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今年的特大洪澇災(zāi)害給我區(qū)的農(nóng)田水利工程造成了嚴重的損壞，為明年的春耕備耕工作造成了很大的影響。為切實整治水利工程存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步改善灌溉條件，提高水利灌溉效益和防汛抗旱能力，確保全區(qū)各類水庫、渠道、堤壩等水利設(shè)施安全運行，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，對2010年全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會精神，組織動員全區(qū)廣大干部群眾，大力開展以提高水利灌溉效益和防汛抗旱能力為目標(biāo)的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，進一步完善全區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，為全面夯實農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提供有力保證。

二、工作重點

1.病險水庫除險加固工程

今年要重點抓好5座?。ㄒ唬┬退畮斓某U加固任務(wù)，繼續(xù)搞好橋上、袁家、蘆下等3座中小型水庫除險加固掃尾工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各水庫除險加固行政責(zé)任人，以及各水庫除險加固建設(shè)單位要切實把水庫除險加固當(dāng)作一件大事來抓。今冬明春是完成國家專項規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固任務(wù)的關(guān)鍵時期，要確保如期完成。管理手段要積極跟進，做到不留隱患。在管理程序、資金管理、工程質(zhì)量和安全上不出問題。對安全問題較嚴重的水庫，要限定時間節(jié)點，實行重點跟蹤，掛牌督辦。

2.小型農(nóng)田水利建設(shè)工程

重點抓好小農(nóng)水重點區(qū)建設(shè)項目。一是加強項目管理，確保按時、按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。二是各地要科學(xué)制定實施方案，選好施工隊伍，全面實行社會公示和區(qū)級報賬制，切實加強管理，確保工程質(zhì)量。三是要積極開展以灌溉清淤為主要內(nèi)容的渠道整治工作，提高灌區(qū)渠道輸水能力和渠系水利用率。

3.農(nóng)村飲水安全工程

一是要加快農(nóng)村飲水安全工程前期工作步伐，抓好項目工程設(shè)計、審查等前期工作；具備開工條件要確保盡早開工、科學(xué)實施。二是要加強項目建設(shè)管理，搞好項目區(qū)級公示和現(xiàn)場公示，接受社會和群眾監(jiān)督。三是要加強項目建后管理，要建立工程長效運行機制，水利部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量，確保建成一處，受益一方。

4.大型泵站、堤防加固整治及中小河流治理

繼續(xù)做好大型泵站更新改造工作，爭取明年3月底前全面完成工程建設(shè)，同時要認真做好資料的收集、整理工作，以備國家檢查驗收。爭取12月底之前完成袁河北堤羅坊集鎮(zhèn)段除險加固；實施好袁河南堤除險加固項目，做好南安江整治加固項目。

三、工作措施

全區(qū)要深入貫徹落實黨的十七大精神，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，結(jié)合全區(qū)的實際情況，堅持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力保障糧食安全、飲水安全、防洪安全和生態(tài)安全。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。農(nóng)田水利基本建設(shè)事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要將農(nóng)田水利基本建設(shè)列入重要議事日程，切實落實主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，加強組織協(xié)調(diào)，層層落實責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子配合共同抓，部門協(xié)調(diào)合力抓的工作格局。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)工作，切實承擔(dān)起搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任，確保農(nóng)田水利工作順利開展。

2.加強科學(xué)規(guī)劃，明確工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強調(diào)查研究，全面了解全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)活動開展情況和存在的問題，提出解決問題的政策建議或措施。以全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃為依托，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最急需的問題。今年水利工程有水毀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要及時組織技術(shù)人員對水毀水利設(shè)施進行查勘、摸底、核查，掌握全面情況，加強統(tǒng)計分析，抓緊制定災(zāi)后重建和加快水利發(fā)展的工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，制定保障措施。

3.深化體制改革，創(chuàng)新管理機制。深入貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》精神，逐步建立并完善以政府安排資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為主體和社會力量積極參與的多元化、多層次的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機制。加快水管單位體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，明確水利工程管理單位性質(zhì)，保障國有水利工程運行、管護費用，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與小型水利工程的建設(shè)與管理。

4.規(guī)范修建程序，完善民主決策。開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，廣大人民群眾既是受益者，又是建設(shè)主力軍，籌資投勞開展自己受益的農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善自身的生產(chǎn)生活條件，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“人民水利人民修、興修水利為人民”的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，緊緊依靠廣大人民群眾，充分調(diào)動受益群眾參與興修水利的積極性和創(chuàng)造性，健全和完善“一事一議”制度，嚴格“一事一議”程序，堅持做到組織發(fā)動、民主決策、公開透明、群眾監(jiān)督、自我約束、全程參與等原則，使廣大人民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，從被動的接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膮⑴c，實現(xiàn)“要我干”為“我要干”的根本性轉(zhuǎn)變。

5.強化工程管理，確保工程質(zhì)量。進一步建立健全水利工程建設(shè)管理和質(zhì)量保證制度，嚴格規(guī)范建設(shè)程序，把好項目規(guī)劃、設(shè)計、審批、物質(zhì)供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)。對重點水利工程和起示范帶動作用的農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，要實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。小型項目要加強檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。水利技術(shù)人員要駐點指導(dǎo)，搞好技術(shù)服務(wù)，開展巡回檢查，確保工程質(zhì)量。各級都要制定水利工程質(zhì)量舉報制度，接受社會和群眾的廣泛監(jiān)督。

6.加強媒體宣傳，監(jiān)督工程檢查。及時總結(jié)農(nóng)建工作的先進經(jīng)驗和做法，并加以完善、推廣，以更好地指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)。結(jié)合實際，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的作用，通過專題有典型報道、發(fā)表宣傳文章等活動，積極宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，營造全社會關(guān)注水利、重視水利、齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開匯報會、現(xiàn)場會等，交流先進經(jīng)驗、學(xué)習(xí)先進做法，掀起農(nóng)田水利建設(shè)新的高潮。有關(guān)部門要對農(nóng)田水利基本建設(shè)進展情況進行定期檢查通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的問題，確保各項政策、措施落實到位。

7.嚴格考核制度，激活推進動力。為了進一步發(fā)揮好、保護好各地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，區(qū)政府把農(nóng)田水利基本建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，將任務(wù)的完成情況作為區(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門獎懲的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要積極開展農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽評比活動，評比的內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利發(fā)展規(guī)劃、年度水利興修計劃、組織發(fā)動、“一事一議”活動開展成效；小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革；年度興修完成工程量、工程效益等。通過競賽評比，找出差距、取長補短、獎勤罰懶，充分調(diào)動干部、群眾興修水利的積極性，切實增強干部、群眾興修水利的緊迫感和責(zé)任感，扎實推進全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。