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為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，市政府決定在企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批制度的基礎(chǔ)上試行前置審批事項告知承諾制，現(xiàn)提出如下意見。

一、告知承諾制的含義

告知是指具有行政審批職能的行政機關(guān)（以下簡稱審批機關(guān)）對企業(yè)申請設(shè)立或變更登記前應(yīng)當(dāng)辦理的法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定的前置審批事項應(yīng)具備的條件、程序、期限等以書面形式告知申請人的行為。

承諾是指申請人對審批機關(guān)告知的事項已知曉和理解，并以書面形式作出具備法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定相關(guān)條件和自覺接受審批部門監(jiān)督管理以及承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的保證。

二、試行告知承諾制的原則

1、依法行政原則。以現(xiàn)行法律、法規(guī)為依據(jù)，不超越法定權(quán)限，符合行政許可法的基本原則。

2、全面推進、分步實施原則。凡法定的企業(yè)登記注冊前置審批事項，均實行告知承諾制，市、區(qū)兩級同步推行，各種企業(yè)類型一并實施，但在實施過程中分步穩(wěn)妥推進。

3、講求實效原則。借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，結(jié)合合肥實際，拓展范圍，規(guī)范運作，力求實效。

三、告知承諾制的適用范圍

1、原則上凡企業(yè)注冊登記法定前置行政審批項目均應(yīng)試行告知承諾制（涉及安全生產(chǎn)、省級以上審批及其他暫不宜實施的項目除外）。

2、在合肥市區(qū)范圍內(nèi)，各類企業(yè)（含個體工商戶）設(shè)立的前置審批都應(yīng)試行告知承諾制。

3、對首批（詳見附表《首批試行告知承諾制的項目》）未列入的前置審批事項，有關(guān)部門要進一步摸排，分批盡快試行。

四、告知承諾制的運作方式

1、明示告知。申請人到市行政服務(wù)中心工商局窗口申請企業(yè)設(shè)立，辦理名稱預(yù)先核準時，對涉及告知承諾制審批的項目，受理人員要向申請人指明辦理相關(guān)審批的行政機關(guān)窗口，由該窗口將前置審批項目應(yīng)具備的條件、程序、期限等以書面形式告知申請人。

2、書面承諾。申請人應(yīng)認真領(lǐng)會告知承諾書內(nèi)容，愿意按照告知承諾制辦理的，由全體申請人在承諾書上簽字或蓋章后附相關(guān)材料一并提交審批機關(guān)。

3、證照核發(fā)。審批機關(guān)在兩個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)許可證或批準文件的決定，申請人持許可證或?qū)徟募蚬ど滩块T申辦企業(yè)注冊，工商部門自受理之日起五個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并隨即將發(fā)照信息書面抄告相關(guān)審批部門。

4、實地查驗。審批機關(guān)自發(fā)證之日起兩個月內(nèi)，對領(lǐng)證企業(yè)是否符合審批條件進行實地查驗，對未遵守承諾，達不到審批條件的，審批機關(guān)依法予以處理直至撤消許可，并將相關(guān)信息及時抄告工商部門，工商部門據(jù)此依法責(zé)令企業(yè)辦理變更或注銷登記，所造成的經(jīng)濟和法律后果由企業(yè)或投資者自行承擔(dān)。

五、告知承諾制的工作要求

1、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。市行政服務(wù)中心要切實發(fā)揮職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)此項工作。各級、各部門要從加快合肥經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，提高認識，主要負責(zé)人要親自過問，分管負責(zé)人具體抓，確保告知承諾制的順利試行。

2、加強監(jiān)督，強化事后監(jiān)管。試行告知承諾制的審批項目、程序、時限等要對外公布，接受社會監(jiān)督。市、區(qū)兩級紀檢監(jiān)察部門要對落實情況進行監(jiān)督檢查，強化責(zé)任追究。各審批部門要進一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，制定、完善事后監(jiān)管措施，統(tǒng)籌安排行政管理力量，切實加強日常監(jiān)督檢查。

3、各區(qū)工商行政管理部門在受理個體工商戶（含個人獨資、合伙企業(yè)）申請注冊登記時，對涉及前置審批告知承諾事項的，要指明申請人到相關(guān)市、區(qū)審批機關(guān)辦理；相關(guān)市、區(qū)審批機關(guān)要按照告知承諾制的方式辦理。

4、自年5月1日起試行，肥東、肥西、長豐縣參照本意見執(zhí)行。