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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標(biāo)；工作措施；工作要求這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，工作目標(biāo)包括穩(wěn)步發(fā)展、保證質(zhì)量、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；工作措施中包括抓源頭，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)、抓重點(diǎn)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、抓制度，確保新黨員發(fā)展質(zhì)量；堅(jiān)持入黨積極分子“群眾推優(yōu)”制度；堅(jiān)持發(fā)展黨員培訓(xùn)培養(yǎng)制度；堅(jiān)持發(fā)展黨員“公示”制度；建立發(fā)展黨員“票決”制度；建立發(fā)展黨員“責(zé)任追究制”；嚴(yán)格私營企業(yè)主入黨有關(guān)程序等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

鎮(zhèn)直屬各黨組織：

為認(rèn)真貫徹《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》和省、市、區(qū)委有關(guān)做好發(fā)展黨員工作的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就做好發(fā)展黨員工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的要求，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，探索創(chuàng)新發(fā)展黨員工作的新機(jī)制，不斷把各階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨的影響力和凝聚力，為“創(chuàng)品質(zhì)之鎮(zhèn)、建和諧*”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

按照中央及省、市、區(qū)委的要求，我鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作的總體目標(biāo)是“穩(wěn)步發(fā)展、保證質(zhì)量、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”。具體做到：

1、穩(wěn)步發(fā)展。每年新發(fā)展黨員數(shù)量以前5年發(fā)展黨員的平均值為基數(shù)，上下浮動(dòng)不超過5%，平均每年發(fā)展黨員40名左右。入黨積極分子與當(dāng)年新發(fā)展黨員數(shù)按比例達(dá)3：1以上。

2、保證質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》的要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做好發(fā)展黨員工作。完善發(fā)展黨員“群眾推優(yōu)”、“公示”制度，建立實(shí)施發(fā)展黨員“票決”和發(fā)展黨員“責(zé)任追究制”。

3、突出重點(diǎn)。進(jìn)一步做好在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員工作，注重在青年骨干、致富能手中培養(yǎng)黨員。加強(qiáng)在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作，非公企業(yè)每年發(fā)展黨員數(shù)要占新發(fā)展黨員總數(shù)的40%左右。

4、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。不斷提高新黨員中青年黨員的比例，發(fā)展35歲以下新黨員的數(shù)量占發(fā)展黨員總數(shù)的70%左右；在保證質(zhì)量的前提下適度提高女性的比例，每年發(fā)展女黨員占新發(fā)展黨員總數(shù)的35%左右；繼續(xù)改善黨員隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)，每年新發(fā)展黨員中，大專及以上文化程度黨員要占50%左右。

三、工作措施

（一）抓源頭，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。

1、充實(shí)和壯大入黨積極分子隊(duì)伍。各基層黨組織要不斷充實(shí)和壯大入黨積極分子隊(duì)伍，要把培養(yǎng)入黨積極分子與培養(yǎng)各類人才和后備干部結(jié)合起來，引導(dǎo)有進(jìn)步愿望的優(yōu)秀分子向黨組織靠攏，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，把符合條件的入黨申請人確定為入黨積極分子。要通過民主推優(yōu)、群團(tuán)推優(yōu)、公開選優(yōu)等方式，不斷拓寬視野、暢通渠道，充實(shí)和壯大入黨積極分子隊(duì)伍。

2、著力提高入黨積極分子的整體素質(zhì)。各基層黨組織要及時(shí)對申請入黨人員進(jìn)行談話，組織他們聽黨課，參加黨的有關(guān)活動(dòng)，接受黨組織的教育。對列為入黨積極分子的要確定培養(yǎng)聯(lián)系人，制定有針對性的培養(yǎng)教育計(jì)劃，進(jìn)行思想政治教育和實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)他們參加志愿者服務(wù)活動(dòng)，組織他們參加鎮(zhèn)黨委舉辦的短期集中培訓(xùn)和黨的知識(shí)測試。

3、加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理。各基層黨組織要為入黨積極分子逐一建立檔案，每半年要對入黨積極分子隊(duì)伍狀況進(jìn)行一次分析。對不參加有關(guān)活動(dòng)，不能完成黨組織分配工作任務(wù)及其它不符合條件的入黨積極分子，要根據(jù)發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)召開黨員大會(huì)，調(diào)整入黨積極分子隊(duì)伍，使入黨積極分子隊(duì)伍始終保持生機(jī)和活力。

（二）抓重點(diǎn)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，加強(qiáng)在生產(chǎn)和工作第一線、非公企業(yè)骨干層面及知識(shí)分子和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。

1、注重在生產(chǎn)和工作第一線發(fā)展黨員。各基層黨組織要把發(fā)展黨員工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，積極優(yōu)化黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)。村、社區(qū)黨組織要重視從村（居）民小組長、代表、復(fù)退軍人、致富帶頭能人中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，解決村、社區(qū)黨組織后繼乏人的問題。企業(yè)黨組織要重點(diǎn)抓好在優(yōu)秀青年職工、班組長和生產(chǎn)經(jīng)營骨干中發(fā)展黨員工作，努力解決一些生產(chǎn)班組沒有黨員的問題，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員。

