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近年來(lái)，遵義結(jié)合自身實(shí)際，努力創(chuàng)新“三農(nóng)”工作新思路，探索“三農(nóng)”工作新舉措。凝結(jié)著基層干部群眾智慧的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力，整合和調(diào)動(dòng)各種資源反哺農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村、造福農(nóng)民，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，村容村貌和農(nóng)民精神面貌煥然一新。

一、符民意

，“四有五通三改三建”展新貌；強(qiáng)基礎(chǔ)，增收入基層工作結(jié)碩果

起源于我市余慶縣滿(mǎn)溪村、光明村、春景村的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，是在全市開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)中，為建立長(zhǎng)效機(jī)制涌現(xiàn)出的有效載體之一。它以引導(dǎo)農(nóng)民增收致富為前提，以農(nóng)村一家一戶(hù)得實(shí)惠為根本，以“四有五通三改三建”（有一條增收致富的路子、有一門(mén)以上的生產(chǎn)技能、有一幢夠住整潔的住房、有一套適用的家具和電器，通水、通水泥路、通電、通電話(huà)、通廣播電視，改灶、改廁、改善環(huán)境，建圖書(shū)閱覽室、建文體場(chǎng)所、建村務(wù)政務(wù)公開(kāi)宣傳欄）為切入點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村走文明發(fā)展、發(fā)展文明的小康之路?！案辉谵r(nóng)家”，就是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)開(kāi)發(fā)資源，培育產(chǎn)業(yè)，發(fā)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，讓老百姓富起來(lái)，夯實(shí)物質(zhì)文明基礎(chǔ)；“學(xué)在農(nóng)家”，就是發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，培育學(xué)習(xí)型農(nóng)村、學(xué)習(xí)型農(nóng)民，增長(zhǎng)農(nóng)民智慧和致富本領(lǐng)；“樂(lè)在農(nóng)家”，就是不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，激發(fā)農(nóng)民的活力和發(fā)展的動(dòng)力，讓農(nóng)民做創(chuàng)造文明、享受文明的主人?！懊涝谵r(nóng)家”，就是著眼于人的全面發(fā)展，著眼于人與社會(huì)、人與自然的和諧，講文明樹(shù)新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民追求心靈美和環(huán)境美，建設(shè)殷實(shí)、和諧、文明的新農(nóng)村?！案弧笔腔A(chǔ)，“學(xué)”是條件，“樂(lè)”是動(dòng)力，“美”是目標(biāo)，農(nóng)民一聽(tīng)就懂，一學(xué)就會(huì)，一干就成，“富在農(nóng)家增收入，學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧，樂(lè)在農(nóng)家爽精神，美在農(nóng)家展新貌”的創(chuàng)建成果日益擴(kuò)大。

在創(chuàng)建過(guò)程中，我們本著既尊重群眾、依靠群眾，又引導(dǎo)群眾、幫助群眾的精神，抓點(diǎn)、推線(xiàn)、擴(kuò)面，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，有效保證了創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。截至今年8月底，全市已建成創(chuàng)建點(diǎn)2500多個(gè)，覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1300多個(gè)村，28萬(wàn)余農(nóng)戶(hù)、100余萬(wàn)農(nóng)民受益。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，加快了脫貧致富奔小康的步伐。堅(jiān)持把促農(nóng)增收放在首位，因地制宜培育支柱產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，全市涌現(xiàn)出茶葉、藥業(yè)、竹業(yè)、水果、辣椒、烤煙、蔬菜、養(yǎng)殖等數(shù)十個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和數(shù)百個(gè)專(zhuān)業(yè)村。有條件的農(nóng)民乘勢(shì)辦起了家庭旅館，找到了依托鄉(xiāng)村旅游致富的路子。凡是開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的村組，農(nóng)民人均純收入高于全市平均水平200到1000元。創(chuàng)建活動(dòng)在條件較差的地方也廣泛開(kāi)展起來(lái)，遵義縣樂(lè)山鎮(zhèn)樂(lè)山村從沼氣扶貧起步，三年間從人均純收入只有1000多元的省級(jí)貧困村，一躍成為人均收入3000元的小康村。

