前言：本站為你精心整理了強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導(dǎo)思想

搞好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使城市功能明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，市民生活質(zhì)量明顯提高，城市競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和輻射拉動(dòng)力明顯提升，加快“藍(lán)天碧水、山海相映、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型濱海旅游城市”的建設(shè)。

二、突出城市特色，高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

各類規(guī)劃的編制，要以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)型濱海旅游城市為主線，突出黃金城、石頭城、月季城特色，充分展示的海洋文化、道教書法文化、民俗文化。城市建筑要突出白色主調(diào),藍(lán)、紅色坡屋頂造型，體現(xiàn)清新自然、典雅明快的現(xiàn)代建筑風(fēng)格，塑造鮮明的城市形象。

（一）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，高起點(diǎn)編制完成市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，調(diào)整完善城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)三城線經(jīng)濟(jì)隆起帶和城市新區(qū)的規(guī)劃編制，為新一輪城市開發(fā)建設(shè)搞好宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。各有關(guān)部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃編制道路交通、綠化、電力、電信、排水、供水、供熱、燃?xì)?、防洪、消防、人防、抗震、環(huán)衛(wèi)、商貿(mào)、旅游等專業(yè)規(guī)劃，編制成果要于2004年上半年報(bào)市政府審批。

（二）鎮(zhèn)街規(guī)劃。各鎮(zhèn)街要依據(jù)全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，上半年編制或調(diào)整完成各自的總體建設(shè)規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃。中心區(qū)鎮(zhèn)街（文昌路、永安路、文峰路、城港路、虎頭崖、程郭），要以發(fā)展加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好中心城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；城北區(qū)片，要以發(fā)展臨港加工業(yè)、物流業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)為重點(diǎn)，突出搞好黃金海岸的規(guī)劃建設(shè)；城南區(qū)片（柞村、夏邱鎮(zhèn)），要以發(fā)展石材加工業(yè)、石材展銷業(yè)為重點(diǎn)，突出搞好“中國(guó)石都”的規(guī)劃建設(shè)；東南區(qū)片（驛道、郭家店），要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為重點(diǎn)，突出搞好生態(tài)環(huán)保型城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)；東北區(qū)片（朱橋、平里店），要以發(fā)展加工業(yè)為重點(diǎn)，突出搞好工貿(mào)型城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)；西南區(qū)片（沙河、土山），要以發(fā)展加工業(yè)、鹽化工業(yè)、商貿(mào)業(yè)為重點(diǎn)，突出搞好工貿(mào)帶動(dòng)型城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)近期建設(shè)地段以及政府儲(chǔ)備的土地和擬向社會(huì)供應(yīng)的土地，必須提前編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，形成規(guī)劃圖則和文本，作為土地市場(chǎng)供應(yīng)和規(guī)劃管理的依據(jù)。未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地段，不得進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。要用2年時(shí)間使控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)。要重點(diǎn)做好城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，科學(xué)指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步加大詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，底前使規(guī)劃建成區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到50%，沙河、朱橋兩個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)達(dá)到70%。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。要積極與國(guó)際慣例接軌，吸納引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)思路，努力提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要推行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招標(biāo)征集制度，對(duì)居住區(qū)用地規(guī)模10公頃以上、城市廣場(chǎng)用地規(guī)模2公頃以上以及城市出入口、標(biāo)志性地段、城市雕塑、傳統(tǒng)街區(qū)和主要景觀區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)，要公開進(jìn)行方案征集，擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)方案。城市主要地段、重點(diǎn)景觀地段規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的擬定，重大建設(shè)項(xiàng)目選址和招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的評(píng)審，均要邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⑴c。

（五）城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃。要圍繞建設(shè)生態(tài)型濱海旅游城市的目標(biāo)，高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，使市鎮(zhèn)村三級(jí)綠網(wǎng)溝通連接，突出抓好沿海防護(hù)林、風(fēng)景名勝區(qū)和城市公共開敞空間綠化的保護(hù)與建設(shè)。要按照綠色通道的建設(shè)要求，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)道路綠帶寬度，其中城市主干道每側(cè)綠化帶要按30?50米控制，國(guó)省道兩側(cè)綠化帶要按30米控制，縣鄉(xiāng)路兩側(cè)綠化帶至少按20米進(jìn)行控制。力爭(zhēng)經(jīng)過2-3年的努力，使我市森林覆蓋率達(dá)到30%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，其中城市新區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到45%以上。

要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。對(duì)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的強(qiáng)制性內(nèi)容，由市規(guī)劃部門予以明確并向社會(huì)公示，不得隨意調(diào)整。確需變更的，要提出專題報(bào)告，進(jìn)行充分論證，按程序報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，要按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃定性查處。

三、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管理

（一）明確城市規(guī)劃區(qū)范圍和規(guī)劃管理職責(zé)分工。我市城市

規(guī)劃區(qū)由中心城區(qū)、輔城區(qū)組成。中心城區(qū)由文昌路、永安路、文峰路、城港路四個(gè)街道的全部和虎頭崖、程郭鎮(zhèn)的部分轄區(qū)組成。輔城區(qū)由三山島街道的全部行政轄區(qū)和柞村、夏邱兩鎮(zhèn)部分轄區(qū)組成。金海岸和小沽河水系、留駕水庫(kù)、趙家水庫(kù)、廟埠河水庫(kù)等水源地為城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)。

市規(guī)劃建設(shè)管理局作為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政主管部門，依法行使統(tǒng)一的規(guī)劃管理審批權(quán)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街規(guī)劃編制和實(shí)施。各鎮(zhèn)街要依法審批各類規(guī)劃，并組織好已批準(zhǔn)規(guī)劃的實(shí)施。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃分級(jí)審批制度。

