律；各巡防中隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠娤挛模?/p>

根據(jù)市平安巡防總隊(duì)《*市平安巡防隊(duì)伍工作規(guī)范》（杭巡防[20*]3號(hào)）和區(qū)綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)平安巡防隊(duì)伍建設(shè)的通知》（江綜治辦[20*]12號(hào)）的精神，為進(jìn)一步推進(jìn)“平安*”建設(shè)，努力健全和完善一支專業(yè)化、規(guī)范化的群防群治隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮專職平安巡防隊(duì)伍在維護(hù)一方平安中的作用，特制定如下實(shí)施意見：

一、建立健全“六統(tǒng)一”的平安巡防隊(duì)伍

針對(duì)我鎮(zhèn)原有群防群治隊(duì)伍之間“四統(tǒng)一”管理進(jìn)度不平衡、實(shí)施效果不一的實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)平安巡防隊(duì)伍建設(shè)，各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，最大限度地發(fā)揮生力軍作用，由原隊(duì)伍“四統(tǒng)一”管理調(diào)整為“統(tǒng)一裝備編制、統(tǒng)一制度紀(jì)律、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲、統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)一值勤調(diào)遣、統(tǒng)一督察管理”的六統(tǒng)一管理。實(shí)施“六統(tǒng)一”管理后，平安巡防大隊(duì)要完善《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，各中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，按照區(qū)綜治辦[20*]12號(hào)文件的要求，平安巡防大隊(duì)成立直屬督察中隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)各巡防中隊(duì)的檢查考核，并作為全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)巡邏力量。

二、進(jìn)一步理順平安巡防隊(duì)伍的管理機(jī)制

（一）協(xié)警中隊(duì)、流動(dòng)人口協(xié)管中隊(duì)（市區(qū)財(cái)政保障）、直屬巡邏中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)，由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)納入平安巡防大隊(duì)“六統(tǒng)一”管理，具體業(yè)務(wù)委托*派出所指導(dǎo)。各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)納入*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)實(shí)行規(guī)范化管理后，實(shí)行鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)和村（社區(qū)）雙重領(lǐng)導(dǎo)；各中隊(duì)現(xiàn)行的工作范圍、工作職責(zé)、性質(zhì)及行政關(guān)系不變。

（二）*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)為全鎮(zhèn)群防隊(duì)伍的管理責(zé)任部門，負(fù)責(zé)組織、管理、指揮、監(jiān)督以及收集、掌握全鎮(zhèn)各巡防中隊(duì)的工作情況，下達(dá)有關(guān)工作任務(wù)，并落實(shí)協(xié)調(diào)、檢查、考核、培訓(xùn)、督查、人員聘用及調(diào)動(dòng)等工作，其行政上受鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受派出所指導(dǎo)。

（三）各巡防中隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一的考核工資標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，各村（社區(qū)）按照轄區(qū)目前實(shí)有人口數(shù)千分之二的標(biāo)準(zhǔn)配備專職的巡防隊(duì)員（包括村屬流動(dòng)人口協(xié)管員），以每人每月1000元的考核工資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一上繳鎮(zhèn)財(cái)政，由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)組織進(jìn)行統(tǒng)一考核，各村（社區(qū)）協(xié)助考核。

（四）巡防隊(duì)員工資分基本工資和考核工資（考核包括鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助200元），大隊(duì)根據(jù)每個(gè)隊(duì)員一月來(lái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作執(zhí)勤、執(zhí)行規(guī)章制度等實(shí)際執(zhí)行情況、依照《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)綜合考評(píng)后于每月10日打入工資卡。

（五）各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)進(jìn)行再次整合，根據(jù)各村（社區(qū)）實(shí)際需要進(jìn)行定編，缺編人員由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)補(bǔ)足，對(duì)各中隊(duì)干部實(shí)行大隊(duì)聘用制，聘用期為一年。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格平安巡防隊(duì)伍的進(jìn)出關(guān)

