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2009年，旅游業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及湖北省旅游工作會(huì)議精神，按照市委、市政府保增長(zhǎng)、調(diào)機(jī)構(gòu)、上水平的政策，沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施與旅游產(chǎn)品建設(shè)力度，全面推進(jìn)旅游發(fā)展各項(xiàng)工作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化發(fā)展方式，努力促進(jìn)旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)全年接待海內(nèi)外游客達(dá)到165萬(wàn)人次，門(mén)票收入2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.6億元，繼續(xù)保持10%以上的增長(zhǎng)速度。力爭(zhēng)全年旅游固定資產(chǎn)投資達(dá)到2億元，旅游招商引資2億元，新增A級(jí)景區(qū)1家，新增星級(jí)飯店2家，旅游直接從業(yè)人員達(dá)到7000人，持證上崗率達(dá)到90%。

重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作:

（一）把握國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需方針政策，掀起新一輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰。

充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策方針，進(jìn)一步借助各種力量，擴(kuò)大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模。一是借助學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)縣市機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家、省交通部門(mén)資金支持，投資4.1億元，按照建設(shè)“一條示范路、打造兩大工程、形成三個(gè)長(zhǎng)廊”的理念，建設(shè)赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)旅游快速通道，即：建成一條文化旅游、科技環(huán)保的示范路；打造國(guó)省道改造的精品工程、打造服務(wù)民生、生態(tài)文明的“和諧工程”；建成以“三國(guó)赤壁之戰(zhàn)”為歷史背景的文化長(zhǎng)廊、具有地方人文特色的綠色長(zhǎng)廊、以滄湖省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭的生態(tài)長(zhǎng)廊。目前項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)，今年底可以全線通車。二是加快建設(shè)赤壁鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成新的旅游集散中心。去年，省委書(shū)記羅清泉同志來(lái)赤壁調(diào)研時(shí)，提出了要把赤壁鎮(zhèn)建設(shè)成為“10萬(wàn)人規(guī)模的歷史文化旅游名鎮(zhèn)、鄂南長(zhǎng)江物流中心、赤壁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。這對(duì)旅游業(yè)發(fā)展是一個(gè)極大的促進(jìn)，目前，赤壁鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)正在聘請(qǐng)華中師大旅游規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)院編制《赤壁鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，今年內(nèi)將全面投入實(shí)施，建成后赤壁鎮(zhèn)將成為我市繼城區(qū)以后一個(gè)重要旅游集散地。三是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立農(nóng)村休閑旅游試點(diǎn)村。以滄湖生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和茶庵嶺溫泉村為試點(diǎn)，把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，探索一條以旅促農(nóng)、以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)、以旅興農(nóng)的科學(xué)發(fā)展道路，滄湖農(nóng)業(yè)生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)以采蓮、釣漁為重點(diǎn)打造度假、休閑、景觀欣賞、體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)趣的新場(chǎng)所。茶庵嶺溫泉村依托溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形成一個(gè)以自然景觀和農(nóng)事活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，集生產(chǎn)、觀賞、度假、會(huì)議于一體的新型生態(tài)溫泉度假區(qū)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)大市的轉(zhuǎn)變，由觀光型旅游向休閑度假型旅游的轉(zhuǎn)變，必須要有一批名優(yōu)旅游產(chǎn)品為支撐，我們首先要積極策劃一批項(xiàng)目，向省旅游局申報(bào)，爭(zhēng)取納入省項(xiàng)目庫(kù)，利用項(xiàng)目資金帶動(dòng)旅游產(chǎn)品建設(shè)。其次是協(xié)調(diào)好五龍山溫泉休閑度假區(qū)一期項(xiàng)目、龍佑溫泉度假區(qū)二期項(xiàng)目、赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)在建項(xiàng)目的建設(shè)工作，搞好服務(wù)，確保在年內(nèi)全部投入經(jīng)營(yíng)。第三積極做好陸水湖整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的洽談與前期工作，力爭(zhēng)進(jìn)入實(shí)物投資階段。

