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各村民委員會(huì)，鄉(xiāng)級(jí)各單位：

20*年是貫徹落實(shí)中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的第一年，也是全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，顯得尤為重要。

今年人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定人口政策，堅(jiān)持“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作思路和方法，以市、縣黨代會(huì)和人代會(huì)精神為目標(biāo)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，全面提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量。

今年人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)任務(wù)是：計(jì)劃生育率達(dá)90％，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰，節(jié)育率達(dá)100％，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助調(diào)查準(zhǔn)確率為100％，計(jì)劃生育三查率達(dá)95％，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)歷欠征收達(dá)50％，當(dāng)年征收兌現(xiàn)率達(dá)70％，20*年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助準(zhǔn)確率為100％。

三、工作重點(diǎn)

嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》和《四川省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方式，扎實(shí)推進(jìn)村(居)民自治，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生工作質(zhì)量。加大計(jì)劃生育執(zhí)法宣傳力度抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，全面完成上級(jí)下達(dá)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)。

四、主要措施

（一）著力營(yíng)造良好的政策環(huán)境

1、落實(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的政策和措施。把計(jì)劃生育納入社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一督促檢查、統(tǒng)一考核評(píng)估、統(tǒng)一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，增加計(jì)劃生育在綜合考評(píng)中的分值，落實(shí)相關(guān)部門的配合職責(zé)，。堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制和單位法定代表人責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作納入“一把手”政績(jī)考核和重大事項(xiàng)的督查范圍，逗硬一票否決，對(duì)計(jì)生干部實(shí)行“聯(lián)責(zé)”“聯(lián)薪”“聯(lián)效”“考勤”“考績(jī)”考核的管理辦法，增強(qiáng)計(jì)生工作責(zé)任心和緊迫感。

2、轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠?jì)劃生育觀念。以深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為抓手，努力建設(shè)新型文化，積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育知識(shí)五期教育改革創(chuàng)新，實(shí)施人口計(jì)生宣傳教育精品進(jìn)村入戶工程，全面完成縣計(jì)生委下達(dá)的生育文化建設(shè)陣地建設(shè)任務(wù)。今年新建生育文化中心1個(gè)、生育文化大院2個(gè)，積極開展關(guān)愛女孩活動(dòng)。圍繞讓政策走進(jìn)群眾，讓群眾了解政策，開展廣泛深入地宣傳教育活動(dòng)，確保《人口與計(jì)劃生育法》等相關(guān)法律知識(shí)普及率達(dá)100％。積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)愛女孩與男女平等’’宣傳活動(dòng)，總結(jié)推廣防治和打擊“兩非”、優(yōu)惠女孩及家庭、綜合治理出生人口性別比升高的經(jīng)驗(yàn)。

3、完善計(jì)劃生育的投入機(jī)制。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)管理，及時(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子女費(fèi)和村計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬，妥善解決計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、手術(shù)遺留問題的費(fèi)用。確保人口計(jì)生工作順利開展。

4、兌現(xiàn)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，嚴(yán)格按照政策調(diào)查登記，確保調(diào)查登記確認(rèn)誤差率為零。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，把計(jì)生幫扶工作納入新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)涉農(nóng)部門的幫扶責(zé)任，逗硬獎(jiǎng)懲。確保年內(nèi)幫扶計(jì)劃生育貧困戶20戶。切實(shí)開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目，為女孩成長(zhǎng)制定激勵(lì)政策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村“重男輕女”思想。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策，逐步解決農(nóng)村計(jì)劃生育家庭醫(yī)療、養(yǎng)老、子女升學(xué)就業(yè)等相關(guān)社會(huì)保障問題。

（二）強(qiáng)化計(jì)劃生育法制建設(shè)

