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各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為加快我市菜籃子工程建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，確保城鄉(xiāng)市場(chǎng)的蔬菜供應(yīng)，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民快速增收，現(xiàn)就加快我市蔬菜基地建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快蔬菜基地建設(shè)的重要性

蔬菜是城鄉(xiāng)人民日常生活的必需品，隨著城市化的快速推進(jìn)，城市人口不斷增加，人們消費(fèi)水平提高，健康意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)蔬菜的需求呈品種多樣化、品質(zhì)高檔化和數(shù)量不斷增長的趨勢(shì)，市場(chǎng)潛力巨大。大力發(fā)展蔬菜業(yè)，既能夠穩(wěn)定城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速上臺(tái)階的重要途徑。近年來，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益突出，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。進(jìn)一步加快蔬菜基地建設(shè)，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“工廠化”，是加快推進(jìn)“工業(yè)立市”和新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。因此，各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視蔬菜基地建設(shè)，繼續(xù)加大投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增加農(nóng)民收入，推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、明確發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。按照建設(shè)城郊型農(nóng)業(yè)示范基地的總體要求，以滿足城鄉(xiāng)人民“餐桌”需求，穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)價(jià)格為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模。繼續(xù)加大投入，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)蔬菜基地，推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)，加速蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升技術(shù)水平，擴(kuò)大加工能力，實(shí)施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性，把群眾投資重點(diǎn)引導(dǎo)到發(fā)展蔬菜生產(chǎn)上來，引導(dǎo)工商資本、城市資本等社會(huì)資本參與蔬菜基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。到2010年，全市蔬菜瓜果種植面積達(dá)到117萬畝，比2005年增加44.5萬畝，平均每年增長10％；總產(chǎn)量達(dá)到206萬噸，比2005年增加103.6萬噸，平均每年增長15％；本地蔬菜在合肥市場(chǎng)占有率達(dá)到70％以上，比2005年提高25個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，蔬菜業(yè)成為我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源之一。蔬菜業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)和管理水平顯著提高，全面實(shí)現(xiàn)蔬菜無公害化，全市綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜比重分別達(dá)到70％和50％以上。

三、實(shí)施保障措施

（一）培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域。在已初步形成的設(shè)施栽培區(qū)域化布局基礎(chǔ)上，結(jié)合新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜繼續(xù)擴(kuò)張?jiān)O(shè)施栽培和露地菜生產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，逐步形成一鄉(xiāng)一品、一村一品或多鄉(xiāng)一業(yè)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域化生產(chǎn)新格局，使蔬菜業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展蔬菜業(yè)龍頭企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)每一個(gè)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品都有龍頭企業(yè)，按照“基地＋龍頭企業(yè)”的經(jīng)營摸式，扶持適度規(guī)模經(jīng)營的蔬菜種植農(nóng)戶。支持龍頭企業(yè)積極引進(jìn)蔬菜保鮮、加工、包裝等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)蔬菜加工企業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的綜合效益。重點(diǎn)扶持建設(shè)10家脫水、冷凍、凈化蔬菜（食用菌）等加工企業(yè)。結(jié)合扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，大力引導(dǎo)和扶持蔬菜種植農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。至2010年，打造5個(gè)國家級(jí)、15個(gè)省級(jí)蔬菜業(yè)產(chǎn)品品牌。

（三）提高蔬菜業(yè)科技水平。積極支持龍頭企業(yè)和蔬菜專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)科技示范基地。組建2－3個(gè)機(jī)制靈活的蔬菜業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，加強(qiáng)新品種培育、生物技術(shù)開發(fā)，建設(shè)引種、試種、繁育和營銷一體化基地，推進(jìn)全市蔬菜栽培技術(shù)和品種的不斷更新，解決一家一戶的育苗難問題。以蔬菜科技示范基地為平臺(tái)，因地制宜引進(jìn)建設(shè)一批智能化大型溫室，探索、積累現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快蔬菜工廠化生產(chǎn)。加大蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”等靈活多樣的形式開展技術(shù)培訓(xùn)。優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)大中專畢業(yè)生和其他專業(yè)人才，參與蔬菜業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平。

（四）實(shí)施安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，將“農(nóng)殘”檢測(cè)點(diǎn)向生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)延伸，加強(qiáng)源頭控制，提高“農(nóng)殘”監(jiān)督檢測(cè)水平，不斷提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

（五）加快流通體系建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境，積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人參與市場(chǎng)建設(shè)，形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和主要生產(chǎn)區(qū)四級(jí)市場(chǎng)體系。規(guī)劃建設(shè)4個(gè)縣級(jí)、10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、20個(gè)生產(chǎn)區(qū)的蔬菜業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。大力培育營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，通過中介組織將一家一戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化和集約化流通。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息傳輸?shù)男畔⒒?，逐步推廣農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。加強(qiáng)蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。以蔬菜種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為載體，提高蔬菜業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)蔬菜業(yè)生產(chǎn)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，提高我市蔬菜業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、加大投入力度

繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，每年將蔬菜基地建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金和農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)?；鹨攸c(diǎn)支持蔬菜龍頭企業(yè)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、江淮分水嶺治理和新農(nóng)村建設(shè)，拓展資金來源渠道，形成資金優(yōu)勢(shì)，集中投入，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)展，加大對(duì)新技術(shù)、新品種的開發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)示范以及技術(shù)培訓(xùn)的投入。千方百計(jì)籌措資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與蔬菜基地建設(shè)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥市蔬菜基地建設(shè)工作組，市分管負(fù)責(zé)人任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市蔬菜基地建設(shè)工作，市菜籃子工程辦公室負(fù)責(zé)全市蔬菜基地建設(shè)的具體工作。各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把蔬菜基地建設(shè)工作擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，制定符合實(shí)際、科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，制定和完善蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)扶持政策，加大投資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快蔬菜基地建設(shè)。建立促進(jìn)蔬菜業(yè)發(fā)展的考核指標(biāo)體系，對(duì)在蔬菜業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。