（三）策劃一系列針對(duì)性強(qiáng)的促銷活動(dòng)，拓展旅游市場(chǎng)。

開(kāi)展促銷活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)，是保證旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。今年旅游促銷工作的主要安排是：以華中旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，以整體形象塑造為目標(biāo)，開(kāi)展多種形式的旅游推廣活動(dòng)。①圍繞建國(guó)60年，重點(diǎn)策劃第十二屆三國(guó)赤壁文化旅游節(jié)。繼續(xù)以節(jié)慶活動(dòng)構(gòu)建旅游推介，增進(jìn)交流，提升知名度，擴(kuò)大招商引資的重要平臺(tái)。②積極創(chuàng)新旅游促銷活動(dòng)的模式與途徑。加大與周邊旅游目的地的區(qū)域協(xié)作，合力打造三國(guó)旅游線、鄂南溫泉度假旅游圈、鄂南生態(tài)休閑游等跨區(qū)域的“大旅游”促銷產(chǎn)品，聚集優(yōu)勢(shì)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力，實(shí)現(xiàn)多贏。③形成合力，打造赤壁旅游整體形象。合理統(tǒng)籌政府預(yù)算和企業(yè)自籌的宣傳促銷資金，加強(qiáng)促銷活動(dòng)針對(duì)性，提高促銷效果。④進(jìn)一步擴(kuò)大旅游廣告宣傳覆蓋面。利用媒體、戶外廣告、網(wǎng)站等開(kāi)展具備規(guī)模宣傳推介活動(dòng)，建立健全旅游資訊系統(tǒng)，擴(kuò)大覆蓋面，在主要客源城市、主要交通要道、主要公共場(chǎng)所增設(shè)旅游廣告宣傳牌；積極與赤壁聯(lián)通、移動(dòng)合作，開(kāi)展短信宣傳；積極與公汽公司合作，開(kāi)展公共汽車、出租車電子屏宣傳。⑤積極參加省旅游局組織的促銷活動(dòng)。省旅游局今年策劃了“3+5+X”的“三大境外促銷、五場(chǎng)大型促銷、湖北人游湖北系列活動(dòng)”，我們都要結(jié)合赤壁實(shí)際，有計(jì)劃的組織參加，充分利用省旅游局實(shí)力與資源，以較低的成本，獲得較大的效益。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

（四）以行業(yè)創(chuàng)建為抓手，提高旅游市場(chǎng)管理水平。

我們繼續(xù)以行業(yè)創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，推進(jìn)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。一是繼續(xù)開(kāi)展城市創(chuàng)優(yōu)、景區(qū)創(chuàng)A、飯店創(chuàng)星、旅行社創(chuàng)強(qiáng)、導(dǎo)游人員創(chuàng)佳等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建工作。啟動(dòng)并推進(jìn)赤壁鎮(zhèn)創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)溫泉村創(chuàng)建全省旅游名村工作；積極推進(jìn)陸水湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)AAAA旅游區(qū)、玄素洞景區(qū)創(chuàng)AAA旅游區(qū)工作；力爭(zhēng)赤壁大酒店評(píng)定為四星級(jí)旅游飯店。二是注重新業(yè)態(tài)的創(chuàng)建工作。將“農(nóng)家樂(lè)”、社會(huì)餐館、社會(huì)旅館等納入旅游行業(yè)管理范圍，并按照上級(jí)要求，推廣實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展星級(jí)創(chuàng)建的指導(dǎo)和申報(bào)工作。三是在行業(yè)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上抓好常規(guī)行業(yè)管理工作。要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)檢查和對(duì)旅游企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，樹(shù)立良好的旅游市場(chǎng)形象。開(kāi)展旅游安全檢查，消除旅游安全隱患，提高旅游行業(yè)安全操作技能，進(jìn)一步完善旅游應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)貫徹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，建立覆蓋全行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)旅游投訴處理，在旅游企業(yè)中開(kāi)展“零投訴”活動(dòng)，對(duì)于已發(fā)生的旅游投訴，要跟蹤到底，做到讓旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者雙方滿意。四是進(jìn)一步推進(jìn)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。采取多種形式，加大旅游管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、搞技能服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)帶動(dòng)旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)提高。今年，我們將與市內(nèi)中專學(xué)院聯(lián)合開(kāi)辦旅游職業(yè)培訓(xùn)及旅游職業(yè)中職教育，開(kāi)展長(zhǎng)期滾動(dòng)式人員培訓(xùn)，建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。