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各村委員、黨支部：

為了進(jìn)一步推動矛盾糾紛排查化解和重信重訪專項治理活動的深入開展，不斷暢通信訪渠道，方便群眾訴求，規(guī)范信訪秩序，維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益，切實解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，破解一批長期積累的信訪疑難問題，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，按照中、省處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和《市關(guān)于開展縣市區(qū)委書記大接訪活動的實施意見》及市《關(guān)于開展大接訪活動的按排意見》精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“大接訪”活動提出如下安排意見：

一、指導(dǎo)思想

這次“大接訪”活動的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，落實信訪工作原則，強(qiáng)化各級責(zé)任，形成鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各村主要負(fù)責(zé)人參加，直接面對群眾、親自接待來訪，解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作格局，努力為北京奧運會的勝利召開和改革開放周年紀(jì)念活動的成功舉行創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

“大接訪”活動的總體目標(biāo)是：人人受到熱情接待，事事得到合理解決，基本做到息訴罷訪。通過大接訪活動，進(jìn)一步了解社情民意，妥善解決人民群眾“急、難、煩、愁、憂”的問題，切實做到化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾情緒，密切干群關(guān)系，把問題及時解決在萌芽狀態(tài)；對在活動中受理的一般性信訪問題調(diào)處結(jié)案率達(dá)到100%，群眾對處理結(jié)果的滿意率不低于97%；案情復(fù)雜、需要多站辦所協(xié)作配合的“骨頭案”、“釘子案”，調(diào)處結(jié)案率達(dá)到95%，群眾對處理結(jié)果的滿意率不低于95%。通過大接訪活動，實現(xiàn)“四下降、一杜絕”（即：全鎮(zhèn)信訪總量、集體上訪量、非正常上訪量和群體性事件發(fā)生量實現(xiàn)明顯下降，杜絕任何理由、任何形式進(jìn)京訪事件的發(fā)生。）

三、活動安排

（一）接訪時間：從月1日開始，至月31日結(jié)束。分三個階段進(jìn)行：

1、安排部署階段：制定活動安排意見，明確各村、各站辦所工作任務(wù)；對全鎮(zhèn)矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、分類并落實“五包責(zé)任制”（即：包調(diào)查，包解決，包轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控，包處理）；向社會接訪信息。

各村、各站辦所要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，全方位排查本轄區(qū)、單位存在的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，落實包案責(zé)任。

2、具體實施階段；面對面接待群眾來訪，開展解疑答惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作；各領(lǐng)導(dǎo)按照分片和分包信訪案件情況，開展帶案下訪、集中約訪、“電話溝通”等項工作。

各村各站辦所在這個階段，要充分發(fā)揮行政以及社會組織和司法調(diào)解的作用，綜合運用教育、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段和綜合措施，妥善化解各類矛盾糾紛。對各級交辦的信訪問題，要及時查結(jié)并形成書面報告。

3、鞏固成果階段：對“大接訪”前階段工作進(jìn)行總結(jié)回顧，查找不足，提出整改意見；對末結(jié)案件逐案會診；查找根源，制定解決方案，開展有針對性地調(diào)處工作；建立健全處理信訪突出問題及群體性事件的長效機(jī)制，制定出下年度的工作規(guī)劃；對大接訪活動受理案件辦理情況進(jìn)行回訪，聽取群眾意見和建議，確?；顒有Ч?；對矛盾糾紛排查不深入或問題遺留較多的要通報批評，并追查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對矛盾糾紛排查深入，調(diào)處及時徹底的，予以表彰獎勵。

這個階段，各村、各站辦所單位要對本單位開展的“大接訪”活動進(jìn)行一次“回頭看”，查找問題，彌補疏漏，總結(jié)成績和經(jīng)驗，分析不足，改進(jìn)工作，并形成書面材料，分報鎮(zhèn)黨委、政府。

（二）接訪領(lǐng)導(dǎo)：黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席、副書記、副鎮(zhèn)長、武裝部長。

每月10日為書記、25日為鎮(zhèn)長接待群眾來訪日（遇節(jié)假日順延），每天安排一名領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，每月安排十天時間進(jìn)行“帶案下訪”、“集中約訪”或?qū)Ψ职讣M(jìn)行集中調(diào)處。各領(lǐng)導(dǎo)接訪時間即為鎮(zhèn)上排定的各自值班時間。

（三）陪訪人員：每月10日為人大主席、副鎮(zhèn)長和綜治辦工作人員。25日為副書記、武裝部長、司法所工作人員。

各領(lǐng)導(dǎo)開展“帶案下訪”、“集中約訪”的陪訪人員包括：綜治辦、司法所、包村干部及相關(guān)涉案村的主要負(fù)責(zé)同志。

（四）接訪地點：鎮(zhèn)綜治辦公室或會議室處理接待日常信訪事項、對分包案件進(jìn)行調(diào)處。

（五）接訪形式：采取固定場所定期接訪，并結(jié)合帶案下訪、集中約訪、專線電話溝通等多種形式，認(rèn)真聽取群眾訴求，了解社情民意，化解矛盾糾紛。

（六）接訪重點：涉及企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、軍隊退役人員、非法集資融資、社會保障、涉法涉訴、農(nóng)村代課教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八大員”等群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，長期赴省進(jìn)京無理纏訪的“骨頭案”、“釘子案”。

