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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，上級駐有關(guān)單位：

為發(fā)揮測土配方施肥補(bǔ)貼項目的政策效應(yīng)，提高全區(qū)科學(xué)施肥水平，減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《年全國測土配方施肥工作方案》（農(nóng)辦農(nóng)〔〕14號）和市人民政府辦公室《關(guān)于實施配方肥進(jìn)千村入萬戶工程建立配方肥推廣長效機(jī)制的意見》中“整建制”推進(jìn)測土配方施肥的工作要求，現(xiàn)就全面啟動“配方肥進(jìn)千村入萬戶”工程，逐步建立配方肥推廣應(yīng)用長效機(jī)制，提出如下意見。

一、配方肥推廣應(yīng)用的重要意義

測土配方施肥是以土壤測試和肥料田間試驗為基礎(chǔ)，根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上，提出氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料的施用數(shù)量、施肥時期和施用方法，實現(xiàn)施肥科學(xué)化、合理化、定量化的一項先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。推廣應(yīng)用配方肥不僅提高肥料利用率，而且可以減少過量施肥造成的環(huán)境污染，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和土地資源的可持續(xù)利用，對確保國家糧食安全意義重大，是惠農(nóng)、護(hù)農(nóng)的重要措施，是發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的有效途徑。全區(qū)各級各有關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家重視、社會關(guān)注、農(nóng)民歡迎的機(jī)遇，把測土配方施肥特別是配方肥推廣工作作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，在深入搞好調(diào)查研究的同時，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大推廣力度，確保使這項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民。

二、配方肥推廣應(yīng)用的任務(wù)目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、部門主推、多方參與、合力推進(jìn)”的原則，堅持“增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)?！笨茖W(xué)施肥理念，以普及行動和示范縣創(chuàng)建為“抓手”，以創(chuàng)新推廣模式和工作機(jī)制為動力，加快測土配方施肥成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)測土配方施肥工作重心由室內(nèi)（化驗室）向室外（田間）、由項目實施向生產(chǎn)指導(dǎo)、由測土配方向配方肥推廣、由試點示范向整建制推進(jìn)轉(zhuǎn)變，不斷提升科學(xué)施肥水平，探索配方肥推廣應(yīng)用工作的長效機(jī)制，力爭今年全區(qū)設(shè)立配方肥推廣示范村134個，配方肥施用示范戶1340戶，示范帶動全區(qū)測土配方施肥面積65萬畝，為40％的農(nóng)戶提供免費配方施肥技術(shù)服務(wù)。

三、配方肥推廣應(yīng)用的工作措施

（一）健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，夯實配方肥推廣應(yīng)用基礎(chǔ)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項目實施、配方肥推廣應(yīng)用工作，包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、試驗示范、研擬審核配方、篩選供肥企業(yè)、情況調(diào)度、市場監(jiān)管等；對供肥站點和示范村統(tǒng)一掛牌，對配方肥統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供肥價格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要從分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員中選配1－2名配方肥推廣協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的組織協(xié)調(diào)工作，建立配肥站和配方肥直供站；每個示范村要選擇有一定文化知識和思想覺悟高、熱愛科學(xué)種田的村干部或在本村有較大影響的知識型農(nóng)民，建立一個配方肥直供點，帶動5個以上示范戶。在全區(qū)建立有134個行政村、1340戶農(nóng)戶參加的配方肥推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑配方肥推廣應(yīng)用長效機(jī)制?！罢ㄖ啤蓖茝V應(yīng)用配方肥方面，確定作為“整建制”推廣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，等134個村作為“整建制”推廣示范村，全部推廣應(yīng)用配方肥。“整建制”實施的內(nèi)容指標(biāo)：建議卡入戶、示范田到村、施肥方案上墻、農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，技術(shù)指導(dǎo)、咨詢便捷通暢，有村級供肥點和成熟的運作模式，配方肥施用面積達(dá)到60%以上，技術(shù)推廣面積達(dá)到95%以上。

（二）鼓勵肥料生產(chǎn)企業(yè)參與，壯大配方肥推廣力量。從肥料生產(chǎn)企業(yè)中選擇配方肥生產(chǎn)推廣積極性高、實力強(qiáng)、信譽(yù)好、價格低的生產(chǎn)企業(yè)，作為配方肥生產(chǎn)定點企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配肥站提供的配方肥需求數(shù)量，將肥料直供到村入戶，減少中間環(huán)節(jié)，降低用肥成本，讓農(nóng)民用上貨真價低、效果好的放心肥，真正實現(xiàn)政府服務(wù)、技術(shù)推廣、企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益的目的。

（三）加大宣傳培訓(xùn)力度，營造良好輿論氛圍。結(jié)合國家測土配方施肥項目實施，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳配方施肥的意義，深入宣傳國家在配方施肥方面的政策措施，真正做到家喻戶曉、人人皆知。要組織宣講隊對配方肥直供示范村進(jìn)行逐村宣講，把宣傳材料和技術(shù)明白紙發(fā)放到戶，真正做到“示范片”到村、“培訓(xùn)班”進(jìn)田、“建議卡”上墻、“觸摸屏”進(jìn)店。配方肥生產(chǎn)配送企業(yè)要利用自身優(yōu)勢，積極宣傳使用配方肥使用技術(shù)，讓農(nóng)民放心買、明白用、得實惠。

（四）抓點帶面，建立配方肥推廣應(yīng)用長效機(jī)制。重點抓好3個“整建制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、134個“整建制”示范村和1340個示范戶的推廣應(yīng)用工作，以戶帶村，以村帶面，全面鋪開。要探索完善各項管理制度，逐步建立配方肥推廣應(yīng)用長效機(jī)制，力爭用2-3年的時間，配方肥推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)90％以上的行政村，測土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)到95％以上。

四、加強(qiáng)對配方肥推廣應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)

配方肥推廣應(yīng)用工作是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、操作復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全區(qū)各級各有關(guān)部門要把這項工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置，列入重要議事日程，成立配方肥推廣應(yīng)用工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)這項工作的組織實施。相關(guān)部門要把測土配方施肥技術(shù)推廣的任務(wù)、目標(biāo)和措施進(jìn)行量化分解，制定考核驗收獎勵辦法，推進(jìn)配方肥推廣應(yīng)用工作的深入開展。要建立聯(lián)動機(jī)制，明確職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成各級各有關(guān)部門齊心合力支持配合的良好局面。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)調(diào)度和檢查指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展情況，搞好考核驗收和獎勵扶持；財政部門要按照分級負(fù)擔(dān)原則，安排專項經(jīng)費，確保配方肥推廣所需；質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大打假力度，凈化肥料市場，確保配方肥質(zhì)量。