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編者按：本文主要從領導機構；指導思想；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價格；施時間；補貼對象、標準；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點備案；銷售網(wǎng)點貨源供應及服務要求；加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質量保障工作；補貼資金的審核與發(fā)放；工作要求；進行講述。其中包括：家電下鄉(xiāng)工作涉及廣大農(nóng)民切實利益，為加強我鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作的領導，確?；顒禹樌瓿?，我鎮(zhèn)成立**鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作領導小組、操作程序公開透明、嚴密嚴謹，操作流程簡捷便利，規(guī)范管理、為民服務、政府加強引導、企業(yè)承辦實施、健全規(guī)章制度，確保農(nóng)民能夠買到補貼類家電產(chǎn)品，確保補貼資金讓農(nóng)民真正受惠等，具體材料詳見：

根據(jù)《財政部商務部工業(yè)和信息化部關于推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建［20**］862號）和《**市家電下鄉(xiāng)工作實施方案》、《**市家電下鄉(xiāng)財政補貼資金兌付辦法》（**經(jīng)貿(mào)[20**]93號）等文件精神，為切實做好我鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下實施方案：

一、領導機構

家電下鄉(xiāng)工作涉及廣大農(nóng)民切實利益，為加強我鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作的領導，確?；顒禹樌瓿?，我鎮(zhèn)成立**鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作領導小組。

黨委委員、副鎮(zhèn)長任組長

副組長分別由鎮(zhèn)長助理、財政所所長，經(jīng)貿(mào)辦主任，政府辦副主任擔任

成員：（宣傳辦）、（經(jīng)貿(mào)辦）、（物價所）、（社會事務辦）、（財政所）

（技監(jiān)辦）、（公安分局）、（工商分局）、（國稅分局）、（地稅分局）。

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦，負責日常工作。辦公室主任由楊顯堂兼任，副主任由冼其標、梁恩玲兼任。各部門要高度重視，切實做好家電下鄉(xiāng)的組織實施和管理工作，確保把這項惠及農(nóng)民的事情辦好。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，堅持實事求是、公平公正的原則。操作程序公開透明、嚴密嚴謹，操作流程簡捷便利，規(guī)范管理、為民服務。政府加強引導、企業(yè)承辦實施、健全規(guī)章制度，確保農(nóng)民能夠買到補貼類家電產(chǎn)品，確保補貼資金讓農(nóng)民真正受惠。

三、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價格

我省在商務部、財政部招標確定的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中選定彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機作為本省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（具體品牌、規(guī)格型號以商務部、財政部招標公布為準），最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價格不得高于中標價格。今后，國家和省將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行適當補充和調(diào)整。

四、實施時間

我鎮(zhèn)于20**年2月啟動家電下鄉(xiāng)工作，到20**年1月31日止。

五、補貼對象、標準

（一）補貼對象和范圍：我鎮(zhèn)具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民在指定時間內(nèi)到指定銷售網(wǎng)點購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，可享受財政補貼資金。

（二）補貼標準：家電下鄉(xiāng)補貼標準按產(chǎn)品最終銷售價格的13％予以補貼。在補貼周期內(nèi)，每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼數(shù)量不得超過1臺（部）。

（三）補貼資金來源：補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。

六、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點

（一）建立健全我鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。家電下鄉(xiāng)中標銷售企業(yè)（以下簡稱銷售企業(yè)）進入我鎮(zhèn)經(jīng)營銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，必須按照有關規(guī)定搞好銷售服務網(wǎng)絡建設，以直營、加盟、授權的形式設立銷售、服務網(wǎng)點，網(wǎng)點布局必須符合我鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

（二）根據(jù)我鎮(zhèn)的市場需求規(guī)模，全鎮(zhèn)家電綜合銷售網(wǎng)點原則上控制在2—5個左右。

（三）銷售網(wǎng)點必須符合以下基本條件：1.必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權網(wǎng)點；2.有相應的經(jīng)營場地、設施，銷售規(guī)模及服務水平居我鎮(zhèn)前列，并具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務能力；3.應設立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專柜及演示區(qū)，落實專人負責演示、指導，嚴禁不帶標示卡的產(chǎn)品進入專銷區(qū)范圍；4.必須配備聯(lián)網(wǎng)終端設備，配備操作人員，保證銷售信息及時錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)；5.必須具備開具稅務發(fā)票的條件；6.企業(yè)信譽好，無不良記錄；7.對所有中標家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要盡量做到品種齊全，方便農(nóng)民選購；8.銷售、服務網(wǎng)點應符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。

