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學(xué)習(xí)文選堅(jiān)持做好三農(nóng)

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學(xué)習(xí)文選堅(jiān)持做好三農(nóng)

我們黨歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年,以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體著力做好“三農(nóng)”工作,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就。這一時期,同志對做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,《文選》收錄了大量相關(guān)論述。這些論述深刻揭示了在中國特色社會主義建設(shè)中做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要遵循的客觀規(guī)律、基本原則、戰(zhàn)略措施和歷史經(jīng)驗(yàn),是推動我們的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的寶貴指南。當(dāng)前,認(rèn)真學(xué)習(xí)文選》,深刻理解同志關(guān)于“三農(nóng)”問題的一系列重要論述,對于我們在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),具有重要意義。

一、同志深刻闡述了“三農(nóng)”問題的重要性、艱巨性和長期性

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,人口多,資源相對不足,要以不到世界10%的耕地和不到7%的水資源養(yǎng)活占世界五分之一多的人口,是十分艱難的。另一方面,基于農(nóng)業(yè)人口約占全國總?cè)丝诘?/3的實(shí)際,農(nóng)民能否安居樂業(yè),農(nóng)村是否穩(wěn)定,直接關(guān)系到我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局,關(guān)系到國家的長治久安。為了做好“三農(nóng)”工作,首先必須在全黨全社會統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。

同志在總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,從戰(zhàn)略高度深刻闡述了“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性。他明確指出,“三農(nóng)”問題不但是個重大的經(jīng)濟(jì)問題,同時還是個重大的政治問題。他再三強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的思想符合馬克思主義基本原理,也符合我國的基本國情,要使這一思想深入人心,做到家喻戶曉;農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題,這是我們黨從長期實(shí)踐中確立的處理“三農(nóng)”問題的重要指導(dǎo)思想,在任何時候任何情況下都千萬不能忘記和動搖,必須堅(jiān)持不懈地把它貫穿于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。同志還就“三農(nóng)”問題在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用作了具體、精辟的分析,指出:“沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ),就不可能有我國的自立;沒有農(nóng)業(yè)的積累和支持,就不可能有我國工業(yè)的發(fā)展;沒有農(nóng)村的全面進(jìn)步,就不可能有我國社會的全面進(jìn)步;沒有農(nóng)村的穩(wěn)定,就不可能有我國整個社會的穩(wěn)定;沒有農(nóng)民的小康,就不可能有全國人民的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?!?/p>

針對有些地方把主要精力放在抓城市經(jīng)濟(jì),對農(nóng)業(yè)問題掉以輕心的苗頭,同志鄭重指出,我國現(xiàn)在正處于并將長期處于社會主義初級階段,人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的基本國情將長期存在,因此,解決“三農(nóng)”問題,特別是使農(nóng)村貧困人口逐步走上共同富裕的道路,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),全黨全國上下必須鍥而不舍地長期奮斗。他反復(fù)強(qiáng)調(diào),各級黨委必須堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)放在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首位,堅(jiān)持把農(nóng)村工作抓緊抓實(shí);從中央一直到地縣,各級黨委主要負(fù)責(zé)同志都要親自抓農(nóng)業(yè)。他還特別強(qiáng)調(diào),“在二十一世紀(jì),我們對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題要更加重視。”這些重要論述,對于全黨全社會著力抓好“三農(nóng)”工作產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、同志明確提出了新形勢下解決好“三農(nóng)”問題的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷

我國的改革首先是從農(nóng)村開始的。上世紀(jì)80年代以后,農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,沖破了舊觀念和舊體制的束縛,解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了前所未有的發(fā)展,推動了我國整個經(jīng)濟(jì)改革的全面進(jìn)行和深入發(fā)展。80年代末90年代初,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展總的形勢很好,但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)為農(nóng)民增收困難,一些部門和地方亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重,城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大態(tài)勢。1992年,黨的十四大明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,這給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的機(jī)遇,但同時也是一個新的更大的挑戰(zhàn)。

面對新的形勢,同志高瞻遠(yuǎn)矚,審時度勢,及時提出了在新形勢下解決好“三農(nóng)”問題的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。他指出,積極探索在農(nóng)村建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的具體路子,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,是我國廣大農(nóng)民奔向小康、農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路,是黨在農(nóng)村工作中面臨的新的重大課題。他把這一轉(zhuǎn)折視為我國農(nóng)村改革走向新階段的標(biāo)志,提出了“走出一條建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村的路子”的戰(zhàn)略構(gòu)想,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)綜合效益;強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和推動小城鎮(zhèn)建設(shè),使它們在帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)民就業(yè)和增收問題、合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等方面發(fā)揮更大作用,在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中逐步解決我國二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的問題。同志將家庭承包經(jīng)營稱作“有中國特色社會主義的農(nóng)業(yè)”,將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)譽(yù)為“有中國特色的工業(yè)化道路”,并提出了“建立社會主義新型集鎮(zhèn)”等理念。他對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予了高度評價(jià),認(rèn)為它是我國億萬農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)造,也是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放所取得的一項(xiàng)巨大成就,在解決“三農(nóng)”問題上發(fā)揮了不可替代的作用。他還明確指出,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不可能再走低水平重復(fù)建設(shè)、靠外延擴(kuò)張的路子,必須推進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變,走改革開放、體制創(chuàng)新、依靠科技、加強(qiáng)管理的路子。

