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為了鞏固和提高我市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的又好又快發(fā)展。根據(jù)國家、省、*市關(guān)于創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市工作的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就20*年度計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想、黨的*和六中全會(huì)精神、黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，以建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市》33條標(biāo)準(zhǔn)，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入構(gòu)建和諧計(jì)生的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，著力解決隊(duì)伍建設(shè)、出生性別比失衡等難點(diǎn)問題，扎實(shí)抓好以“三大工程”為重點(diǎn)的計(jì)生技術(shù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鞏固計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成果，爭(zhēng)創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的新跨越。

二、主要工作目標(biāo)

（一）“三大工程”

1、出生缺陷技術(shù)干預(yù)率達(dá)100%，其中，宮內(nèi)病源體感染篩查率達(dá)80%以上；葉酸片等優(yōu)生優(yōu)育藥品發(fā)放到位率達(dá)100%，規(guī)范服用率達(dá)95%以上，出生缺陷發(fā)生率控制在11‰以下。

2、婦科病普查普治率達(dá)90%以上，男性參與生殖保健服務(wù)活動(dòng)占接受服務(wù)人群的20%以上。

3、無節(jié)育手術(shù)事故發(fā)生，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在0.5‰以下；已婚育齡婦女人流引產(chǎn)比控制在20%以下。

（二）出生性別比治理

出生人口性別比在2006年末的基礎(chǔ)上下降10個(gè)百分點(diǎn)。

（三）村（居）民自治

1、群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育政策的知曉率達(dá)90%以上，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)教育率達(dá)100%，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的參與率達(dá)90%以上，滿意率達(dá)90%以上。

2、實(shí)現(xiàn)村（居）民自治達(dá)85%以上。

（四）利益導(dǎo)向

1、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)100%。

2、農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)60%以上。

（五）婦幼衛(wèi)生工作

1、出生嬰兒死亡率控制在28‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在40‰以下。

2、孕產(chǎn)婦死亡率控制在80/10萬以下，住院分娩率達(dá)50%以上，產(chǎn)后七日內(nèi)訪視率達(dá)90%以上。

（六）隊(duì)伍建設(shè)和達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

1、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計(jì)劃生育婦幼保健站取得執(zhí)業(yè)資格，專業(yè)技術(shù)人員占工作人員的75%以上。

2、85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計(jì)劃生育婦幼保健站達(dá)到省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要工作措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，把人口和計(jì)劃生育工作納入各級(jí)政績檔案，作為晉級(jí)晉職、調(diào)整交流的重要依據(jù)，力促齊抓共管局面的形成，全面落實(shí)“一帶一包三落實(shí)”責(zé)任制，把“三重管理”和“一票否決”下移到村（社區(qū)），強(qiáng)化責(zé)任管理，扎實(shí)常抓常管，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高符合政策生育水平，穩(wěn)定低生育水平。

（二）加大宣傳教育力度，優(yōu)化人口計(jì)生工作環(huán)境，緊緊圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民”的目標(biāo)，創(chuàng)新宣傳手段和載體，以宣傳貫徹《全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為契約，大力開展人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生八榮八恥為重要的宣傳教育，抓好四條婚育新風(fēng)路的創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好163個(gè)村（居）民小組生育文化大院，171個(gè)村（社區(qū)）永久性宣傳陣地，每戶張貼1份計(jì)生宣傳品，發(fā)放1份計(jì)劃生育宣傳手冊(cè)，市掛幫部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）創(chuàng)建好1個(gè)婚育新風(fēng)村（社區(qū)），著力打造社會(huì)主義新型婚育文化，促進(jìn)群眾傳統(tǒng)婚育觀念的明顯轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧計(jì)生營造良好的環(huán)境。

