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一、提高對就業(yè)工作的認識，增強金融支持就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感

促進就業(yè)是解決民生問題的迫切需要，也是實現(xiàn)地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。當前國際金融危機的影響進一步蔓延，全州就業(yè)難度加大，下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題嚴峻，推進金融支持就業(yè)工作，對維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。金融機構(gòu)要積極行動起來，深刻領(lǐng)會國家促進就業(yè)工作的一系列政策方針，正確把握全州的經(jīng)濟金融發(fā)展形勢和就業(yè)形勢，結(jié)合執(zhí)行適度寬松的貨幣政策和實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施，認真履行應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，增強做好金融促進就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感，制定切合實際的措施，積極支持全州就業(yè)工作。

二、加大對經(jīng)濟重點領(lǐng)域的信貸投入，有效支持全州就業(yè)工作

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，只有獲得充足、穩(wěn)定的資金支持和完善、便利的金融服務(wù)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在全州實施重大項目建設(shè)時，金融機構(gòu)要充分發(fā)揮作用，才能更好地促進項目建設(shè)的順利實施。因此，各金融機構(gòu)要加強與政府部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，牢牢把握國家和省委、省政府出臺一系列擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長和支持藏區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的政策機遇，緊扣州委經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大對重點項目建設(shè)、災(zāi)后重建、生態(tài)環(huán)境保護、旅游資源開發(fā)、民生工程的信貸支持力度，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，促進甘南州經(jīng)濟和金融的可持續(xù)發(fā)展。

三、完善貸款擔(dān)保服務(wù)體系，加大對中小企業(yè)的信貸投放力度

各金融機構(gòu)要積極探索中小企業(yè)以票據(jù)、應(yīng)收賬款和企業(yè)法人財產(chǎn)抵押方式，嘗試開辦以自有動產(chǎn)、注冊商標等無形資產(chǎn)作抵（質(zhì)）押的抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)，加強同中小企業(yè)擔(dān)保公司的協(xié)調(diào)配合，積極拓寬中小企業(yè)融資渠道和范圍，為更好促進就業(yè)，減輕就業(yè)壓力創(chuàng)造良好的外部條件。各金融機構(gòu)要把支持中小企業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大作為支持促進就業(yè)工作的重要內(nèi)容之一，結(jié)合實際，以甘南州豐富的旅游、水電、礦產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工資源為依托，對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、發(fā)展有潛力、管理較規(guī)范、還貸守信用的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟，盡量滿足其項目資金和流動資金的信貸需求，促進企業(yè)做大做強，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。

四、改進小額擔(dān)保貸款管理，進一步加大政策扶持力度

各金融機構(gòu)要認真貫徹落實《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》精神，進一步完善工作機制，改進小額擔(dān)保貸款管理模式，積極做好小額擔(dān)保貸款工作。

（一）凡經(jīng)政府指定擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保的個人小額擔(dān)保貸款申請，經(jīng)辦金融機構(gòu)要審查申請材料的完整性和真實性，對于資料完備真實符合條件的貸款申請確保在3個工作日內(nèi)貸款發(fā)放到位。

（二）各金融機構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險可控的前提下，拓展商業(yè)性個人創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。探索開辦“個人助業(yè)貸款”，“個人周轉(zhuǎn)性流動資金貸款”，繼續(xù)擴大“個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”、“農(nóng)戶小額信用貸款”和“聯(lián)保貸款”，積極支持有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)項目、有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)客戶自主創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，并為其提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。

（三）各金融機構(gòu)要認真貫徹落實國家出臺的勞動密集型小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵符合信貸條件的小企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

（四）對按期還款、誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請3年期貸款。經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮幅度不超過3個百分點。

（五）承辦金融機構(gòu)在防范風(fēng)險的同時，改進小額擔(dān)保貸款管理。擔(dān)保基金與貸款比例可由1：3擴大到1：5，個人貸款額度由2萬元擴大到5萬元，貸款發(fā)放范圍擴大到城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、城鄉(xiāng)婦女等。

（六）加強聯(lián)系協(xié)作，充分利用當?shù)鼐蜆I(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步健全和完善“社保部門組織就業(yè)培訓(xùn)、提供借款人名單-經(jīng)辦金融機構(gòu)審核、發(fā)放貸款-財政部門貼息”的小額擔(dān)保貸款通道，為金融支持促進就業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

五、完善風(fēng)險管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量

各金融機構(gòu)在支持促進就業(yè)的同時，一定要注意防范和控制金融風(fēng)險，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。要完善貸款管理責(zé)任制度和風(fēng)險評價指標體系，對新增貸款按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放和管理，注重對就業(yè)貸款的風(fēng)險評估，切實做到風(fēng)險可控。要充分發(fā)揮全國企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的風(fēng)險提示、防范和警戒作用，促進就業(yè)主體強化信用風(fēng)險意識和誠實守信意識。對少數(shù)就業(yè)者惡意逃廢金融債務(wù)的行為，要即時申請同業(yè)聯(lián)合制裁，努力營造誠實信用的社會風(fēng)氣，維護好就業(yè)和再就業(yè)隊伍的整體形象。

六、改進結(jié)算服務(wù)，暢通資金流轉(zhuǎn)

各金融機構(gòu)在促進就業(yè)過程中要不斷改進結(jié)算服務(wù)，加強票據(jù)影像交換系統(tǒng)運行維護與管理，保證大額支付系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)主體提供高效便捷的資金結(jié)算渠道。要積極宣傳、推廣小額支付系統(tǒng)通存通兌和信用卡跨行自動還款業(yè)務(wù)，保證資金匯劃的快捷、安全和高效，方便個人創(chuàng)業(yè)者進行資金結(jié)算。要拓展銀行卡服務(wù)領(lǐng)域，推動銀行卡受理市場建設(shè)，促進銀行卡受理環(huán)境不斷完善。支持和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的商業(yè)零售、餐飲、賓館、通訊等行業(yè)使用POS機具，成為特約商戶。加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣力度，為農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)和異地就業(yè)提供良好的結(jié)算服務(wù)。