（四）銷售網(wǎng)點必須堅持優(yōu)質服務，規(guī)范促銷行為，搞好售后服務。

七、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點備案

（一）在我鎮(zhèn)進行家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)和銷售服務網(wǎng)點，必須在規(guī)定時間內(nèi)到鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦備案。

（二）申請備案的銷售企業(yè)應攜帶以下材料申請備案：1.《**省**市家電下鄉(xiāng)中標銷售企業(yè)銷售網(wǎng)點備案登記表》；2.銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件、備案銷售網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋企業(yè)公章）、備案銷售網(wǎng)點稅務登記證復印件（加蓋企業(yè)公章）、備案銷售網(wǎng)點與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議的復印件（加蓋企業(yè)公章）；3.《**省**市家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案申請書》。

（三）我鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦接到銷售企業(yè)提交的備案申請后，應在三個工作日內(nèi)認真審查資料，并到銷售網(wǎng)點進行實地考察，對符合條件的銷售網(wǎng)點，加具審核意見后報市家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室核準。對于不同意備案的銷售網(wǎng)點，經(jīng)貿(mào)辦應向申請人說明理由。

（四）經(jīng)市家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室核準的銷售網(wǎng)點，由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦予以備案在三個工作日內(nèi)錄入“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，并將相關備案資料存檔。

（五）備案的銷售網(wǎng)點必須簽訂《**省家電下鄉(xiāng)中標銷售企業(yè)銷售服務責任書》。

（六）銷售網(wǎng)點通過備案后，即成為“**省家電下鄉(xiāng)銷售專門店”，由市家電下鄉(xiāng)工作領導小組通過本地媒體向社會公布。

（七）凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補貼。

八、銷售網(wǎng)點貨源供應及服務要求

（一）組織貨源。銷售企業(yè)要加強貨源渠道建設，完善農(nóng)村家電銷售及服務網(wǎng)絡，組織好貨源，保證及時將中標產(chǎn)品送到農(nóng)民手中，不得以任何方式限制或禁止中標產(chǎn)品進入其流通網(wǎng)絡。要嚴把銷售渠道進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點。銷售企業(yè)要制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應計劃，定期向市家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室報送。要加強經(jīng)營網(wǎng)絡銷售信息聯(lián)系和市場預測，及時調(diào)整供貨計劃和組織貨源，保證各銷售網(wǎng)點貨源均衡供應，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求。

（二）搞好服務。銷售企業(yè)要制訂對銷售網(wǎng)點統(tǒng)一的工作要求，包括設立專柜、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準等。銷售網(wǎng)點要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。要做好銷售信息的登記工作，產(chǎn)品售出后三個工作日內(nèi)須將銷售信息錄入到“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”。

（三）合理制定配送價格。銷售企業(yè)要根據(jù)當?shù)刭徺I及需求實際，及時將市場信息反饋給生產(chǎn)企業(yè)，合理制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送價格，不得在產(chǎn)品熱銷時提高供貨價格，也不得因產(chǎn)品滯銷而低價傾銷。各銷售網(wǎng)點要嚴格按照生產(chǎn)企業(yè)中標的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品零售價格銷售，市場價格不得高于中標價格。不搞市場壟斷、隨意提高或壓低價格等不正當競爭。對發(fā)現(xiàn)或舉報銷售企業(yè)隨意提高或壓低供貨和銷售價格者，一經(jīng)查實，依法查處，予以警告、通報批評，情節(jié)嚴重的將取消其銷售資格。

九、加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質量保障工作

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質量，嚴格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定。購買人購買到家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，如有質量問題，可聯(lián)系原銷售網(wǎng)點進行檢修，檢修不好的可以換貨，但只能換相同品牌和型號的商品。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，必須堅持先退補貼后退貨原則，并按下列程序辦理：

（一）銷售網(wǎng)點首先核實購買人是否申報或領取補貼，對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）。

（二）對已申報補貼備案但未領取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應立即幫助聯(lián)系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續(xù)。

（三）對已領取補貼資金的，銷售網(wǎng)點在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后，由申請人直接退回現(xiàn)金給鎮(zhèn)財政所，或由申請人將補貼資金繳入指定賬號后，憑進賬單到鎮(zhèn)財政所辦理退貨手續(xù)。鎮(zhèn)財政所受理人在確認申請人已退回補貼資金后，在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，加蓋公章。申請人憑財政部門加具意見的發(fā)票到銷售網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。

