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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標(biāo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，堅(jiān)持內(nèi)抓培訓(xùn)、外建基地、扶持創(chuàng)業(yè)、做好維權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)，全力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到年底，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到100萬人次，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。

三、轉(zhuǎn)移途徑

一是外建基地，擴(kuò)大省外輸出轉(zhuǎn)移規(guī)模。充分發(fā)揮省外勞務(wù)基地的作用，通過加強(qiáng)有組織化輸出轉(zhuǎn)移，向長江三角洲、珠江三角洲、京津塘等省外地區(qū)，輸出轉(zhuǎn)移45萬人次，其中新增4.5萬人。

二是依托項(xiàng)目，增加市外省內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)。圍繞關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，依托西安周邊重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)，積極向市外省內(nèi)輸出轉(zhuǎn)移25萬人次，其中新增2.5萬人。

三是開發(fā)崗位，擴(kuò)充就地轉(zhuǎn)移就業(yè)容量。依托我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，就業(yè)容量增加，充分開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移，在市域內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人次，其中新增1.5萬人。

四是扶持創(chuàng)業(yè)，增設(shè)轉(zhuǎn)移就業(yè)載體。大力扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，有效增設(shè)吸納就業(yè)載體，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，鼓勵幫扶農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移5萬人，創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體吸納就業(yè)10萬人次，其中新增創(chuàng)業(yè)3000人，創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體吸納1.2萬人。

四、重點(diǎn)措施

1、抓技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力競業(yè)就業(yè)能力。根據(jù)人力資源市場需求，深入開展針對性、深層次、多專業(yè)以及中高級技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力競業(yè)就業(yè)能力；積極推進(jìn)企校對接，抓好定單式、定向式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)就業(yè)成效；定期開展各種形式的技能競賽活動，促進(jìn)培訓(xùn)工作和勞務(wù)品牌發(fā)展。年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)21.8萬人次，其中，人社部門培訓(xùn)3.3萬人，農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)8萬人次，扶貧辦培訓(xùn)5000人，教育部門培訓(xùn)10萬人次。

2、抓基地建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移規(guī)模。市上分別在廣東東莞市、深圳市、江蘇昆山市、浙江平湖市、天津市、山東青島市、福建廈門市、浙江杭州市等8個勞務(wù)基地設(shè)立駐外勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)辦事處，并實(shí)行“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一扶持”和資源共享，各縣市區(qū)也可派員加入其中，也可另行設(shè)立。按照管理權(quán)限，市縣兩級從農(nóng)民工工作資金中，為正式批準(zhǔn)設(shè)立的每個駐外機(jī)構(gòu)撥付就業(yè)信息開發(fā)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)介紹費(fèi)用30萬元，確保駐外機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、抓資金落實(shí)，保障“百萬計(jì)劃”順利實(shí)施。全年計(jì)劃用于“百萬計(jì)劃”資金不少于1.322億元，保障“百萬計(jì)劃”順利實(shí)施。其中，人社部門用于培訓(xùn)補(bǔ)貼2640萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)基金500萬元，小額擔(dān)保貸款資金6700萬元，落實(shí)“四免一補(bǔ)”和職業(yè)介紹補(bǔ)貼以及不可預(yù)算資金1000萬元，用于市級8個駐外機(jī)構(gòu)就業(yè)信息開發(fā)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)介紹等費(fèi)用240萬元，共計(jì)11080萬元；教育部門用于培訓(xùn)資金580萬元；農(nóng)業(yè)部門用于培訓(xùn)資金400萬元；扶貧辦用于培訓(xùn)資金1100萬元；市級財(cái)政用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)獎勵和工作經(jīng)費(fèi)60萬元。

4、抓綜合服務(wù)，確?，F(xiàn)有轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模存量不減。一是強(qiáng)化信息服務(wù)。定期與轉(zhuǎn)移就業(yè)輸入地開展勞務(wù)對接，為農(nóng)村勞動力提供及時準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)移信息；充分發(fā)揮全市各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)作用，定期舉辦勞務(wù)交流洽談會，組織用工單位與勞動者直接見面，開展面對面的勞務(wù)洽談，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率。二是強(qiáng)化政策服務(wù)。扎實(shí)開展創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、創(chuàng)業(yè)先鋒和創(chuàng)業(yè)之星評比活動，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；落實(shí)“四免一補(bǔ)”和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，充分調(diào)動農(nóng)村勞動力外出務(wù)工和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的積極性。三是強(qiáng)化日常服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議的作用，積極協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)移就業(yè)人員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在鄉(xiāng)村成立綜合服務(wù)隊(duì)，關(guān)心關(guān)愛留守兒童和老人，幫助解決務(wù)工人員家庭生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，解除務(wù)工人員的后顧之憂，有效穩(wěn)定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五、責(zé)任分工

市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議及辦公室負(fù)責(zé)“百萬計(jì)劃”組織領(lǐng)導(dǎo)和日常工作協(xié)調(diào)，聯(lián)席會議各成員單位負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織實(shí)施，各縣市區(qū)人民政府具體組織實(shí)施“百萬計(jì)劃”。

1、各縣市區(qū)人民政府的主要任務(wù)：

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)“百萬計(jì)劃”，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；

（2）根據(jù)“百萬計(jì)劃”內(nèi)容和各自實(shí)際，制定工作規(guī)劃和推進(jìn)措施，將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)；

（3）建立工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立轉(zhuǎn)移就業(yè)駐外辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)組織化輸出轉(zhuǎn)移；

