前言：本站為你精心整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)革新實(shí)施意見(jiàn)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

為貫徹落實(shí)中共瑞昌市委、瑞昌市人民政府《關(guān)于三年決戰(zhàn)工業(yè)300億的意見(jiàn)》精神，加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，提高資源配置效率。結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增添發(fā)展后勁、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持節(jié)約用地，保護(hù)耕地，科學(xué)規(guī)劃先行，適度集中超前，因地制宜，突出特點(diǎn)的原則，通過(guò)做大規(guī)模、做全功能、做優(yōu)環(huán)境、做旺人氣，促進(jìn)和帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)建設(shè)與創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的良好互動(dòng)。

二、工作目標(biāo)和要求

1、完成用地規(guī)劃編制和用地報(bào)批等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要明確自己的發(fā)展功能定位和產(chǎn)業(yè)特色。將創(chuàng)業(yè)小區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制；要結(jié)合市土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，2010年力爭(zhēng)完成所有建制鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃編制、地形測(cè)繪等工作，2011年要建成不少5個(gè)初具規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施比較完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，力爭(zhēng)到2012年所有建制鎮(zhèn)和有條件的鄉(xiāng)（街道、場(chǎng)）都能建成創(chuàng)業(yè)小區(qū)；大力倡導(dǎo)利用閑置廠(chǎng)房、校舍、樓宇和荒地等創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)小區(qū)；征用耕地的要提前做好土地占補(bǔ)平衡等工作。

2、按規(guī)劃推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)。創(chuàng)業(yè)小區(qū)要按規(guī)劃要求，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體入駐辦廠(chǎng)；激活民間資本，鼓勵(lì)民間資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)；加大招商引資力度，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

三、政策扶持

1、設(shè)立促進(jìn)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市政府每年在工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金中切塊安排專(zhuān)項(xiàng)資金作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)發(fā)展資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

2、加大用地支持力度。完善工業(yè)區(qū)用地規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，優(yōu)先將工業(yè)小區(qū)項(xiàng)目納入建設(shè)用地規(guī)劃。用好用活土地政策。新增建設(shè)用地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)按一定比例支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)項(xiàng)目。

3、實(shí)行土地收益返還。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行年度計(jì)劃指標(biāo)管理，按“招、拍、掛”法定程序出讓?zhuān)?年內(nèi)所用土地的收益除上繳省市規(guī)費(fèi)（稅）外，全部返還用于創(chuàng)業(yè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、加大融資力度。通過(guò)組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司等途徑，擴(kuò)大貸款擔(dān)保規(guī)模，為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供融資支持。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在取得擁有土地的大多數(shù)村民同意的前提下，可以采取集體建設(shè)土地作價(jià)入股的方式組建股份制企業(yè)，吸引社會(huì)投資參與創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設(shè)。

5、鼓勵(lì)支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)創(chuàng)業(yè)。凡到創(chuàng)業(yè)小區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體均享受中央、省、市及我市制定的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，凡入創(chuàng)業(yè)小區(qū)的工業(yè)企業(yè)享受市工業(yè)園區(qū)同等稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

6、整合部門(mén)資源。整合市勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、老建等培訓(xùn)資源，按照工業(yè)小區(qū)對(duì)人才的需求，編制培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地免費(fèi)培訓(xùn)各類(lèi)管理人才、技術(shù)人才，建立好人才儲(chǔ)備庫(kù)，為工業(yè)小區(qū)提供人才支持。整合服務(wù)單位項(xiàng)目和資金，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)傾斜，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

7、創(chuàng)業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行補(bǔ)助，即：

（1）、凡完成“三通一平”工作，當(dāng)年入駐固定資產(chǎn)達(dá)100萬(wàn)以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)5家以上或固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上企業(yè)1家，小區(qū)建成面積達(dá)到50畝以上的補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元；

（2）凡當(dāng)年入駐固定資產(chǎn)達(dá)100萬(wàn)以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)10家以上或固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上企業(yè)1家，小區(qū)建成面積達(dá)到100畝以上的補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)元。

8、創(chuàng)業(yè)小區(qū)投產(chǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)街道）要制定相應(yīng)的對(duì)落戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策；凡符合《瑞昌市決戰(zhàn)工業(yè)300億的意見(jiàn)》（瑞發(fā)[2010]2號(hào)）文件中有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由市委市政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市成立由市委副書(shū)記饒思漢任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)郭少雄、政協(xié)副主席李慶生任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市交通局、市水利局、市民營(yíng)局、市供電公司等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)中存在的困難與問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民營(yíng)局，由市民營(yíng)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的日常事務(wù)，落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設(shè)的考核、驗(yàn)收和政策的兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。