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各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、單位：

為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，保障農(nóng)村公路完好暢通，更好地服務于新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家、省關于推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作改革的規(guī)定和市《關于進一步做好安慶市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的實施意見》文件精神，結合我區(qū)實際情況，特制定以下實施意見。

一、指導思想與工作目標

指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌集渠道，健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度，加快農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進程。

工作目標：力爭用3年左右時間，建立符合我區(qū)實際和要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”，做到“有路必養(yǎng)”、“有路必管”，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化，保障農(nóng)村公路的安全暢通和正常使用。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責

（一）區(qū)人民政府是本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的責任主體，負責籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程配套資金，保障市、區(qū)安排的養(yǎng)護工程計劃實施，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設施的保護工作。

區(qū)交通職能部門負責全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作，制定全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，監(jiān)督各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構的管理養(yǎng)護工作，檢查資金使用情況和養(yǎng)護質(zhì)量，負責農(nóng)村公路路政管理。

區(qū)發(fā)展改革部門參與審核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工程計劃，并對計劃執(zhí)行情況和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作進行指導。

各鄉(xiāng)人民政府在區(qū)人民政府領導下，落實管養(yǎng)責任、機構人員和管養(yǎng)資金，開展本鄉(xiāng)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作，接受交通職能部門的行業(yè)指導和監(jiān)督。

區(qū)財政部門負責籌集區(qū)級農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護工程配套資金，參與審核農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和工程補助資金計劃，并對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況進行監(jiān)督。

（二）區(qū)境內(nèi)縣道管理養(yǎng)護仍維持現(xiàn)狀，由市郊縣鄉(xiāng)公路管理所負責，區(qū)交通職能部門積極配合。

（三）因嚴重自然災害致使農(nóng)村公路面臨交通中斷或嚴重損壞時，市郊縣鄉(xiāng)公路管理所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會應啟動應急預案，組織人員和物資，完成各自區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路搶修任務，保障車輛行人安全通行。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護范圍及工作內(nèi)容

養(yǎng)護范圍：縣道、鄉(xiāng)道、村道。

工作內(nèi)容：農(nóng)村公路養(yǎng)護工作分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。

日常養(yǎng)護包括：路面保潔，路肩、邊坡修整，沿線設施維護，公路綠化修剪，疏通邊溝、涵洞，路面病害處置等。

養(yǎng)護工程包括：水泥混凝土（瀝青）路面、砂石路面改善及大中修工程、水毀修復，危橋改造、安保和示范路工程等。

四、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金標準和來源

（一）日常養(yǎng)護資金來源和標準

除境內(nèi)縣道管理仍維持現(xiàn)狀外，區(qū)人民政府負責籌集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金按照鄉(xiāng)道每年2500元/公里，村道每年500元/公里的標準籌集安排，鄉(xiāng)道區(qū)、鄉(xiāng)按5:5比例分擔，村道區(qū)、鄉(xiāng)、村按3：3:4比例分擔。

（二）養(yǎng)護工程資金標準和來源

農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金由省人民政府交通主管部門按照縣道每年每公里7000元、鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元的標準統(tǒng)籌安排，不足部分由區(qū)人民政府負責籌集。

（三）區(qū)交通職能部門和各鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構行政事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算。

（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金應隨著農(nóng)村公路里程的增加和社會發(fā)展水平的提高逐步提高。各級財政要逐年加大投入，逐步改善農(nóng)村公路路況，滿足農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展需要。

五、養(yǎng)護資金的使用與管理

（一）日常養(yǎng)護資金由區(qū)財政部門按預算撥付區(qū)交通職能部門。

（二）省人民政府交通主管部門撥付養(yǎng)護工程資金，由市人民政府交通主管部門根據(jù)批準的養(yǎng)護工程計劃及工程進度撥付區(qū)人民政府交通職能部門，專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程。

（三）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金必須?？顚Ｓ谩舸鎯?，接受上級交通主管部門的監(jiān)督檢查以及財政、審計部門的監(jiān)督。

六、實行管養(yǎng)分離，推進養(yǎng)護市場化

（一）各鄉(xiāng)要按照管理職責，落實專門管理人員，作為鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的執(zhí)行機構。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實行市場化運作。大中修等養(yǎng)護工程向社會開放，采取向社會公開招投標的方式，擇優(yōu)選定具備相應資質(zhì)條件的養(yǎng)護作業(yè)單位，對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村公路，可實行干線支線搭配，建設、改造和養(yǎng)護一體化招標。日常養(yǎng)護可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。

七、強化路政管理、維護路產(chǎn)路權

區(qū)交通職能部門及鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機構要加強對公路法等法律法規(guī)的宣傳，建立健全路政巡查制度。形成由分管領導召集所在鄉(xiāng)及區(qū)交通局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)建設局、區(qū)規(guī)劃分局等相關部門聯(lián)系會議制度，聯(lián)合依法重點整治占用、跨越、挖掘農(nóng)村公路、違法建筑和超限超載車輛運輸?shù)冗`法行為，保障農(nóng)村公路的安全暢通和正常使用。

依據(jù)有關規(guī)定，農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍為：公路兩邊溝外緣縣道不少于10m，鄉(xiāng)道不少于5m，村道一般不少于3m，違反規(guī)定進行審批的，按照誰審批、誰負責的原則，由批準者負責取締并恢復原狀。

縣鄉(xiāng)公路路政管理執(zhí)行《省公路路政管理條例》等相關法律法規(guī)。各鄉(xiāng)人民政府應制定鄉(xiāng)規(guī)民約和護路公約，加強對鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權的維護，保障鄉(xiāng)村公路安全暢通。

八、加強領導，強化監(jiān)督，確保管理養(yǎng)護體制改革順利進行

全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下進行。區(qū)交通職能部門負責組織對全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作進行檢查考核。各鄉(xiāng)和有關部門要按照本實施意見各負其責，認真組織，扎實推進，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革取得圓滿成功。