（七）接訪程序：按照登記分類、引導(dǎo)接訪、督辦處理、跟蹤反饋、回訪歸檔五個程序辦理。

四、任務(wù)分工

（一）辦公室負(fù)責(zé)對各領(lǐng)導(dǎo)接訪排班情況進(jìn)行安排，并提前通知各領(lǐng)導(dǎo)；如接訪領(lǐng)導(dǎo)有特殊情況不能當(dāng)班接待時，要及時做好調(diào)整銜接工作。

（二）綜治辦負(fù)責(zé)“大接訪”活動的組織實施：

1、負(fù)責(zé)做好接訪會場的設(shè)置工作；制訂并在接訪會場張貼《接訪公告》和《信訪須知》，確保群眾有序信訪。

2、負(fù)責(zé)制訂各類帳表卡冊；準(zhǔn)備相關(guān)宣傳材料。

3、負(fù)責(zé)安排各有關(guān)站所參與接訪陪訪工作，并建立接訪臺賬。

4、負(fù)責(zé)對接訪受理的案件，按照各領(lǐng)導(dǎo)同志的意見和“五包責(zé)任制”的要求，整理出專題紀(jì)要，交辦給有關(guān)村、站辦所，配合綜治辦、司法所開展檢查、督查和督導(dǎo)工作。

5、負(fù)責(zé)對接訪領(lǐng)導(dǎo)批示情況復(fù)雜或涉及多個村、單位的信訪事項進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

（三）派出所負(fù)責(zé)接訪會場的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)接訪場所井然有序。司法所負(fù)責(zé)在相關(guān)地點張貼接訪公告。

（四）村、各站辦所是這次活動的聯(lián)動和互動單位，負(fù)責(zé)對摸排和群眾反映的問題進(jìn)行答復(fù)、解釋和調(diào)處工作；對各領(lǐng)導(dǎo)批辦案件進(jìn)行調(diào)查、處理和對當(dāng)事人進(jìn)行穩(wěn)控工作。

（五）各村、各站辦所對群眾來訪要隨訪隨接待及時處理；對有越級上訪苗頭的人和事，主要領(lǐng)導(dǎo)要隨機(jī)接訪，并采取一切行之有效的措施和辦法，切實解決群眾反映問題，確保把“矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（六）由綜治辦牽頭，各村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次拉網(wǎng)式的“矛盾糾紛大排查、大調(diào)處”活動，排查要深入細(xì)致，不留死角，對排查出的問題，要強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，確保問題得到妥善解決，切實緩解全鎮(zhèn)信訪壓力。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好這次活動，決定成立鎮(zhèn)“大接訪”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記同志擔(dān)任；副組長由鎮(zhèn)長同志擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，負(fù)責(zé)整個“大接訪”活動的組織、實施工作，主任由同志但任。

六、幾點要求

（一）要高度重視?！按蠼釉L”活動，是黨委、政府安排部署的一項重要工作，旨在進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益，保障社會和諧安定。各村各站辦所要站在確保北京奧運會順利召開的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展這次“大接訪”活動的重要性和緊迫性，切實把處理群眾信訪工作當(dāng)作當(dāng)前一項極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，按照“五個親自”（即：親自接待上訪群眾，親自傾聽信訪人的陳述和訴求，親自在接訪登記表上簽字，親自組織調(diào)查和協(xié)調(diào)處理信訪問題，親自研究解決問題的辦法）的要求，下更大的決心、花更多的精力、采取更有力的措施，實實在在地為老百姓做實事，解決問題，真正在老百姓心目中樹立清正、務(wù)實、高效的良好形象，切實做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！?/p>

（二）要講究方法。這次“大接訪”活動中受理信訪問題的結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)只有一個，既：“案結(jié)事了”，當(dāng)事人息訴罷訪。因此，工作中要講求方法，對在接訪工作中群眾反映問題，屬于法律和政策有明確要求的，要采取得力措施，不折不扣地加以落實；對因條件不具備，一時難以解決的問題要講清道理，做好深入細(xì)致的說服教育工作，絕不能回避矛盾，更不能采取簡單粗暴的方法激化矛盾。對復(fù)雜疑難問題，要分割剝離，有序解決，采取“抽絲剝繭、梳理歸類”的辦法，將合理的與不合理的分開，采取有針對性的措施解決。對反映合理的，要堅決按照政策法律辦理，維護(hù)信訪人的權(quán)益；對反映不合理的，要加強(qiáng)對信訪人的思想教育，促其放棄非分要求，對一些反映的實際問題已經(jīng)解決，但一有機(jī)會仍再次信訪，企圖達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康模荒芄孟?、不能遷就、不能縱容，要堅持講政策、講法律、講道理，打掉其不切實際的幻想，促其主動停止不正常信訪活動。

在接訪過程中，要在嚴(yán)格落實“一包四定”責(zé)任制，夯實責(zé)任，明確任務(wù)，確保問題得到妥善解決的同時，日內(nèi)予以辦結(jié)并提交報告。

（三）要注重實效。在開展“大接訪”活動中，要真正把解決群眾實際問題的過程變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主動權(quán)。綜治辦要根據(jù)活動進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，實行“一月一通報、一季一督辦”。