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為全面加強政府投資項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范聘用社會中介機構(gòu)的方式及其審計行為，不斷提高政府投資項目審計的質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮政府資金的投資效益，努力將政府投資項目建設(shè)成廉潔工程、放心工程和效益工程，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和國家審計署《政府投資項目審計規(guī)定》、《市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行辦法》、縣人民政府《關(guān)于印發(fā)縣政府投資項目審計監(jiān)督暫行辦法的通知》、縣人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進政府投資項目審計監(jiān)督工作的意見》的通知，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、科學(xué)聘用社會中介機構(gòu)，確保審計項目委托的公開公平公正

（一）建立社會中介機構(gòu)儲備庫。實行設(shè)置社會中介機構(gòu)進入政府投資項目審計門檻的辦法，從目前已進入我市中介市場的社會中介機構(gòu)中，篩選一批符合有關(guān)資質(zhì)和條件要求的社會中介機構(gòu)參與政府投資項目結(jié)算審計，形成儲備庫。儲備庫采取“依法考核監(jiān)督、淘汰與補充相結(jié)合”的動態(tài)管理模式。

（二）實行“二輪抽簽”確定委托審計項目。根據(jù)政府投資項目情況，除縣審計局直接審計的項目外，對確需聘用社會中介機構(gòu)進行結(jié)算審計的項目，由儲備庫的社會中介機構(gòu)抽簽確定。即：第一輪抽簽，儲備庫的各社會中介機構(gòu)都取得一個抽簽順序號；各社會中介機構(gòu)以順序號為序進行第二輪項目抽簽，確定其所審計的投資項目。為確保委托過程的公開公平公正，抽簽時由縣監(jiān)察部門全程監(jiān)督。

（三）審計機關(guān)復(fù)核作結(jié)論。為確保審計結(jié)果的客觀公正，對社會中介機構(gòu)審計的項目實行縣審計局復(fù)核制，根據(jù)復(fù)核結(jié)果作出審計結(jié)論。

二、嚴(yán)格社會中介機構(gòu)的準(zhǔn)入條件，實行審計業(yè)務(wù)的全程監(jiān)督

（一）社會中介機構(gòu)進入政府投資審計儲備庫的必備條件：1.具有工程造價咨詢乙級（含乙級）以上資質(zhì)，并具有履行合同所必需的專業(yè)技術(shù)能力。2．在經(jīng)營活動中沒有重大違約、違法記錄。3．審計項目負(fù)責(zé)人必須是注冊造價工程師并具有符合項目主導(dǎo)專業(yè)所需的工程師以上職稱；參加項目審計的人員必須具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和相近工程建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)績，具有良好職業(yè)道德和較強的工作責(zé)任心，能夠勝任工程現(xiàn)場審計工作。4．自愿承諾工程造價總審減率在5%以內(nèi)部分，不收取造價咨詢服務(wù)費，超過5%部分由施工單位按有關(guān)規(guī)定支付造價咨詢服務(wù)費。符合上述條件并同意有關(guān)要求的社會中介機構(gòu)可自愿報名，經(jīng)縣審計局審查合格后進入儲備庫。

（二）切實加強對社會中介機構(gòu)審計業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。

縣審計局要與進入儲備庫的社會中介機構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議、承諾書，并負(fù)責(zé)對中介機構(gòu)審計業(yè)務(wù)進行全程監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)社會中介機構(gòu)及其人員存在下列情形之一者，即時取消聘用資格，三年內(nèi)不得在我縣承接與政府投資項目審計相關(guān)的業(yè)務(wù)。1．明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動申請回避的；2．聘用機構(gòu)和人員與施工方等串通造成結(jié)算值嚴(yán)重不實的；3．經(jīng)復(fù)審再核減率超過5%（含5%）的；4．聘用機構(gòu)和人員接受施工方等現(xiàn)金、禮品、有價證券的；5．違反審計機關(guān)制定的審計紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定造成不良影響的。對社會中介機構(gòu)審計業(yè)務(wù)的具體考核監(jiān)督辦法由縣審計局另行制定。

三、明確審計監(jiān)督項目的范圍，規(guī)范項目報送和組織審計程序

縣政府投資和以縣政府投資為主的建設(shè)項目，均應(yīng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督，主要包括：全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財政資金的；未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。特別要對下列建設(shè)項目依法進行重點審計監(jiān)督：1．以財政性資金投資為主的交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目；2．行政機關(guān)、事業(yè)單位的建設(shè)項目；3．使用國債或國際組織、外國政府貸援款等建設(shè)的項目；4．依法應(yīng)當(dāng)予以審計的其他財政性資金投資的建設(shè)項目。凡屬上述建設(shè)項目，各有關(guān)單位要及時將年度建設(shè)項目計劃報縣審計局。未列入年度建設(shè)計劃臨時決定建設(shè)的項目，在項目立項10日內(nèi)報縣審計局?？h審計局要根據(jù)各建設(shè)單位（項目主管單位）報送的項目建設(shè)計劃編制項目審計計劃，報縣政府批準(zhǔn)后適時組織審計。

四、進一步加強溝通協(xié)調(diào)配合，卓有成效地做好政府投資項目審計工作

政府投資項目的管理和監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，實現(xiàn)政府投資項目審計全覆蓋，任務(wù)非常艱巨。各部門各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，密切配合，通力協(xié)作，把有限的政府資金管好用好，發(fā)揮最大效益?？h直各有關(guān)部門和各項目建設(shè)單位要立足全局，明確責(zé)任，加強聯(lián)系與溝通?？h發(fā)改局、縣財政局及各項目建設(shè)單位要將工程項目的立項、評審以及項目的基本情況及時抄送縣審計局?？h監(jiān)察局要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對項目委托審計的過程進行有效監(jiān)督。與建設(shè)項目有關(guān)的各部門、各單位要在各自職責(zé)范圍內(nèi)支持協(xié)助審計機關(guān)對政府投資項目實施審計監(jiān)督。縣審計局要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，切實做好各項審計工作，為全縣經(jīng)濟社會超常規(guī)跨越發(fā)展做出積極貢獻。