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主要觀點

發(fā)展生產(chǎn)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，是當今全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。我國在實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變的過程中，應當準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，不失時機地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，不斷強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

建設社會主義新農(nóng)村，是以同志為總書記的黨中央從全面建設小康社會、不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐，是這一戰(zhàn)略決策的重要組成部分。認真貫徹落實中央精神，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民富裕，是當前一項重要而緊迫的任務。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內涵及主要特征

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正在發(fā)生重大分化和演進：一是產(chǎn)業(yè)的分化，由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等相關產(chǎn)業(yè)演進；二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的分化，由傳統(tǒng)的以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主向產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿一體化經(jīng)營演進；三是農(nóng)村勞動力就業(yè)的分化，由原來集中在農(nóng)業(yè)產(chǎn)中就業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多領域就業(yè)演進；四是農(nóng)民收入來源的分化，由原來單純依靠種養(yǎng)業(yè)獲取收入向務農(nóng)及打工多元化獲取收入演進。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)大大突破了原有的領域，正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。與此同時，工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系也正在發(fā)生重大變化。新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫任務，是轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和整體水平。

致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，已成為當今全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。那么，應當怎樣理解和認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？它的基本內涵是什么？在不同的國家和不同的歷史時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內涵不盡相同。我國對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認識也有一個不斷深化的過程。改革開放以前，人們曾把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概括為機械化、電氣化、水利化、化學化，尤其強調農(nóng)業(yè)的機械化。改革開放以后，則通常用科學化、集約化、商品化、社會化來概括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤為重視科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性作用。綜合國內外建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內涵可以作如下概括：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和產(chǎn)品商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營基礎上，在市場機制與政府調控的綜合作用下，農(nóng)工貿緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包含的內容和實現(xiàn)的途徑看，它具有以下幾個主要特征：

要素投入集約化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重集約投入生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)要素的配置效率。它主要是通過增加資本投入、應用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理來提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。集約化地投入生產(chǎn)要素，改變了農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的狀況，實現(xiàn)了粗放型增長向集約型增長的轉變，有效地提高了土地以及水和其他資源的產(chǎn)出率。特別是以資金與技術的集約投入取代資源和勞動的粗放投入，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有了明顯的集約化和可持續(xù)發(fā)展特征。

資源配置市場化。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要目的不是為了自食自用，而是為市場提供商品，實現(xiàn)利潤最大化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅持以市場需求為導向，調整農(nóng)業(yè)結構和生產(chǎn)布局，健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。因而，它需要具有充滿活力的市場主體和完善的市場體系，要求市場機制對農(nóng)業(yè)資源配置起主導作用。目前，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家，農(nóng)產(chǎn)品商品率一般在90％以上。

生產(chǎn)手段科技化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力來自科技進步與創(chuàng)新?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，實質上是先進科學技術在農(nóng)業(yè)領域廣泛應用的過程，是用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，是用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民的過程。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)、加工、運銷各個環(huán)節(jié)均采用先進的科學技術；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不但普遍實現(xiàn)了機械化，而且部分實現(xiàn)了自動化；農(nóng)民務農(nóng)技能、就業(yè)能力和科技文化素質不斷提升。據(jù)有關組織對15個農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的綜合評估，由于其科技貢獻率和勞動者素質不斷提高，每個農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類3—4噸，分別相當于我國平均水平的20倍和14倍。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以一體化的經(jīng)營方式進行資源配置和利益分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿環(huán)環(huán)相扣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)村服務的社會化全部被納入經(jīng)營一體化的軌道之中。農(nóng)戶通過各種形式的一體化經(jīng)營成為市場主體，從各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)獲得利益。經(jīng)營一體化實現(xiàn)了農(nóng)村和城市生產(chǎn)要素的有機組合，促進了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，打破了城鄉(xiāng)分割的二元結構，使農(nóng)業(yè)與工業(yè)的利潤率接近，農(nóng)村與城市協(xié)調發(fā)展。

不失時機地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內涵和主要特征，集中顯示了其特有的優(yōu)勢和多功能性。我國在實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變的過程中，應當準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，不失時機地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。這是建設社會主義新農(nóng)村的必然選擇，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由途徑。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作為重要載體?？茖W發(fā)展觀是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導思想。把科學發(fā)展觀落實到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，必須全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設，加快轉變農(nóng)業(yè)增長方式?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，科技貢獻率與發(fā)達國家平均水平相比低30個百分點左右，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)率更存在著相當大的差距。只有大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，才能為農(nóng)村改革和發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展；才能從根本上轉變農(nóng)業(yè)增長方式，有效保護和合理利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；才能使廣大農(nóng)民群眾分享改革發(fā)展的成果，實現(xiàn)共同富裕。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，必須把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作為重要任務。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，如何處理工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系，如何解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終關系著我國現(xiàn)代化建設的全局。目前，我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重為12．4％，鄉(xiāng)村人口7．5億，鄉(xiāng)村勞動力4．9億，是美國、加拿大就業(yè)人口總和的2．5倍。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高，鄉(xiāng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力過多，是我國的特殊國情。事實表明，如果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化搞不上去，不但制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且勢必拖工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的后腿。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，一定要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

建設社會主義新農(nóng)村，必須把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作為重要基礎。發(fā)展生產(chǎn)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。實現(xiàn)新農(nóng)村建設的目標，需要從經(jīng)濟、政治、文化、社會多方面去努力，但必須立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，核心是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建設新農(nóng)村，無論是促進生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入還是改善生態(tài)環(huán)境，都要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的成果決定著新農(nóng)村建設的成效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設不可或缺的產(chǎn)業(yè)基礎。

實現(xiàn)糧食發(fā)展和農(nóng)民增收的目標，必須把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作為重要舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重點是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，核心是穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。2004年和2005年，我國糧食連續(xù)兩年獲得豐收，共增產(chǎn)1066億斤，單產(chǎn)連續(xù)兩年創(chuàng)歷史最高水平。然而，糧食供給總體上仍是產(chǎn)不足需，糧食安全問題還將長期存在。農(nóng)民收入扭轉了多年低速增長的局面，近兩年平均增幅6．5％，2005年農(nóng)民人均純收入達到3255元，但城鄉(xiāng)居民收入之比仍為3．22∶1。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的制約因素看，憑借傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已無法實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的目標。解決國家糧食安全和農(nóng)民生活富裕的問題，唯一正確的選擇就是堅定不移地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。

提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，必須把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作為重要保證。在經(jīng)濟全球化的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈。我國加入世界貿易組織后的過渡期即將結束，國內外市場的聯(lián)系更為緊密，機遇與挑戰(zhàn)交織在一起。農(nóng)產(chǎn)品國際競爭，說到底是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的競爭。提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，在很大程度上取決于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的進程和水平。農(nóng)產(chǎn)品貿易自由化的一般規(guī)律是：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，農(nóng)產(chǎn)品凈出口國的農(nóng)民受益較多；而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，農(nóng)產(chǎn)品凈進口國的農(nóng)民受損較大。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，同時又是農(nóng)產(chǎn)品凈進口國。2004年我國農(nóng)產(chǎn)品貿易逆差達到46．43億美元，2005年仍達到11．38億美元。據(jù)預測，今后我國農(nóng)產(chǎn)品貿易逆差很可能成為一種常態(tài)。這種情勢迫使我們加快