我市城鄉(xiāng)規(guī)劃按以下程序?qū)徟?/p>

1、城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)省政府批準(zhǔn)；城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整時(shí)，報(bào)市人大常務(wù)委員會(huì)和省政府備案；對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局進(jìn)行重大變更時(shí)，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)省政府批準(zhǔn)；

2、城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)；

3、村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）人民代表大會(huì)審查同意后，由鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）報(bào)市政府批準(zhǔn)；村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)政府報(bào)市政府批準(zhǔn)。

在嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)審批的同時(shí)，要定期向市人大常委會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，自覺接受市人大的監(jiān)督。

（三）切實(shí)搞好規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃由市政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各相關(guān)部門在立項(xiàng)、用地、建設(shè)、發(fā)證等審批環(huán)節(jié)上要各司其職，嚴(yán)格把關(guān)。凡不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，一律不準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，不準(zhǔn)審批立項(xiàng)；沒有規(guī)劃主管部門核發(fā)的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證”的，各相關(guān)部門不準(zhǔn)供應(yīng)土地、不準(zhǔn)辦理工程竣工驗(yàn)收備案和房屋確權(quán)手續(xù)，商業(yè)銀行不準(zhǔn)提供建設(shè)資金貸款；對(duì)按招標(biāo)拍賣或掛牌方式供地的，用地單位在競(jìng)得土地使用權(quán)后，必須依法補(bǔ)辦“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，完善審批手續(xù)。要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于村莊和建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)全面實(shí)行“一書三證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證）制度，建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按規(guī)定的程序管理和審批，杜絕亂批亂建現(xiàn)象的發(fā)生，把我市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作提高到一個(gè)新水平。要依法查處違法建設(shè)行為。對(duì)少批多建、未批先建、不批亂建等各類違法建設(shè)活動(dòng)，特別是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的，要采取有效措施進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)全市城鄉(xiāng)發(fā)生的違法建設(shè)案件，規(guī)劃行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門和鎮(zhèn)街，摸清底子，依法給予嚴(yán)肅處理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（四）堅(jiān)持公正執(zhí)法，實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”。規(guī)劃審批和管理工作要堅(jiān)持依法、公正的原則，對(duì)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范審批規(guī)劃、違反規(guī)劃和強(qiáng)制性內(nèi)容批準(zhǔn)選址建設(shè)、越權(quán)行使規(guī)劃管理權(quán)、查處違法建設(shè)案件不力的，由市監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。要推行“六公示，一監(jiān)督”制度，即實(shí)行城市規(guī)劃批前、批后公示，近期和年度規(guī)劃項(xiàng)目公示，建設(shè)項(xiàng)目批前、批后公示，城市規(guī)劃違法查處公示。要聘請(qǐng)社會(huì)各界代表?yè)?dān)任監(jiān)督員，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)劃主管部門要在市區(qū)繁華地段設(shè)立公示欄，檢查督導(dǎo)各建設(shè)單位在建設(shè)工地設(shè)立公示牌。需要的事項(xiàng)，要通過新聞媒體、張貼公告等形式向社會(huì)公布，真正讓市民了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、遵守執(zhí)行規(guī)劃，把“陽(yáng)光規(guī)劃”不斷引向深入。

四、加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是市政府的重要職責(zé)，市規(guī)劃建設(shè)管理局是全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政主管部門，代表市政府依法行使規(guī)劃管理權(quán)。規(guī)劃行政主管部門要充分發(fā)揮職能作用，為全市提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃管理服務(wù)。全市各級(jí)各部門要自覺維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，真正做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”，使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作達(dá)到高度統(tǒng)一。要充分發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)的作用。城市規(guī)劃委員會(huì)是市政府城市規(guī)劃建設(shè)重大問題的審議機(jī)構(gòu)，要按照工作章程規(guī)定的程序和內(nèi)容履行職責(zé)，凡涉及城市發(fā)展戰(zhàn)略決策、各類規(guī)劃項(xiàng)目編制、重大項(xiàng)目選址，都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會(huì)的審議把關(guān)。未經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議把關(guān)的，市政府一律不予審批。

（二）建立齊抓共管的工作機(jī)制。城鄉(xiāng)規(guī)劃事關(guān)全市發(fā)展大局，市人事、財(cái)政、計(jì)劃、國(guó)土、交通、文化、旅游、財(cái)貿(mào)、金融等部門，要與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門緊密配合，齊抓共管。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，不斷提高全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)，為規(guī)劃管理工作的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)街要把規(guī)劃管理工作放到應(yīng)有的位置，真抓實(shí)管，使本轄區(qū)的規(guī)劃管理工作縱向到底，橫向到邊。要加大經(jīng)費(fèi)投入，為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供財(cái)力保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)規(guī)劃知識(shí)，不斷提高管理現(xiàn)代化城市的水平，及時(shí)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中出現(xiàn)的重大問題，為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

（三）建設(shè)高素質(zhì)的規(guī)劃隊(duì)伍。針對(duì)目前規(guī)劃隊(duì)伍的現(xiàn)狀和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的特殊需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、各鎮(zhèn)街要從思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)考核、制度約束等方面入手，全面建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、善于管理、依法辦事的規(guī)劃隊(duì)伍，為全市提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃服務(wù)。

市規(guī)劃建設(shè)管理局要會(huì)同市監(jiān)察局督促檢查本意見的貫徹執(zhí)行，將執(zhí)行情況每年向市政府作出書面報(bào)告。