1、建立計(jì)劃生育法律約束機(jī)制。深入開展定期不定期的以“五清五查”為主題的法制宣傳活動(dòng)，完善法院協(xié)助計(jì)生執(zhí)法制度，對(duì)拒不履行法律義務(wù)的違法生育對(duì)象實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，建好流動(dòng)人口計(jì)生信息交換平臺(tái)，定時(shí)交換流動(dòng)人口信息，確保流出育齡婦女建檔率達(dá)90％以上，按時(shí)寄回孕檢證明達(dá)80％以上。

2、理順計(jì)劃生育征管秩序。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理力度，堅(jiān)持天天抓、月月抓，理順生育秩序，治理生育環(huán)境。繼續(xù)把社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收作為計(jì)生執(zhí)法工作重點(diǎn)，加大力度，采取措施，形成合力，努力提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生執(zhí)法，對(duì)有執(zhí)行能力、經(jīng)多次做工作仍不自覺履行的違法生育當(dāng)事人，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并加大宣傳，起到執(zhí)行一例，宣傳一案，教育一片的作用，確保征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)歷欠達(dá)75％當(dāng)年兌現(xiàn)率達(dá)50％。嚴(yán)禁“以罰代生”、超(降)標(biāo)準(zhǔn)處罰，嚴(yán)禁坐支、挪用、白條收取社撫費(fèi)。加強(qiáng)計(jì)生社撫費(fèi)管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)費(fèi)全額用于計(jì)劃生育事業(yè)。

3、嚴(yán)格計(jì)劃生育審批秩序。進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)生行政審批，對(duì)綜合性照顧批生的，嚴(yán)把政策關(guān)口，依法按程序報(bào)批，并開展政務(wù)公開，讓群眾評(píng)判。對(duì)病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定的，要嚴(yán)審各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決按政策和法律法規(guī)辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

（三）夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)

1、進(jìn)一步打造計(jì)劃生育村(居)民自治靚點(diǎn)。今年，繼續(xù)擴(kuò)大村民自治的開展面，抓好章程和服務(wù)協(xié)議的落實(shí)，做到照章理事。加強(qiáng)村民委員會(huì)的指導(dǎo)和管理，履行好各項(xiàng)管理和服務(wù)職能，信守承諾，取信于民。認(rèn)真抓好計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的橋梁作用，抓好群眾的經(jīng)常性參與，依托村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，提出工作意見和建議。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育村務(wù)公開，對(duì)在生育審批、違法生育處理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)等事項(xiàng)全面公開，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)建立融行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的計(jì)劃生育和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。真正實(shí)現(xiàn)群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)“兩包一掛”的村達(dá)90％，使群眾真正成為計(jì)劃生育的主人。

2、扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)省、市、縣要求，建好育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)，充分發(fā)揮微機(jī)管理的監(jiān)控、指導(dǎo)作用，確保信息傳輸?shù)臅惩?。使用育齡婦女登記表管理信息，采用村級(jí)信息報(bào)告單上報(bào)信息。完善帳冊(cè)表卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，各村計(jì)生干部按時(shí)按質(zhì)完成當(dāng)月報(bào)表，確保信息的及時(shí)調(diào)查、變更和上報(bào)。實(shí)現(xiàn)直報(bào)數(shù)據(jù)，提高人口計(jì)生科學(xué)決策、公共管理水平。

（四）強(qiáng)化計(jì)劃生育內(nèi)部管理

1、強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“能干事、肯干事、干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生干部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的教育培訓(xùn)，既加強(qiáng)宗旨教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)“誠(chéng)信單位”、“誠(chéng)信計(jì)生系統(tǒng)”建設(shè)和隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)、勤政廉潔教育，樹立計(jì)生清廉勤儉意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。

2、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷擴(kuò)展服務(wù)范圍和領(lǐng)域，積極開展政策法律、生殖健康和知情選擇等服務(wù)。在具體工作中努力完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度，以高質(zhì)量的服務(wù)樹形象，不斷提高群眾的滿意度，確保計(jì)生服務(wù)站達(dá)到“四優(yōu)一滿意的標(biāo)準(zhǔn)。