同志強(qiáng)調(diào),建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村,必須重視全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。在他看來,“沒有農(nóng)村的全面進(jìn)步,就不可能有我國社會的全面進(jìn)步”,“必須大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和基層組織建設(shè)。只有兩個文明都搞好,經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,才是有中國特色社會主義新農(nóng)村”。他要求全黨一定要加倍努力工作,“多為農(nóng)民辦實(shí)事,真正保護(hù)好農(nóng)民的利益,保護(hù)好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展”。

正是基于這種戰(zhàn)略思考,在同志的主持和部署下,我們黨有針對性地采取了一系列重大舉措,包括1994年頒布實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》,明確提出力爭用7年左右的時間,基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題;2000年,在前10年抓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的基礎(chǔ)上,正式啟動以遏制“三亂”現(xiàn)象為主旨的農(nóng)村稅費(fèi)改革。

同志的這些新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,標(biāo)志著我們黨在“三農(nóng)”問題的認(rèn)識和實(shí)踐上達(dá)到了一個新的高度,在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、創(chuàng)新理論、開創(chuàng)農(nóng)村改革新局面等方面發(fā)揮了巨大作用。

三、同志科學(xué)總結(jié)了做好三農(nóng)”工作的基本經(jīng)驗(yàn)、基本原則和基本方法

在1998年考察安徽工作時的講話中,同志認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村改革20年來的寶貴經(jīng)驗(yàn),將之概括為“四個必須”:一是必須把調(diào)動農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點(diǎn);二是必須尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神;三是必須大膽探索農(nóng)村公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,不斷完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu);四是必須堅(jiān)持農(nóng)村改革的市場取向。在這一重要講話中,他把我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革的根本經(jīng)驗(yàn)和今后必須遵循的原則歸納為兩條,一條是靠實(shí)事求是,一條是靠群眾路線。他還明確指出,在農(nóng)村開展任何一項(xiàng)工作,實(shí)行任何一項(xiàng)政策,都必須首先考慮是有利于調(diào)動還是會挫傷農(nóng)民的積極性,是維護(hù)還是會損害農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利,是解放和發(fā)展還是會阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力。他強(qiáng)調(diào),這是我們制定農(nóng)村政策必須堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則,也是檢驗(yàn)政策是否正確的根本標(biāo)準(zhǔn)。

同志還多次對實(shí)事求是、群眾路線這兩條黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革的根本經(jīng)驗(yàn)和原則作了具體闡述。他強(qiáng)調(diào)研究和解決“三農(nóng)”問題必須從國情出發(fā),同時又指出,各地農(nóng)村自然條件和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平很不平衡,存在這樣那樣的差別,做工作一定要從實(shí)際出發(fā),實(shí)行分類指導(dǎo)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究的重要性,要求長期堅(jiān)持這種做法并形成制度。他再三告誡,各級干部對我國農(nóng)業(yè)問題必須有一個全面的實(shí)事求是的認(rèn)識,切不可對好的方面看到的多,對問題的方面注意不夠;要學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)條件下與農(nóng)民打交道;要善于見微知著、防微杜漸,敏銳地觀察和發(fā)現(xiàn)新情況新苗頭,并及時果斷地予以處理,不斷增強(qiáng)農(nóng)村工作的預(yù)見性、把握主動權(quán)。在談到群眾路線時,同志強(qiáng)調(diào),要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造和選擇,對農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新事物要堅(jiān)持兩條,一是鼓勵試,允許看,不爭論;二是堅(jiān)持“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

對于相關(guān)的其他一些重大問題,同志也作了明確指示。例如,強(qiáng)調(diào)黨管農(nóng)村工作是我們的一個傳統(tǒng)和一項(xiàng)重要原則,必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工作要始終堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬,這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的一條基本方針;強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是社會效益大而比較效益低的產(chǎn)業(yè),光靠市場調(diào)節(jié)不行,必須通過國家宏觀調(diào)控加以扶持和保護(hù);強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持貫徹發(fā)展是硬道理的思想,不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力;強(qiáng)調(diào)要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制,不搞土地私有,不改變家庭承包經(jīng)營;強(qiáng)調(diào)土地關(guān)系農(nóng)民的就業(yè),也是農(nóng)民的社會保障,要從政治角度看待穩(wěn)定土地承包關(guān)系的問題,決不允許用行政辦法剝奪農(nóng)民的土地使用權(quán)。同志還特別指出,“對有限的耕地,要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度”,“要從戰(zhàn)略上考慮保護(hù)耕地的問題”。

同志總結(jié)的這些基本經(jīng)驗(yàn)、基本原則和基本方法,既堅(jiān)持了馬克思主義的世界觀和方法論,堅(jiān)持了尊重社會發(fā)展規(guī)律和尊重人民主體地位的統(tǒng)一,同時又充分反映了時代精神和實(shí)踐要求,具有重要的指導(dǎo)意義。

總之,同志關(guān)于“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略思想,從一個重要方面鮮明地體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求,為做好“三農(nóng)”工作提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。在十三屆四中全會以后的13年間,隨著改革的不斷深入,我國農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高,結(jié)束了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史,解決了12億多人的吃穿問題;農(nóng)民生活水平顯著改善,全國農(nóng)村家庭人均收入從1989年的601元增長到2002年的2476元,總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的跨越。這些翻天覆地的變化,充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。

黨的十六大以來,以同志為總書記的黨中央,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,根據(jù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的客觀要求,緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),為新世紀(jì)我國農(nóng)村發(fā)展開辟了廣闊道路。當(dāng)前,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》,深刻領(lǐng)會同志關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列重要論述,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,把學(xué)習(xí)《文選》的成果落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動中去,落實(shí)到加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)際工作中去,在以同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民的共同努力下,進(jìn)一步抓好“十一五”時期我國“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)任務(wù),不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的新局面。