十、補貼資金的審核與發(fā)放

補貼資金的審核與發(fā)放由鎮(zhèn)財政所負責，按照《**市家電下鄉(xiāng)財政補貼資金管理辦法》執(zhí)行。

十一、工作要求

（一）明確工作職責。鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作領導小組主要職責：研究部署我鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作，加強指導，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，確保家電下鄉(xiāng)工作開展實施；組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)實施工作中出現(xiàn)的情況和問題；督促檢查各銷售網(wǎng)點開展家電下鄉(xiāng)工作；協(xié)調(diào)財政補貼資金發(fā)放的相關工作。各成員部門及各村（社區(qū)居）委會主要工作任務：

經(jīng)貿(mào)辦：負責家電下鄉(xiāng)的具體組織實施，承擔鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)領導小組辦公室工作；

宣傳辦：負責組織開展家電下鄉(xiāng)有關政策、內(nèi)容的宣傳，協(xié)調(diào)新聞媒體對家電下鄉(xiāng)的宣傳報道工作；

物價所：負責家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品價格的監(jiān)督管理，維護家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定；

民政辦：負責對購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品申請補貼群眾農(nóng)業(yè)戶口資格的確定，加強對補貼資金的監(jiān)督管理（補貼資金是否及時足額發(fā)放給農(nóng)民）；

財政所：負責家電下鄉(xiāng)補貼資金的管理監(jiān)督和審核發(fā)放工作；

公安分局：負責家電下鄉(xiāng)的安全保障工作；

工商分局：負責家電下鄉(xiāng)市場秩序工作，依法查處銷售假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)等欺詐行為，以及無照經(jīng)營、虛假宣傳等侵害消費者權益及不正當競爭行為；

國稅分局、地稅分局：負責銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的稅收和發(fā)票管理、使用工作；

技監(jiān)辦：負責對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質量監(jiān)管，配合市質監(jiān)局定期進行質量檢測。

各村（社區(qū)居）委會：指定專人負責，積極配合相關部門做好家電下鄉(xiāng)實施工作，確保我鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作順利開展。

（二）做好政策宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、公告宣傳欄等，將家電下鄉(xiāng)的政策、補貼標準及對象要求、補貼產(chǎn)品及流程、銷售企業(yè)及網(wǎng)點、申領補貼手續(xù)等宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。銷售企業(yè)要按要求制訂宣傳計劃，統(tǒng)一銷售網(wǎng)點的宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導農(nóng)民。銷售網(wǎng)點若要組織重大宣傳活動特別是大型促銷活動，要提前5天向鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦報告。

（三）建立聯(lián)系制度。經(jīng)貿(mào)、財政部門要與公安、工商、質檢等部門，以及承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點建立緊密的聯(lián)系協(xié)調(diào)機制和信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決實施過程中出現(xiàn)的問題。要建立家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理制度，公布家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)系電話，及時掌握工作動態(tài)。財政所要加強對補貼資金的監(jiān)管，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。承擔家電下鄉(xiāng)任務的銷售企業(yè)要派專門人員負責監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點的銷售、服務，定期向市家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室報告。

（四）加強督促檢查。經(jīng)貿(mào)辦與銷售企業(yè)簽訂服務責任書，要求其在產(chǎn)品質量、銷售價格、網(wǎng)絡建設、誠信服務等方面做出明確承諾，并作為檢查、考核的依據(jù)。經(jīng)貿(mào)辦要組織好產(chǎn)銷銜接，在認真調(diào)研的基礎上，根據(jù)農(nóng)村消費特點，向中標企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路；要協(xié)調(diào)好企業(yè)及銷售網(wǎng)點之間的關系，幫助企業(yè)解決工作中的有關問題；要會同有關部門加強對銷售企業(yè)、銷售及維修服務網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，特別是要加強對產(chǎn)品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售、服務及維修標準、退換貨處理、信息錄入及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，要提出警告、通報批評直至取消其銷售網(wǎng)絡資格。設立投訴電話，并向社會公布，受理社會各界的投訴和舉報。接到投訴、舉報后，要通過實地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式進行認真核實，經(jīng)查屬實的要及時進行處理，重要情況及時向市政府和上級主管部門反映。如發(fā)現(xiàn)中標生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)有違反政策規(guī)定、不履行投標承諾及中標協(xié)議、騙取補貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序等行為的，鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室應上報市家電下鄉(xiāng)工作領導小組辦公室報省經(jīng)貿(mào)委、財政廳，由商務部、財政部扣繳其保證金直至取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及中標企業(yè)資格。

（五）保障工作經(jīng)費。根據(jù)工作實際需要提出經(jīng)費申請報鎮(zhèn)政府，由財政所安排專項經(jīng)費，確保家電下鄉(xiāng)工作順利開展。