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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所、局各股(室)：

為深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和中央紀(jì)委五次全會精神，全面落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要作用，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)制定局廉政文化建設(shè)工作計劃。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義

l、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。廉政文化是人們對廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價的總和。廉政文化是以廉政思想為內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)可以幫助黨員干部進(jìn)一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅決抵制各種腐朽落后的思想意識，從而提高黨員干部的思想境界、文化修養(yǎng)和道德情操，保持黨員干部的先進(jìn)性。

2、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建和諧社會離不開當(dāng)代先進(jìn)文化的支撐，廉政文化是先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，廉政文化氛圍浸潤到社會各個角落，有利于實現(xiàn)民主法治，使得社會實現(xiàn)公平、正義、誠信、人民團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，治安穩(wěn)定有序。

3、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。通過廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，在建設(shè)系統(tǒng)各個領(lǐng)域，激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，從而進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，把腐敗發(fā)生的幾率控制在最小程度。

4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的重要舉措?！秾嵤┚V要》是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性工作。廉政文化建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分?！秾嵤┚V要》提出要積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識。全面貫徹落實《實施綱要》就必須把廉政文化建設(shè)的各項任務(wù)要求落到實處。

二、廉政文化建設(shè)的基本原則

1、必須堅持創(chuàng)新發(fā)展的原則。廉政文化既具有深厚的歷史淵源，又必須在新的歷史背景下，通過豐富的社會實踐不斷充實新的知識、拓展新的內(nèi)涵。建設(shè)廉政文化，要堅持古為今用、洋為中用，同時要大力倡導(dǎo)具有獨(dú)特的時代風(fēng)格、體現(xiàn)時代風(fēng)貌的新觀念、新道德、新風(fēng)尚，為廉政文化增添與時俱進(jìn)的時代內(nèi)涵和時代特色。

2、必須堅持正面引導(dǎo)的原則。在廉政文化建設(shè)中要大力宣傳反腐倡廉工作成果、先進(jìn)人物的典型事跡、優(yōu)秀的廉政文化傳統(tǒng)和當(dāng)代先進(jìn)的廉政理念。積極挖掘宣傳身邊的先進(jìn)典型，在全系統(tǒng)弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，倡導(dǎo)積極向上的精神，激發(fā)朝氣蓬勃的干勁，增強(qiáng)用先進(jìn)典型激勵自己、對照自己、警示自己的自覺性，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。

3、必須堅持注重實效的原則。推進(jìn)廉政文化建設(shè)必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實之風(fēng)，辦實事，用實功，求實效，力戒形式主義。充分利用網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳教育陣地，通過聽報告、講座和開展各類文化體育活動的形式，不斷豐富活動內(nèi)涵，著力提高廉政文化教育的吸引力、影響力和參與度，切實增強(qiáng)教育的針對性和有效性，使廉政文化教育真正能夠入情入理，入腦入心，取得實實在在的效果。

4、必須堅持與其他文化建設(shè)相融合的原則。廉政文化與其他文化建設(shè)都屬于先進(jìn)文化建設(shè)的范疇，是一個不可分割的有機(jī)整體。開展廉政文化建設(shè)要與其他文化建設(shè)相融合，做到相互協(xié)調(diào)，齊頭并進(jìn)。要積極尋找廉政文化與其他文化建設(shè)的方方面面，形成多途徑、多渠道、多層次的廉政文化建設(shè)新格局。

三、廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，通過開展形式活潑、載體豐富的廉政文化活動，傳輸廉政文化知識，陶冶廉政文化情操，培育廉政文化理念，使黨員干部更加牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，逐步建立起與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承的具有建設(shè)系統(tǒng)特色的廉政文化體系。

四、形式多樣的開展和推進(jìn)廉政文化建設(shè)

廉政文化作為一種文化體系，一種廉政理念，需要豐富的活動作為載體。要通過組織和實施形式多樣的廉政文化活動，讓黨員干部和廣大群眾在參與中接受教育和熏陶。

1、環(huán)境育廉。一是辦公場所懸掛、張貼廉政字畫。班子成員及部門主要負(fù)責(zé)人辦公室或部分過道、樓梯口等場所懸掛廉政字畫。二是制作廉政文化宣傳欄。三是開設(shè)廉政文化建設(shè)網(wǎng)頁。具體由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在局局域網(wǎng)上開設(shè)專頁，加大對廉政文化的宣傳和教育。

2、讀書思廉。局黨組向干部職工贈送書籍或推薦廉文鑒賞，要求干部職工閱讀并撰寫讀書心得，從而形成讀書思廉的氛圍，增進(jìn)廉政文化的滲透力和感染力，并鼓勵干部職工向有關(guān)刊物投稿。

3、征文論廉。結(jié)合縣委宣傳部、組織部、紀(jì)委工作要求，在黨員干部中開展廉政主題征文活動。

4、談心保廉。建立廉政談話制度，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，開展經(jīng)常性的談心活動，做到“三必談”：即干部調(diào)整崗位時必談，干部出現(xiàn)思想情緒時必談，干部被投訴時必談。

5、培訓(xùn)講廉。制定全局黨員干部教育培訓(xùn)工作意見，突出廉政主題，采用報告、講座、“一把手上黨課”等形式，加強(qiáng)對干部的勤廉教育。

6、共建促廉。把廉政文化活動向各個層面延伸，通過結(jié)對扶貧活動、舉辦青年演講比賽等形式，做到全局聯(lián)動共促，全面參與，共同促進(jìn)廉政建設(shè)。

7、制度保廉。進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行，確保規(guī)范運(yùn)作，依法行政。

五、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨組書記、局長趙安祿任組長，各副局長任副組長，各股(室)負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局廉政文化建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，研究部署廉政文化建設(shè)的有關(guān)事項。

2、明確廉政文化建設(shè)相關(guān)部門的責(zé)任。各相關(guān)部門要按照廉政文化建設(shè)的總體要求，根據(jù)各自的職責(zé)切實負(fù)起責(zé)任。

3、積極營造廉政文化建設(shè)氛圍。要充分利用新聞媒體、國土網(wǎng)、和宣傳欄等宣傳工具，及時宣傳全局廉政文化建設(shè)的部署、動態(tài)和經(jīng)驗做法，宣傳黨的反腐倡廉方針政策、黨紀(jì)條規(guī)內(nèi)容，宣傳勤政廉政先進(jìn)典型和腐敗墮落反面案例，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的聲勢和效果。要在工作環(huán)境、生活環(huán)境設(shè)置一些與環(huán)境相協(xié)調(diào)的廉政文化藝術(shù)景觀，引導(dǎo)全社會關(guān)注和參與廉政文化建設(shè)。

4、建立廉政文化建設(shè)的保障和激勵機(jī)制。要劃撥專項工作經(jīng)費(fèi)，加大廉政文化建設(shè)的投入;建立健全廉政文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價和激勵機(jī)制;對優(yōu)秀廉政文藝作品和優(yōu)秀廉政文化項目、活動要進(jìn)行獎勵，推動廉政文化建設(shè)深入開展。