2、注重在知識(shí)分子和青年、婦女中發(fā)展黨員。各基層黨組織要結(jié)合知識(shí)分子和青年、婦女群體的不同特點(diǎn)，制定符合他們各自特點(diǎn)的培養(yǎng)教育措施，有針對性地對他們進(jìn)行教育引導(dǎo)，激發(fā)他們的政治熱情。要按照“著眼長遠(yuǎn)，立足教育，重在培養(yǎng)，個(gè)別發(fā)展”的原則，重視在優(yōu)秀農(nóng)村青年、優(yōu)秀企業(yè)青年、優(yōu)秀婦女中發(fā)展黨員，及時(shí)把先進(jìn)模范、業(yè)務(wù)骨干和青年知識(shí)分子吸收到黨內(nèi)來，努力提高知識(shí)分子、青年、婦女黨員的比例。

3、注重抓薄弱環(huán)節(jié)做好發(fā)展黨員工作。各基層黨組織要針對黨員隊(duì)伍老化、文化層次低，作用發(fā)揮不明顯及非公企業(yè)中黨員比例較低的實(shí)際情況，積極采取有效措施，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，努力培養(yǎng)那些肯吃苦、善學(xué)習(xí)、優(yōu)秀骨干、致富能人加入黨組織。同時(shí)要把外來、外出務(wù)工經(jīng)商人員和其他流動(dòng)人員納入發(fā)展黨員工作范圍，不斷探索在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作的有效途徑。

（三）抓制度，確保新黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。

1、堅(jiān)持入黨積極分子“群眾推優(yōu)”制度。各基層黨組織確定入黨積極分子，要經(jīng)過群眾的推薦，廣泛聽取群眾意見，不斷增強(qiáng)新發(fā)展黨員的群眾公認(rèn)度。28歲以下新發(fā)展黨員一般要經(jīng)過團(tuán)組織的推薦。

2、堅(jiān)持發(fā)展黨員培訓(xùn)培養(yǎng)制度。入黨積極分子要定期向黨組織匯報(bào)思想，入黨積極分子要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)教育后，經(jīng)支部會(huì)討論同意后可列為發(fā)展對象。未參加鎮(zhèn)黨委組織的培訓(xùn)考試或者考試不合格的，不能發(fā)展入黨。對預(yù)備期轉(zhuǎn)入的高校畢業(yè)生、復(fù)員軍人等，各基層黨組織要進(jìn)行個(gè)別談話，并及時(shí)向原黨組織了解相關(guān)情況，有針對性地進(jìn)行教育培養(yǎng)。

3、堅(jiān)持發(fā)展黨員“公示”制度。各基層黨組織要認(rèn)真做好吸收預(yù)備黨員公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示，未經(jīng)公示，不得發(fā)展和轉(zhuǎn)正。對公示反映的問題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，分類作出處理，并向黨員、群眾進(jìn)行反饋。

4、建立發(fā)展黨員“票決”制度。支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備黨員預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格的時(shí)候，一律實(shí)行無記名投票表決。參加會(huì)議的黨員必須超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的半數(shù)才能召開支部大會(huì)進(jìn)行表決。被表決對象獲得贊成票超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，支部才能通過接收預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)正的決議。

5、建立發(fā)展黨員“責(zé)任追究制”。在發(fā)展黨員過程中，對培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人不如實(shí)匯報(bào)情況的，追究有關(guān)人員責(zé)任；對不召開黨員大會(huì)，不堅(jiān)持有關(guān)制度，采取違紀(jì)、違規(guī)的方法接收預(yù)備黨員、進(jìn)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的，要嚴(yán)肅查處，追究支部書記等責(zé)任人的責(zé)任；對不認(rèn)真對待公示中群眾反映的問題，不嚴(yán)格把關(guān)，要追究基層黨組織書記的責(zé)任。

6、嚴(yán)格私營企業(yè)主入黨有關(guān)程序。要嚴(yán)格按照《中共*區(qū)委組織部關(guān)于認(rèn)真做好私營企業(yè)主入黨有關(guān)工作的意見（試行）》（江委組[20*]25號(hào)）文件要求，準(zhǔn)確把握私營企業(yè)主的身份界定、發(fā)展入黨的具體條件和相應(yīng)的審批權(quán)限等規(guī)定。特別在接收預(yù)備黨員前，黨組織應(yīng)將發(fā)展對象的入黨申請書、入黨志愿書、思想?yún)R報(bào)、政審及考察材料等報(bào)送鎮(zhèn)黨委審核，再經(jīng)區(qū)委組織部審查，審查合格后由支部大會(huì)討論，通過后報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

四、工作要求

各基層黨組織要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究制定發(fā)展黨員年度工作計(jì)劃。要經(jīng)常對積極分子隊(duì)伍和入黨對象進(jìn)行分析研究，主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人意識(shí)，做到常抓、常議。要注意發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織在發(fā)展黨員工作中的積極作用。要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作制度、切實(shí)規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員各個(gè)具體環(huán)節(jié)的工作。鎮(zhèn)黨委把發(fā)展黨員工作列入黨建工作目標(biāo)考核，每年對各單位發(fā)展黨員工作進(jìn)行督促檢查。對弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的，將嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。