前言：本站為你精心整理了全區(qū)農(nóng)機建設(shè)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加快提升全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的意見》（政發(fā)〔〕19號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要性和必要性

近年來，隨著強農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實施，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化取得長足發(fā)展，農(nóng)機裝備總量大幅增長，農(nóng)機作業(yè)水平明顯提升，農(nóng)機社會化服務(wù)能力日益增強。農(nóng)業(yè)機械化在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了重要支撐。但我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化還存在裝備結(jié)構(gòu)不盡合理、科技含量不夠高、經(jīng)濟作物機械化程度低、農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后等問題。各級各部門要充分認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化重要性和必要性，正確把握我區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，針對廣大農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)需求及其性能和質(zhì)量要求越來越高的實際，積極作為，為努力實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”為目標，以提高農(nóng)機裝備水平、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機服務(wù)水平、確保農(nóng)機安全生產(chǎn)和增強農(nóng)業(yè)綜合能力為主線，以提高重要農(nóng)時、主要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平為重點，不斷完善政府支持、市場引導(dǎo)、項目帶動、規(guī)范管理的運行機制，使全區(qū)農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平實現(xiàn)新發(fā)展，推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)全區(qū)科學發(fā)展新跨越。

（二）發(fā)展目標

到年，全區(qū)農(nóng)機裝備水平大幅提升，各類機械配套更加合理。農(nóng)機總動力由現(xiàn)在的19.5萬千瓦，達到30萬千瓦，農(nóng)機總值達到3億元，農(nóng)機服務(wù)總產(chǎn)值達到1.5億元。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上，重點經(jīng)濟作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合機械化水平超過66%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化得到全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)的貢獻率30%以上。建立健全以“農(nóng)機維修服務(wù)體系、農(nóng)機科教培訓體系、農(nóng)機信息服務(wù)體系、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、農(nóng)機示范推廣服務(wù)體系”等為內(nèi)容的農(nóng)機公共服務(wù)體系。

（三）基本原則

堅持因地制宜,協(xié)調(diào)推進,緊跟農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;堅持突出效益,先進實用,優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu);堅持機制創(chuàng)新,科學發(fā)展,完善農(nóng)機社會化服務(wù)功能;堅持市場引導(dǎo),政府扶持,調(diào)動各方發(fā)展農(nóng)機的積極性;堅持依法監(jiān)督,規(guī)范管理,促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。

三、明確促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)

（一）全面加快農(nóng)作物生產(chǎn)機械化進程。圍繞提升糧食生產(chǎn)機械化質(zhì)量與水平，在鞏固小麥生產(chǎn)機械化的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化，加快發(fā)展玉米播種機、聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、青貯機等農(nóng)業(yè)機械，圍繞推進經(jīng)濟作物機械化發(fā)展，以種植、收獲為突破口，著力建設(shè)大蒜、馬鈴薯、花生等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化示范區(qū)。大力推廣保護性耕作技術(shù)、深松技術(shù)和等離子體種子處理技術(shù)，在山區(qū)廣泛推廣應(yīng)用核桃脫皮機具。加快推進丘陵山區(qū)機械化的引進和推廣力度，加大試驗示范點的數(shù)量，進行機具考核，制定技術(shù)規(guī)范，奠定推廣基礎(chǔ)。促進先進適用機具、技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，提高群眾的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）著力改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局。堅持農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)并舉，耕、播、管、收、加各環(huán)節(jié)并重，穩(wěn)定增加裝備總量，著力調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他機械的比例，注重加大設(shè)施農(nóng)業(yè)、園林、園藝、畜牧、漁業(yè)等先進農(nóng)機具推廣力度，全面促進各業(yè)農(nóng)機化再上新水平。著力解決糧食作物機械化與經(jīng)濟作物機械化發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。加大對經(jīng)濟作物機械的推廣力度和補貼力度，引導(dǎo)經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械的快速發(fā)展。