（三）鞏固和深化村（居）民自治，依法民主管理，構(gòu)建和諧計(jì)生

要切實(shí)加強(qiáng)村（居）班子建設(shè)和計(jì)生網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，抓牢群眾知曉率、參與率、滿意率三個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格兌現(xiàn)違約責(zé)任，提高履約率，扎實(shí)推進(jìn)村（居）民自治工作。要嚴(yán)格和諧計(jì)生“十條標(biāo)準(zhǔn)”（黨政重視，政策落實(shí)好；兩委負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)好；協(xié)會(huì)參與，民主管理好；以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)好；依法管理，生育秩序好；關(guān)愛女孩，宣傳教育好；少生快富，利益導(dǎo)向好；鄰里互助，人際關(guān)系好；生活寬裕，庭院美化好；保護(hù)自然，生態(tài)環(huán)境好），鞏固和深化村（居）民自治工作，構(gòu)建和諧計(jì)生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）大力開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，遏制出生性別比升高勢(shì)頭

1、全面落實(shí)好國家對(duì)農(nóng)村部份計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，省、*市*市對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，大力開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶和“少生快富”工程，抓好80個(gè)村民組計(jì)生和諧家園的示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作，探索和諧計(jì)生的新途徑，以利益導(dǎo)向推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的開展。

2、圍繞農(nóng)村計(jì)生女孩戶的生產(chǎn)、生活、生育，女孩教育、就業(yè)、保障等，大力開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，營造生男生女都一樣的良好氛圍。開展全市黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任實(shí)職的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村計(jì)生女孩戶的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助解決其女孩從小學(xué)到高中階段就讀的學(xué)雜費(fèi)用及其生產(chǎn)、生活方面的困難，提高農(nóng)村計(jì)生女孩戶的社會(huì)地位。

3、建立健全黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與的經(jīng)常性工作機(jī)制，健全完善和落實(shí)好“一定一補(bǔ)三服務(wù)四把關(guān)”工作機(jī)制，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)管和銷售業(yè)主承諾制和責(zé)任管理，及時(shí)組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，實(shí)施懷孕孕產(chǎn)全程跟蹤監(jiān)測(cè)服務(wù)和報(bào)告制度，力爭(zhēng)今年出生性別比失衡治理取得明顯成效。

（五）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面推進(jìn)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市工作

1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。把市計(jì)保中心業(yè)務(wù)大樓的修建納入20*年國債項(xiàng)目，爭(zhēng)取省國債資金，市級(jí)匹配投入的方式，選址修建市計(jì)保中心業(yè)務(wù)大樓，抓好龍頭站的建設(shè)。

2、加大投入力度，新建大壩、茅壩計(jì)劃生育婦幼保健中心站，新建九倉、龍井、沙灘計(jì)劃生育婦幼保健站，新建38個(gè)村級(jí)計(jì)劃生育衛(wèi)生服務(wù)室。

3、購置到位龍井、九倉、后山、大壩、沙灘、高大坪、學(xué)孔等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)B超智能化設(shè)備，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)信息化管理與服務(wù)，計(jì)生辦、站信息資源共享和育齡婦女信息的良性互動(dòng)。

4、鞏固和創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施重點(diǎn)突破，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。今年對(duì)五馬、喜頭、魯班等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鞏固成果，拓展功能；對(duì)中樞、茅臺(tái)、合馬、茅壩、火石崗、大壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理；對(duì)壇廠、長崗、學(xué)孔、龍井、后山、二合、三合、高大坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，力促達(dá)標(biāo)；對(duì)九倉、沙灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步要求，重點(diǎn)指導(dǎo)；確保20*年全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要抓好1至2個(gè)村（居）的優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建工作。

（六）著力解決隊(duì)伍建設(shè)問題，確保創(chuàng)優(yōu)工作的開展

1、加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。對(duì)不宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育婦幼保健崗位工作的人員，調(diào)整到其它崗位工作，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

