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各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的有關(guān)要求，我市制定了學(xué)前教育三年（—2013）行動(dòng)計(jì)劃，提出我市今后三年學(xué)前教育的總體目標(biāo)是建成161所公辦幼兒園，年至2013年按照50%、40%、10%的比例完成，年和年為全市學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)年，兩年完成90%的建設(shè)任務(wù)，2013年底全面完成。為確保其順利實(shí)施，如期完成目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就做好年學(xué)前教育工作提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、目標(biāo)任務(wù)

1、加快公辦幼兒園建設(shè)步伐。全市年內(nèi)新建、擴(kuò)建和改造政府公辦幼兒園83所，完成50%的公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)。在各縣市區(qū)城區(qū)建成25所標(biāo)準(zhǔn)化政府公辦幼兒園，力爭(zhēng)年春季投入使用。

2、加大城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村、企事業(yè)單位和社會(huì)力量辦園工作力度。落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園政策，在新建小區(qū)、舊城改造、城中村建設(shè)時(shí)，必須同步規(guī)劃幼兒園。制定優(yōu)惠政策，支持街道辦事處、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人舉辦幼兒園。年內(nèi)城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村辦園覆蓋面達(dá)到30%以上，全市學(xué)前一年毛入園率達(dá)到88%，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到80%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到71%。

3、規(guī)范民辦幼兒園。對(duì)所有民辦幼兒園進(jìn)行年檢，建立民辦幼兒園信息管理系統(tǒng)。對(duì)無(wú)證辦園全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改，對(duì)整改不合格者，堅(jiān)決予以取締。組織專業(yè)人員，對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提高其保教質(zhì)量和水平。

4、啟動(dòng)學(xué)前一年免費(fèi)教育。從年9月起，全市所有公辦（包括教育部門(mén)辦、集體辦、其它部門(mén)辦）幼兒園免收學(xué)前一年入園保教費(fèi)，民辦幼兒園比照公辦幼兒園免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減收保教費(fèi)。

5、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)要求，配足配齊公辦幼兒園教職工。以縣市區(qū)為單位，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定民辦幼兒園教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)縣市區(qū)公開(kāi)招錄優(yōu)秀幼兒教師。積極組織園長(zhǎng)和教師參加省上的骨干培訓(xùn)。市上對(duì)50名園長(zhǎng)、300名教師進(jìn)行集中培訓(xùn)。各縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際，組織開(kāi)展幼兒教師短訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和水平。全市開(kāi)展城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶交流50對(duì)。

二、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。目前，學(xué)前教育是我市各級(jí)各類教育中比較薄弱的環(huán)節(jié)，是群眾期盼比較強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的重大民生工程。各縣市區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為重大的民生工程，明確目標(biāo)，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)。市上將把公辦幼兒園建設(shè)和學(xué)前三年毛入園率作為縣市區(qū)目標(biāo)考核內(nèi)容。各級(jí)教育、發(fā)改、財(cái)政、編辦、人社、衛(wèi)生、計(jì)生、建設(shè)、土地、規(guī)劃、公安、物價(jià)等部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的職責(zé)，各負(fù)其職，分工負(fù)責(zé)，定期研究、解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

2、科學(xué)編制規(guī)劃。各縣市區(qū)要認(rèn)真調(diào)研當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展現(xiàn)狀，按照就近入園的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育資源，認(rèn)真編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。在編制規(guī)劃過(guò)程中，要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)事求是，著眼當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)人口出生狀況和外來(lái)人口變化趨勢(shì)，依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)交通狀況、村莊分布狀況，充分考慮城區(qū)、平原、山區(qū)等地域條件，合理確定幼兒園布局、數(shù)量和規(guī)模，提高教育資源的使用效益。

3、加大經(jīng)費(fèi)投入。今年，省上安排2億元學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，主要用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)、開(kāi)展幼兒教師培訓(xùn)和學(xué)前一年免費(fèi)教育。省政府給新建1所鎮(zhèn)辦中心幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，改擴(kuò)建1所獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。市財(cái)政安排2000萬(wàn)元，每新建1所公辦幼兒園獎(jiǎng)給20萬(wàn)元，改擴(kuò)建1所獎(jiǎng)給10萬(wàn)元。學(xué)前一年免費(fèi)教育，省級(jí)承擔(dān)50%保教費(fèi)，市級(jí)將承擔(dān)5%，縣級(jí)承擔(dān)45%。各縣市區(qū)政府要依據(jù)今年學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)預(yù)算園舍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配備、教師培訓(xùn)、學(xué)前一年免費(fèi)補(bǔ)助、辦園經(jīng)費(fèi)等方面的投入，列入財(cái)政預(yù)算，建立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付，保證學(xué)前教育工作順利實(shí)施。

4、優(yōu)化資源配置。建設(shè)公辦幼兒園是縣市區(qū)政府的一項(xiàng)重要責(zé)任。各縣市區(qū)要認(rèn)真規(guī)劃選址，落實(shí)資金投入，科學(xué)制訂方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的條件均衡。要加強(qiáng)行政村幼兒園建設(shè)。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和資源，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)、村和社會(huì)力量在行政村舉辦幼兒園。行政村辦園要充分考慮規(guī)模和效益，大村可以獨(dú)辦，推廣小村聯(lián)辦，避免資源閑置浪費(fèi)。要支持民辦幼兒園發(fā)展。制定傾斜優(yōu)惠政策，支持具有合法資質(zhì)、信譽(yù)良好的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民個(gè)人舉辦幼兒園。積極引導(dǎo)現(xiàn)有民辦幼兒園加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，提高辦園標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)的，小區(qū)規(guī)劃不予審批。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)向當(dāng)?shù)卣U納幼兒園異地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)前教育資金專戶。建成的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是公共資源，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理，原則上辦成公辦幼兒園或公有民辦幼兒園。要切實(shí)加強(qiáng)企事業(yè)單位辦幼兒園的管理。理順現(xiàn)有企事業(yè)單位辦幼兒園的管理體制，建立企事業(yè)單位對(duì)所辦園的主體管理責(zé)任和投入保障機(jī)制。凡剝離的，要恢復(fù)管理職責(zé)。禁止企事業(yè)單位隨意轉(zhuǎn)制、停辦或撤銷幼兒園。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)舉辦和恢復(fù)停辦的幼兒園。倡導(dǎo)大中型企業(yè)舉辦幼兒園。