（一）平安巡防中隊(duì)整合后，考核由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)根據(jù)各隊(duì)員的實(shí)際工作情況、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、執(zhí)行規(guī)章制度情況，依據(jù)《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為平安巡防中隊(duì)雇用人員續(xù)聘、年終評(píng)選先進(jìn)、發(fā)放獎(jiǎng)金的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次，其中優(yōu)秀比例不超過(guò)總?cè)藬?shù)的10%。當(dāng)年啟用未滿6個(gè)月者參加考核但不定等次。

（二）平安巡防直屬中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)新隊(duì)員的招聘，由鎮(zhèn)人事部門會(huì)同勞動(dòng)保障管理站和巡防大隊(duì)負(fù)責(zé)招錄工作，對(duì)象為本鎮(zhèn)戶籍高中畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員和符合條件的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，按照公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開招聘。招聘錄用按照*鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法要求執(zhí)行。各村（社區(qū)）平安巡防中隊(duì)新隊(duì)員的招聘，由鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)會(huì)同各村（社區(qū)）采取公開報(bào)名，經(jīng)過(guò)筆試、面試、政審合格后，擇優(yōu)錄取，并報(bào)鎮(zhèn)綜治委備案。

（三）*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)實(shí)行“六統(tǒng)一”管理后，直屬中隊(duì)、督察中隊(duì)、交通協(xié)管中隊(duì)隊(duì)員與鎮(zhèn)物業(yè)公司簽定勞動(dòng)合同，村（社區(qū)）各中隊(duì)與本單位簽定用工協(xié)議，建立勞動(dòng)關(guān)系后，按職崗分工開展工作。合同到期需要繼續(xù)聘用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理續(xù)聘手續(xù)；若平安巡防大隊(duì)不再續(xù)聘，應(yīng)提前一個(gè)月書面通知巡防隊(duì)員，不辦理續(xù)聘手續(xù)者視為放棄。

巡防隊(duì)員違反《*鎮(zhèn)平安巡防大隊(duì)隊(duì)伍管理考核實(shí)施細(xì)則》，予以黃牌警告，經(jīng)批評(píng)教育不予改正或造成惡劣影響的，按照《考核實(shí)施細(xì)則》予以辭退。

巡防隊(duì)員到達(dá)50周歲后不得再予續(xù)聘，應(yīng)按規(guī)定辦理終止相關(guān)手續(xù)。巡防隊(duì)員的工會(huì)關(guān)系、黨團(tuán)組織關(guān)系歸所屬村（社區(qū)）管理。

（四）各平安巡防隊(duì)員的錄用、解聘或辭退情況報(bào)鎮(zhèn)綜治工作中心備案。

四、進(jìn)一步嚴(yán)肅平安巡防隊(duì)伍的工作紀(jì)律

各巡防中隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)于違反工作紀(jì)律的隊(duì)員要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)隊(duì)員違反紀(jì)律引起的投訴、信訪，經(jīng)查實(shí)有事實(shí)依據(jù)的，扣除隊(duì)員的考核分，并予以黃牌警告，對(duì)觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任；對(duì)不主動(dòng)查處、上報(bào)的，而被外單位或上級(jí)部門查處的扣除所在村（社區(qū)）的綜治考核分。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)平安巡防隊(duì)伍的培訓(xùn)工作

各巡防中隊(duì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，努力成為一支政治水平高、業(yè)務(wù)能力精、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍。平安巡防大隊(duì)將加大對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，新招隊(duì)員要統(tǒng)一進(jìn)行崗前培訓(xùn)，第二年至少組織一次軍事化集訓(xùn)，每季度至少組織一次集中學(xué)習(xí)教育；對(duì)于培訓(xùn)中不遵守紀(jì)律，表現(xiàn)不佳的隊(duì)員，要嚴(yán)格執(zhí)行末位淘汰機(jī)制，從而不斷強(qiáng)化隊(duì)伍整體水平。