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根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》（中紀(jì)發(fā)號(hào)）和《國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目管理有關(guān)問題的緊急通知》（發(fā)改電[]137號(hào)）文件精神和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣國(guó)家投資項(xiàng)目的管理提出如下實(shí)施意見。

一、基本原則

1、規(guī)劃為主的原則。堅(jiān)持以規(guī)劃定計(jì)劃，以計(jì)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定資金。對(duì)未列入國(guó)家和省投資規(guī)劃的項(xiàng)目，國(guó)家原則上不安排項(xiàng)目資金。

2、申報(bào)、備案的原則。各項(xiàng)目單位為項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任單位，具體承擔(dān)項(xiàng)目的開發(fā)、包裝、貯備、申報(bào)、銜接、爭(zhēng)取工作。凡向上級(jí)發(fā)改部門申報(bào)審批的項(xiàng)目，由縣發(fā)改局牽頭把關(guān)；其他項(xiàng)目由各主管部門牽頭把關(guān)，報(bào)縣財(cái)政局、發(fā)改局備案。

3、突出重點(diǎn)的原則。認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握國(guó)家的投資重點(diǎn)和方向，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)投資、民生工程和生態(tài)環(huán)境治理等投資重點(diǎn)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多、更大、更好的國(guó)投項(xiàng)目落戶我縣。

二、具體措施

1、項(xiàng)目計(jì)劃、資金指標(biāo)報(bào)告制。凡上級(jí)發(fā)改部門批復(fù)100萬元以上的國(guó)投項(xiàng)目，由縣發(fā)改局以《國(guó)投項(xiàng)目報(bào)告》的形式（見附件一）向縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)報(bào)告；凡上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的資金指標(biāo)，由縣財(cái)政局分別向縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)報(bào)告。

2、項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)系會(huì)議制。重大國(guó)投項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)系會(huì)議制度，由縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)召集相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位召開聯(lián)系會(huì)議，研究項(xiàng)目實(shí)施方案。

3、資金撥付申報(bào)制。對(duì)已具備開工條件或按要求啟動(dòng)建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申請(qǐng)資金撥付。其中，上級(jí)發(fā)改部門審批的項(xiàng)目，先向縣發(fā)改局申報(bào)，并填寫《縣發(fā)改系統(tǒng)項(xiàng)目資金撥付預(yù)審意見書》（見附件二）；其他項(xiàng)目直接向縣財(cái)政局申報(bào)。申報(bào)時(shí)須提供如下資料：一是項(xiàng)目實(shí)施合同，二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)書，三是項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，四是已通過招投標(biāo)的證明資料（指工程總投資在50萬元以上的國(guó)投項(xiàng)目）。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶管理、專帳核算、專款專用。項(xiàng)目未開工或未按要求啟動(dòng)，資金不予撥付；項(xiàng)目開工后，資金按項(xiàng)目進(jìn)度撥付；項(xiàng)目未竣工之前，預(yù)留工程尾款5%—10%。

4、項(xiàng)目建設(shè)檢查制。項(xiàng)目單位嚴(yán)格遵照程序，不得擅自變更建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資構(gòu)成和規(guī)模，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制和行政領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目單位要按要求定期向縣財(cái)政局、發(fā)改局報(bào)告項(xiàng)目開工準(zhǔn)備情況和工程建設(shè)進(jìn)度?？h發(fā)改局、財(cái)政局等相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目單位的開工準(zhǔn)備和工程建設(shè)進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為撥付資金的依據(jù)。對(duì)未具備開工條件或未按要求施工或工程進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，暫緩或停止該項(xiàng)目單位的資金撥付。

5、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制。項(xiàng)目竣工后，各項(xiàng)目單位要及時(shí)向有關(guān)部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，向財(cái)政投資評(píng)審中心申請(qǐng)財(cái)政投資評(píng)審，并送縣審計(jì)局終審，履行了以上三項(xiàng)程序的方可撥付其預(yù)留尾款。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣國(guó)家投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、環(huán)保局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、安監(jiān)局的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣國(guó)投項(xiàng)目的申報(bào)指導(dǎo)、工程管理、監(jiān)督檢查。

四、部門職責(zé)

政府辦：為主組織相關(guān)單位開展項(xiàng)目工作調(diào)度和督查。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)發(fā)改系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)的指導(dǎo)與把關(guān)工作；及時(shí)下達(dá)省、市發(fā)改委的項(xiàng)目資金計(jì)劃；負(fù)責(zé)發(fā)改系統(tǒng)項(xiàng)目資金下?lián)艿念A(yù)審、項(xiàng)目全程監(jiān)督管理與檢查。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)財(cái)政部門文件，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的審批、下?lián)?、監(jiān)督、檢查。

監(jiān)察局：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，查處項(xiàng)目實(shí)施中的違紀(jì)違規(guī)行為。

審計(jì)局：對(duì)項(xiàng)目依法進(jìn)行審計(jì)，查處審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)審批，監(jiān)督項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的檢查驗(yàn)收。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃、出讓條件，審批項(xiàng)目建設(shè)方案，監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)土地征用審批和項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃與招拍掛。

安監(jiān)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程安全設(shè)施“三同時(shí)”審批和項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目單位：承擔(dān)項(xiàng)目的申報(bào)、銜接、爭(zhēng)取工作，按時(shí)按質(zhì)按量上報(bào)申報(bào)材料；承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成工程建設(shè)任務(wù)；按要求定期向縣發(fā)改局、縣財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況；主動(dòng)接受和配合縣政府督查室及縣發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)國(guó)投項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。