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國土局地質(zhì)災害防治制度

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國土局地質(zhì)災害防治制度

第一章總則

第一條為保護地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災害,保護公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)的安全,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱地質(zhì)災害,是指由自然或人為因素引發(fā)的滑坡、泥石流、山體崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂縫等造成公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)危害的地質(zhì)事件。

第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治管理工作。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

地震災害的防治管理工作不適用本辦法。

第四條地質(zhì)災害防治貫徹以防為主、防治結合、誰誘發(fā)誰治理的原則,實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結合的管理體制。

第五條縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱地礦主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治的監(jiān)督、管理工作。

縣級以上人民政府水利、交通、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、土管,以及電力、鐵路等部門應當按照各自的職責分工,負責本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作。

第六條各級人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領導、督促、協(xié)調(diào)有關單位做好地質(zhì)災害防治工作。

對在保護地質(zhì)環(huán)境、防治地質(zhì)災害工作中作出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。

第二章地質(zhì)災害的預防及勘查評價

第七條地礦主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃,報經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

第八條地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū),由所在地地礦主管部門劃定,經(jīng)同級人民政府批準后公布,并報省地礦主管部門備案。所在地地礦主管部門應當在地質(zhì)災害危險區(qū)周圍設立明顯標志。

第九條地礦主管部門對在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)進行的各項工程建設活動,有權進行監(jiān)督、檢查。

第十條地礦主管部門應當在地質(zhì)災害危險區(qū)設置監(jiān)測設施和監(jiān)測網(wǎng)絡。有關單位和個人應當協(xié)助做好監(jiān)測預報工作,保護監(jiān)測設施。

第十一條在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi),禁止采礦、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及從事其他容易誘發(fā)地質(zhì)災害的活動。

第十二條縣級以上人民政府水利、交通、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土管等部門,應當根據(jù)地質(zhì)災害危險區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災害的性質(zhì)、規(guī)模、危害后果,制定本部門的預防措施,抄送同級地礦主管部門備案。

第十三條區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢預報,由省地礦主管部門會同有關部門擬定,報省人民政府批準。

對可能發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災害預報,由地礦主管部門或水利、交通、建設等其他有關部門在地質(zhì)災害可能危區(qū)域內(nèi)。

除前款規(guī)定外,任何單位和個人不得擅自區(qū)域性地質(zhì)災害趨勢和可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害的預報。

第十四條區(qū)域性地質(zhì)環(huán)境勘查評價,由省地礦主管部門統(tǒng)一規(guī)劃。

第十五條在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi),制定重點區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和進行各項工程建設,必須進行地質(zhì)災害評價和預測,并制定防治地質(zhì)災害的方案。

申請重大基本建設項目的,應當在可行性研究報告中附地質(zhì)災害勘查評價資料,并經(jīng)地礦主管部門審查同意后,方可按基本建設審批權限和程序的規(guī)定報批。

第十六條承擔地質(zhì)災害勘查評價的單位,必須持有相應的資質(zhì)證書,并向省地礦主管部門辦理登記手續(xù)和匯交地質(zhì)資料。資質(zhì)證書的申領按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章地質(zhì)災害治理

第十七條地質(zhì)災害發(fā)生后,有關單位和個人應當及時向當?shù)厝嗣裾偷氐V主管部門報告災害情況。當?shù)厝嗣裾偷氐V主管部門接到報告后,應當指派人員迅速趕赴現(xiàn)場,組織有關部門進行治理。

第十八條人為造成的地質(zhì)災害,由行為人負責治理。行為人不治理或無力治理的,由當?shù)厝嗣裾虻氐V主管部門組織治理,費用由行為人承擔。

自然作用造成的地質(zhì)災害,由當?shù)厝嗣裾M織有關部門和單位治理。

第十九條區(qū)域性地質(zhì)災害治理項目計劃,由項目主管部門會同計劃、財政、地礦、環(huán)保、土管等部門制定并組織實施。

第二十條重大地質(zhì)災害治理項目,由省地礦主管部門向省計劃主管部門提出立項申請,省計劃主管部門應當按項目審批權限批復或向國家計劃主管部門上報立項,經(jīng)費列入國家地質(zhì)災害防治計劃,地方配套資金納入財政基本建設預算。

治理項目竣工后,由省計劃主管部門和省地礦主管部門共同組織有關部門進行驗收。

第四章法律責任

第二十一條違反本辦法規(guī)定,破壞地質(zhì)災害監(jiān)測設施的,由地礦主管部門責令賠償損失,給予警告,并可處以100元以上2000元以下的罰款。

第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的,由地礦主管部門責令其停止違法活動,給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款:誘發(fā)地質(zhì)災害的,由責任者負責治理、賠償損失。

第二十三條違反本辦法第十三條第三款規(guī)定的,由地礦主管部門責令其消除影響,給予警告,并可處以500元以上2000元以下的罰款。

第二十四條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的,由地礦主管部門給予警告,并可處以1000元以上20000元以下的罰款。

第二十五條違反本辦法第十六條規(guī)定的,由省地礦主管部門給予警告,并可處以1000元以上10000元以下的罰款。

第二十六條罰款的收繳和實施行政處罰的程序,按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議、不起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條行政執(zhí)法人員必須忠于職守、秉公辦事、依法執(zhí)法;對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分。

第二十九條違反本辦法規(guī)定,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。