（三）建立完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系。以農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)為重點，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)機服務(wù)組織。充分利用農(nóng)機補貼政策，加大政策扶持力度，優(yōu)先支持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社增加裝備、擴大規(guī)模。穩(wěn)定耕、種、收作業(yè)項目，向機械植保，節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域延伸，向集農(nóng)田作業(yè)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)于一體的綜合性合作社發(fā)展，強化服務(wù)功能，增強市場競爭力。加強制度和運行機制建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)機合作服務(wù)組織按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和“建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營專業(yè)化”的要求，加強對合作社的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓，強化技術(shù)信息服務(wù)，改善管理水平，提高經(jīng)營效益。加大政策扶持力度，提高農(nóng)機服務(wù)行業(yè)的比較效益。充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的主力軍作用，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。發(fā)揮各類農(nóng)機服務(wù)組織在發(fā)展農(nóng)機運輸、修配、銷售等農(nóng)機服務(wù)業(yè)中的重要作用，進一步培育和壯大農(nóng)機服務(wù)市場主體，帶動鄉(xiāng)村農(nóng)機服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

（四）切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理和農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管理。強化農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗工作，加強牌證管理，提高農(nóng)業(yè)機械掛牌率、年檢率和駕駛員持證率，狠抓農(nóng)機作業(yè)安全，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。加強農(nóng)機市場管理，抓好質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，多措并舉，建立農(nóng)機事故應(yīng)急快速反應(yīng)機制，爭創(chuàng)全國平安農(nóng)機示范區(qū)。加強農(nóng)機教育培訓工作，積極組織開展拖拉機駕駛員培訓、“陽光工程”農(nóng)機使用與維修培訓、職業(yè)技能培訓等，增強廣大農(nóng)民機手的勞動技能，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。認真做好農(nóng)機維修網(wǎng)點管理，深入實施農(nóng)機維修技術(shù)資格準入制度，開展“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，規(guī)范維修服務(wù)行為，提升維修服務(wù)水平。

四、建立加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制

（一）建立組織保障機制。各鎮(zhèn)（街）要高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真研究，明確推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思路、目標和重點，及時制定和完善相關(guān)的政策措施。要將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標，納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟考核體系，嚴格落實責任，認真組織實施。要加強農(nóng)機工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改善工作條件，保障工作經(jīng)費，切實解決農(nóng)機技術(shù)推廣、生產(chǎn)作業(yè)、社會化服務(wù)等方面的突出問題。

（二）建立政策扶持機制。要多渠道籌措農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展資金，切實加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入力度，逐步建立以財政資金為導(dǎo)向、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織投入為主體、社會資本為補充的多元化投入機制。對中央、省、市、區(qū)財政投入的農(nóng)機專項資金，重點支持農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進農(nóng)機具創(chuàng)新示范和農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，鼓勵支持建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)，擴大對經(jīng)濟作物機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化的政策傾斜，在適宜地區(qū)實施保護性耕作、土地深松、秸稈還田、高效植保、節(jié)水灌溉等農(nóng)機作業(yè)補貼試點，建立土地深松機械化示范基地，加強對農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的扶持。按照國家規(guī)定，認真落實免征農(nóng)機機耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅、農(nóng)機作業(yè)和維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，對批發(fā)和零售的農(nóng)機免征增值稅。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機械、運輸跨區(qū)作業(yè)機械的車輛和技術(shù)服務(wù)車輛免收車輛通行費，建立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”。

（三）建立緊密協(xié)作機制。各街（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行職責，搞好全方位指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)機管理部門要認真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作；農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)藝與農(nóng)機相互融合技術(shù)的研究推廣；水利部門要做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用；畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等管理部門要大力推廣先進適用機械設(shè)備；發(fā)改部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本建設(shè)投資；財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策和農(nóng)業(yè)機械化項目實施監(jiān)管；科技部門要加大對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具、新成果開發(fā)推廣的扶持；質(zhì)監(jiān)部門要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；工商部門要加強農(nóng)機市場秩序監(jiān)督管理；金融部門要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)和保險公司積極開展農(nóng)機信貸、保險業(yè)務(wù)；有關(guān)行業(yè)組織要當好政府與企業(yè)、農(nóng)戶的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用。