促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念和生活方式，提升了農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。“四在農(nóng)家”通過(guò)客觀環(huán)境的改善，改造了農(nóng)民的主觀世界，農(nóng)民精神面貌煥然一新；農(nóng)民主觀世界改造后，又形成改造客觀世界的強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)民享受著“走路不濕鞋，吃水不用抬，煮飯不燒柴，村村寨寨靚起來(lái)”生活環(huán)境的同時(shí)，不再僅僅滿(mǎn)足于豐衣足食，而是追求學(xué)習(xí)，走向文明，法律意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤儉持家等傳統(tǒng)美德得以弘揚(yáng)。不少村寨連續(xù)幾年無(wú)治安、刑事案件發(fā)生，呈現(xiàn)出社會(huì)治安良好、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新景象。

促進(jìn)村民自治，改善黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力?！八脑谵r(nóng)家”以群眾的需要為第一信號(hào)，把黨和政府的主張通過(guò)富、學(xué)、樂(lè)、美細(xì)化為“四有五通三改三建”，緊扣促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)民素質(zhì)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把過(guò)去費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)辦不好的事，省時(shí)省力省錢(qián)高效地辦了起來(lái)?！八脑谵r(nóng)家”搞到哪里，農(nóng)村基層黨組織的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用就發(fā)揮到哪里。

二、集民智，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用；匯合力，打造多方支持的創(chuàng)建格局

在創(chuàng)建過(guò)程中，無(wú)論是制定規(guī)劃、試點(diǎn)示范還是整體推進(jìn)，我們都緊緊抓住一個(gè)點(diǎn)，即以農(nóng)民群眾為主體；牢牢把握一個(gè)面，就是充分調(diào)動(dòng)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的一切力量；始終做到四個(gè)“堅(jiān)持”，合力推進(jìn)：

堅(jiān)持“著眼點(diǎn)遠(yuǎn)、著力點(diǎn)小、切入點(diǎn)實(shí)、操作性強(qiáng)”的原則要求。以全面建設(shè)小康為目標(biāo)，從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，堅(jiān)持一家一戶(hù)得實(shí)惠，一點(diǎn)一滴有進(jìn)展，最大限度地改善農(nóng)民的生存、生產(chǎn)、生活環(huán)境，逐步把農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂(lè)、求美的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。為保證這一原則要求落到實(shí)處，嚴(yán)格做到“五不”：分類(lèi)指導(dǎo)，不搞一刀切；講求實(shí)效，不下指標(biāo)；從實(shí)際出發(fā)，不制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令；推動(dòng)相互學(xué)習(xí)交流，不搞考核評(píng)比。

堅(jiān)持“深入主題、豐富內(nèi)涵、自下而上、逐步推開(kāi)”的工作思路。“四在農(nóng)家”貫穿了我市“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，小康村建設(shè)等中心工作，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵和本質(zhì)目標(biāo)一致?！八脑谵r(nóng)家”的提法，干部熟悉、群眾認(rèn)同，基礎(chǔ)好、感情深，是我們大力培育的遵義特色。在操作中，通過(guò)“申請(qǐng)扶持，競(jìng)爭(zhēng)選點(diǎn)”的辦法，按照“村民主動(dòng)申請(qǐng)，村組擬定規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中審批，縣（區(qū)、市）選擇掛幫”的程序，自下而上地逐步推開(kāi)，保證了創(chuàng)建的自發(fā)和自覺(jué)。

堅(jiān)持“村組自治、黨政引導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、資源整合”的運(yùn)行機(jī)制。一方面，充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，投資投勞、土地調(diào)整、財(cái)務(wù)管理等，均依靠群眾的力量實(shí)行自我管理。另一方面，各級(jí)黨委政府科學(xué)統(tǒng)籌，充分發(fā)動(dòng)和組織各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位帶著責(zé)任、感情、點(diǎn)子，帶著項(xiàng)目和資金，為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化、衛(wèi)生、沼氣、水利等各種資源，形成聚合效應(yīng)。

堅(jiān)持“政府補(bǔ)助、部門(mén)幫助、社會(huì)贊助、群眾自助”的投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政都預(yù)算安排“四在農(nóng)家”創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)資金，市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均聯(lián)系掛幫點(diǎn)，帶頭抓創(chuàng)建。有關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工作給予支持和傾斜，中央、省、市屬企業(yè)和社會(huì)各界也盡力幫助。作為投入和享受主體的農(nóng)民群眾，直接投入資金和勞力。經(jīng)測(cè)算，包括農(nóng)民投工投勞在內(nèi)，“四在農(nóng)家”活動(dòng)每1元財(cái)政投入，大致可以帶動(dòng)5元社會(huì)投入，多的達(dá)20元，政府投入起到了“四兩撥千斤”的作用。