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井崗鎮(zhèn)、各街道辦事處、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

為認(rèn)真貫徹《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的方針，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居)民自治工作，現(xiàn)就我區(qū)計(jì)劃生育村（居)民自治提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)行計(jì)劃生育村（居)民自治的指導(dǎo)思想

計(jì)劃生育村（居)民自治是在社居委（村委會(huì)）黨支部的指導(dǎo)下，由社居委（村委會(huì)）組織實(shí)施，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和其他群眾組織積極配合，村（居)民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理模式。這一管理模式的建立，使鎮(zhèn)政府、街道辦事處與社居委（村委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系更多地建立在法律和契約之上，使黨和政府有關(guān)人口與計(jì)劃生育的政策法規(guī)具體轉(zhuǎn)化為由村（居)民認(rèn)同并自覺(jué)遵守的計(jì)劃生育村（居)民自治章程，使計(jì)劃生育工作的重心下移到村（居)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，使低生育水平更穩(wěn)定，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作更滿(mǎn)意。

二、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的基本原則

實(shí)行計(jì)劃生育村（居)民自治，必須把握以下原則：

1、依法自治的原則：依法制定計(jì)劃生育村（居)民自治各項(xiàng)制度和工作措施，確保自治的合法性和嚴(yán)肅性。

2、民主管理的原則：育齡群眾是計(jì)劃生育的主人，要依法保障其合法權(quán)益，發(fā)揮其在計(jì)劃生育管理事務(wù)中的主人翁作用，在依法自治和有利于群眾廣泛參與的前提條件下，實(shí)現(xiàn)村（居)民的計(jì)劃生育自治。

3、積極穩(wěn)妥的原則：今年，鎮(zhèn)街應(yīng)選擇1-2個(gè)工作基礎(chǔ)較好的村（居)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，明年起逐步推廣。

三、實(shí)行計(jì)劃生育村（居)民自治的基本條件

1、村（居)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，村專(zhuān)干素質(zhì)較高，村民法治意識(shí)較強(qiáng)。計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)了“村（居)為主”，能獨(dú)立地開(kāi)展人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，完成任務(wù)好。

2、對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶(hù)有優(yōu)惠、傾斜措施，落實(shí)較好。

3、村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全，活動(dòng)經(jīng)常，群眾要求“自治”的熱情較高，計(jì)生協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好。

四、開(kāi)展計(jì)劃生育村（居）民自治的基本方法和步驟

1、建立組織：為加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村（居）民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立計(jì)劃生育村（居)民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)街也應(yīng)成立計(jì)劃生育村（居)民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定方案，明確要求和步驟，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、為積極穩(wěn)妥的開(kāi)展計(jì)劃生育村（居)民自治工作，區(qū)計(jì)生委在工作基礎(chǔ)不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇試點(diǎn)單位，探索總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，用于指導(dǎo)全區(qū)此項(xiàng)工作的全面開(kāi)展，試點(diǎn)單位應(yīng)高度重視，積極配合。

3、實(shí)行村（居)民自治的村委會(huì)（社居委）下設(shè)計(jì)劃生育工作委員會(huì)，在村（居)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育村民自治工作。工作委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任和其他成員若干名(可由村（居)級(jí)干部兼任)，由村（居)民選舉通過(guò)產(chǎn)生。

4、通過(guò)多種形式廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，草擬計(jì)劃生育村（居）民自治的方案，表決通過(guò)后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求。

5、制訂《村（居)計(jì)劃生育村民自治章程》印發(fā)到戶(hù)，組織協(xié)會(huì)會(huì)員廣泛征求意見(jiàn)，修改完善。

6、召開(kāi)村（居）民（代表）大會(huì)，審議通過(guò)《村（居）計(jì)劃生育村民自治章程》。

7、村（居)和其他基層組織在育齡群眾自愿的基礎(chǔ)上，與其簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

8、圍繞落實(shí)和履行《計(jì)劃生育村民自治章程》有關(guān)條款規(guī)定，建立和完善村（居)務(wù)公開(kāi)、監(jiān)督評(píng)議、獎(jiǎng)懲等工作制度。

五、加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步推廣

計(jì)劃生育村（居)民自治，是計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的更高階段。鎮(zhèn)街應(yīng)予以高度重視和支持，把推行計(jì)劃生育村（居)民自治工作作為爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)的重要舉措，制定規(guī)劃，加快推進(jìn)步伐。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是實(shí)行計(jì)劃生育村（居)民自治的主要組織載體，要充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在實(shí)行計(jì)劃生育村（居)民自治中的作用。區(qū)計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)認(rèn)真做好對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)街的指導(dǎo)，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，為逐步推廣總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。