（4）強(qiáng)化綜合服務(wù)，采取有效措施，做好就業(yè)援助、權(quán)益維護(hù)等工作，成立綜合服務(wù)援助機(jī)構(gòu)，幫助務(wù)工人員解決家庭實(shí)際困難，有效穩(wěn)定就業(yè)；

（5）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，采取有效措施，積極打造就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，全面完成“百萬計(jì)劃”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議相關(guān)成員單位的主要任務(wù)：

市人力資源和社會保障局（市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室）：

（1）負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)、制定政策措施和工作計(jì)劃、“百萬計(jì)劃”工作情況收集統(tǒng)計(jì)、日常管理和協(xié)調(diào)工作等。

（2）每季度對“百萬計(jì)劃”落實(shí)情況，工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，年終組織聯(lián)評，對完成任務(wù)好的進(jìn)行表彰獎勵，對完成任務(wù)差的進(jìn)行通報(bào)批評。

（3）負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力技能就業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、日常監(jiān)管、開班審批、審核撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等工作；組織實(shí)施完成3.3萬名農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃培訓(xùn)工作。

（4）督促指導(dǎo)各縣市區(qū)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及培訓(xùn)等工作。

市財(cái)政局：

（1）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極向上爭取資金，保障“百萬計(jì)劃”順利實(shí)施；

（2）統(tǒng)籌做好“百萬計(jì)劃”資金的預(yù)算和撥付,以及每季度就業(yè)專項(xiàng)資金的審核撥付；

（3）依據(jù)有關(guān)文件精神，從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支不低于15%的資金用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作；

（4）及時撥付“百萬計(jì)劃”所需工作經(jīng)費(fèi)和獎勵資金。

市農(nóng)業(yè)局：

（1）負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力資源開發(fā)，提供可轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力情況；

（2）組織實(shí)施“陽光工程”，完成8萬人次農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)；

（3）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

市扶貧辦：

（1）負(fù)責(zé)為農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)人員提供援助，鼓勵其外出務(wù)工；

（2）組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”，完成5000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

市教育局：

（1）負(fù)責(zé)抓好全市公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)開展面向農(nóng)村勞動力和初、高中未升學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)；

（2）組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，完成培訓(xùn)10萬人次；

（3）加強(qiáng)企校對接，做好農(nóng)村初高中畢業(yè)生的轉(zhuǎn)移就業(yè)；

（4）落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等政策，優(yōu)先解決好務(wù)工人員子女的就學(xué)食宿問題，解除務(wù)工人員后顧之憂，有效促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

市中小企業(yè)局：

（1）負(fù)責(zé)為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工提供就業(yè)崗位，引導(dǎo)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；

（2）協(xié)調(diào)工商、土地、稅務(wù)等相關(guān)部門為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和方便；

（3）指導(dǎo)扶持各縣市區(qū)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

市公安局：

（1）負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境治理；

（2）根據(jù)有關(guān)政策和個人申請，推進(jìn)務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶。

市總工會：

（1）負(fù)責(zé)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人群中發(fā)展工會組織，發(fā)揮工會作用，做好監(jiān)督維權(quán)工作；

（2）結(jié)合工作特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極組織開展培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

市婦聯(lián)：

（1）負(fù)責(zé)做好轉(zhuǎn)移就業(yè)婦女的權(quán)益維護(hù)工作；

（2）結(jié)合“一村一品”發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)；

（3）發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，積極組織開展農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

團(tuán)市委：

（1）負(fù)責(zé)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)青年中發(fā)展共青團(tuán)組織，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作；

（2）培育青年務(wù)工典型和青年創(chuàng)業(yè)先鋒，帶動農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；

（3）發(fā)揮各級共青團(tuán)組織的作用，積極組織開展農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

市委宣傳部和市級新聞媒體：

（1）負(fù)責(zé)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳工作，為轉(zhuǎn)移就業(yè)工作營造良好氛圍。

（2）在國家級新聞媒體上宣傳報(bào)道“百萬計(jì)劃”不少于1篇次，在省級新聞媒體上宣傳報(bào)道不少于4篇次，在市級新聞媒體上開設(shè)宣傳欄目，定期進(jìn)行宣傳報(bào)道，不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的影響。

（3）及時跟蹤報(bào)道農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作典型、務(wù)工典型、創(chuàng)業(yè)典型、培訓(xùn)典型等，激勵工作開展。

市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議其他成員單位按照職責(zé)分工，根據(jù)工作職能負(fù)責(zé)做好各自承擔(dān)的任務(wù)。

六、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，擺上重要議事日程，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行研究，完善工作措施，全力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

2、密切協(xié)作，形成合力。各縣市區(qū)、各部門要按照市上的統(tǒng)一部署和任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)，努力形成市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，上下聯(lián)動，相互協(xié)作，密切配合，齊抓共管，合力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

3、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。市電視臺、廣播電臺、日報(bào)社等媒體要大力宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，對市上年內(nèi)評選樹立20個做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)典型，10個工作成效突出的駐外機(jī)構(gòu)典型，50個轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)回鄉(xiāng)農(nóng)民工典型進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在全市上下大力營造推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的濃厚氛圍。

4、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室要定期檢查督促通報(bào)各縣市區(qū)、各有關(guān)部門工作完成情況，做好季度檢查考評和年終聯(lián)評。各縣市區(qū)、各相關(guān)部門每月要按時向聯(lián)席會議辦公室報(bào)送“百萬計(jì)劃”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展、資金撥付等情況。市考核辦要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍和各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績綜合考評體系，與市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合做好全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)考核工作，促進(jìn)“百萬計(jì)劃”取得成效。