2、健全完善執(zhí)業(yè)資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度和崗位津貼補(bǔ)助制度。對(duì)未取得執(zhí)業(yè)資格的在崗專業(yè)技術(shù)人員，要通過培訓(xùn)進(jìn)修、自學(xué)等形式，限期取得執(zhí)業(yè)資格，對(duì)考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師職稱的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2500元，助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。同時(shí)，對(duì)全市計(jì)劃生育婦幼保健隊(duì)伍中具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行資質(zhì)津貼補(bǔ)助（具體發(fā)放方案和標(biāo)準(zhǔn)由市人口和計(jì)劃生育主管部門制定，在市計(jì)生事業(yè)費(fèi)中列支），充分調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性，打造一支學(xué)習(xí)型、專業(yè)型、業(yè)務(wù)精、愛崗敬業(yè)的隊(duì)伍，為創(chuàng)優(yōu)工作提供人力和智力支持。3、建立崗位專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘任用制度。采取公開招考招聘的方式，面向全省招考招聘一批具有醫(yī)學(xué)本科以上文化，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人才，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育婦幼保健隊(duì)伍，切實(shí)解決執(zhí)業(yè)資格難和服務(wù)難的問題。

4、開展崗位技能大練兵活動(dòng)。邀請(qǐng)省、*市有關(guān)專家分期分批對(duì)我市計(jì)劃生育婦幼保健隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)知識(shí)更新、技能更新，為創(chuàng)新工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，提高婦幼衛(wèi)生工作水平

1、鞏固計(jì)衛(wèi)整合成果。進(jìn)一步規(guī)范市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)和婦幼保健管理體制，把婦幼衛(wèi)生工作列入年度人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任管理重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲。

2、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對(duì)待孕婦女和已孕婦女實(shí)行建卡保健，及時(shí)開展孕期檢查，產(chǎn)后訪視等服務(wù)。市計(jì)保中心要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)科和兒科建設(shè)，中樞、茅臺(tái)、魯班、五馬、喜頭、合馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要抓好孕產(chǎn)婦分娩綠色通道建設(shè)，取得明顯的成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處要）要建立健全鄉(xiāng)村技術(shù)人員包戶包人服務(wù)責(zé)任制，為孕產(chǎn)婦及時(shí)作好保健服務(wù)，搞好高危孕婦篩查，提高住院分娩率，其中高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)95%以上。確保母嬰分娩安全，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。4—6個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)85%以上。

3、加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)的管理，確保兒童身心健康。市人口計(jì)生、衛(wèi)生、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)托兒所、幼兒園的衛(wèi)生監(jiān)管工作，做到定期指導(dǎo)，定期督查，規(guī)范管理，確保衛(wèi)生保健合格幼兒園達(dá)80%以上。要加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”工作，做到無漏報(bào)、無錯(cuò)報(bào)，及時(shí)反饋信息，提高婦幼衛(wèi)生工作水平。凡發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡的單位，必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告市計(jì)保中心，并組織人員立即趕往孕產(chǎn)婦死亡地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)真完善相關(guān)資料。

（八）著力解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)重點(diǎn)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理服務(wù)水平

堅(jiān)持“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，進(jìn)一步健全和落實(shí)好“流入以靜制動(dòng)，依法屬地管理，流出個(gè)案追蹤，責(zé)任雙向承擔(dān)”的管理服務(wù)機(jī)制，加大“兩地協(xié)作，雙向考核”力度，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，中樞街道辦事處、茅臺(tái)鎮(zhèn)要建立健全“實(shí)有人口個(gè)案采集，計(jì)生、公安資源共享，重點(diǎn)對(duì)象同步管理服務(wù)追蹤”的流動(dòng)人口信息化管理服務(wù)新機(jī)制。要規(guī)范全國流動(dòng)人口信息平臺(tái)“當(dāng)日下載、當(dāng)日傳輸、限時(shí)反饋”的信息交換機(jī)制和“個(gè)案登記、個(gè)案考核、年度獎(jiǎng)懲”的考核機(jī)制，改進(jìn)和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的方法和措施，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的新突破。

（九）扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生信息化工作，提高人口計(jì)生工作的管理服務(wù)水平

要認(rèn)真制定方案，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格操作程序，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)力度，切實(shí)作好人口計(jì)生信息WIS3.0的啟動(dòng)和運(yùn)行工作，提高我市人口計(jì)生工作的管理服務(wù)水平。要不斷完善人口計(jì)生公眾網(wǎng)的信息和內(nèi)容，構(gòu)建陽光計(jì)生，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的人口計(jì)生信息服務(wù)，提高群眾的滿意率。要大力推進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)電子政務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作信息化，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作上水平、上臺(tái)階。