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為切實貫徹落實縣第十二次黨代會精神，始終堅持把加快推進全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城建設落實到抓重大項目和有效投入上，以高強度高質量的投入推進玉山快速崛起，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步加強項目建設與管理工作提出如下意見。

一、強化項目領導，建立項目工作長效機制

經(jīng)濟要發(fā)展，項目是載體，項目是抓手，項目是關鍵，各地各部門要切實加強對項目建設與管理工作的領導，把項目建設與管理工作作為主要工作來抓?？h委、縣政府決定成立玉山縣重點項目工作領導小組，領導小組下設重點項目工作辦公室，辦公室設在縣發(fā)改委，具體負責項目的策劃、包裝、儲備、建設管理，負責重大項目的組織協(xié)調和項目責任制考核的日常工作。對列入全縣重點建設計劃的項目要建立“五個一”項目責任制，即“一個項目，一名縣級領導，一個責任單位，一名責任人，一抓到底”。做到明確領導，明確人員，明確目標，明確責任。今后，全縣每年實施一百個以上重點項目?？h四套班子領導成員每年都要具體負責1—2個以上項目。各項目責任單位都要與縣委、縣政府簽訂項目建設責任書，各地各部門都要為項目建設搞好配套服務。要把抓項目作為各地各部門領導干部年度考核的重要依據(jù)，對如期完成項目任務的、爭取重大項目的和使重大項目有突破性進展的單位和個人要給予重獎和重用。

二、加強項目儲備，建立并完善重大項目儲備工作

各地各部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高度重視項目儲備工作，有關部門要根據(jù)國家財政政策和產(chǎn)業(yè)政策，抓住建設全省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的有利時機，策劃、包裝、儲備一批規(guī)模大、后勁足、競爭力強的大項目好項目。

要突出項目的戰(zhàn)略性、前瞻性，加強項目的篩選儲備。各地各部門都要建立項目儲備庫，全縣建立若干個開放式的動態(tài)項目庫?？h重點項目工作辦公室要建立工業(yè)、城建、農(nóng)林水、商貿物流、旅游、能源交通、社會事業(yè)項目儲備庫，并每年從項目庫中分門別類列出一批條件較為成熟的項目，明確前期工作目標，合力攻關、重點突破，力爭每年有一批項目儲備待報、有一批項目立項、有一批項目開工、有一批項目投產(chǎn)的良性循環(huán)局面。

三、加強項目前期工作，努力爭取各類項目投資

做好項目前期工作是項目能否做到科學決策、民主決策的前提，必須嚴格基本建設程序。項目可行性研究報告和初步設計文件，要按照國家規(guī)定的內容，達到規(guī)定的工作深度，不得降低前期工作標準；堅持項目決策咨詢評估和專家論證制度，做到科學決策，民主決策。

要堅持先評估后審批的原則，嚴把項目決策程序關。凡是重點建設項目都必須聘請具有資質的單位進行項目可行性研究報告和初步設計的編制，并經(jīng)過專家論證和審查。否則，發(fā)改部門不得核準和審批，規(guī)劃部門不得頒發(fā)規(guī)劃許可證，國土部門不得頒發(fā)土地使用證，建設部門不得頒發(fā)施工許可證。發(fā)改委、重點項目工作辦公室要設立包括建筑、結構、市政道路、公路、橋梁、給排水、概算等方面的項目評估與審查專家數(shù)據(jù)庫。

要切實落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和廉政責任制。項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和有關設備材料的采購，按規(guī)定實行招投標。項目建設的各個環(huán)節(jié)都要依法簽訂合同，實行全程監(jiān)理。同時，把建立項目建設廉政責任制作為工程建設管理的一項重要內容進行全過程考核。

加大建設項目前期工作經(jīng)費投入。為了更有效、更集中地向上爭取項目資金，除縣財政每年專項安排工作經(jīng)費作為重大項目的前期工作經(jīng)費外，對爭取到國家和省無償投資的項目由財政部門在項目單位的地方配套資金或自籌資金中按無償投資的2-5%（非生產(chǎn)性項目按2%，生產(chǎn)性項目按5%）代收，集中用于向上爭取項目、包裝項目、策劃項目、儲備項目。項目前期工作經(jīng)費由縣重點項目工作辦公室設立專戶，做到?？顚Ｓ茫瑵L動使用，并接受同級財政、審計部門監(jiān)督。

各地、各部門要瞄準國家投資導向，有針對性策劃、包裝、申報項目，做好項目前期工作和報批工作。積極跑省進京，向上爭取項目資金，力爭我縣向上爭取的項目資金所占份額不少于全市的平均數(shù)。對爭取上級項目資金成績突出的單位和部門，尤其是單項項目爭取資金達500萬以上的，經(jīng)縣重點項目工作辦公室審核，報經(jīng)縣重點項目工作領導小組研究后，給予項目單位1%以上的獎勵。

四、加強項目管理和督查，提升項目服務質量和水平

建立項目建設通報制度和調度會議制度。對項目責任制的落實情況、前期工作項目進展情況和在建項目實施情況，要開展經(jīng)常性的檢查，一月一檢查，一季一通報，一年一考評。每季度召開一次全縣重大項目調度會，分析投資形勢，研究建設項目。

建立重大項目綠色通道工作機制，進一步簡化審批程序。對縣權限內符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不需要國家或省投資（國家或省預算內投資、納入國家或省財政預算管理的各類專項建設資金、國債投資、借用國際金融組織和外國政府貸款）等的各類重大項目，建立綠色通道審批機制，實行并聯(lián)審批，由縣重點項目工作辦公室定期組織國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設等部門召開并聯(lián)審批聯(lián)席會議，做到“同步審批、限時辦結”。

加強項目建設的全過程服務。有關部門要按照各自的職責為項目建設服務，切實改進工作作風，規(guī)范行政行為，形成一切為項目著想、一切為項目鋪路、一切為項目出力、一切為項目服務的良好氛圍，為項目建設和投資創(chuàng)造良好的政策、服務和法治環(huán)境，為我縣奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，早日建成全省經(jīng)濟強縣、全國旅游名城的宏偉目標而努力奮斗。