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第一章總則

第一條為了加強本市城市管線的規(guī)劃管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，減少城市道路重復(fù)開挖，確保城市安全、高效運行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的城市管線，是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的給水、雨水、污水、燃氣、電力、電訊（包括廣電、電信、移動、新聯(lián)通、軍用光纜、信息網(wǎng)絡(luò)）、道路交通信號工程、城市治安監(jiān)控工程等各種地上或地下管線及其附屬設(shè)施。

第三條各項管線工程應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和改造的發(fā)展需要，在城市基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，做到超前建設(shè)、同步完成。

第四條各項管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，必須根據(jù)全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，做到與城市道路的規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，按區(qū)塊及道路沿線進行綜合平衡，統(tǒng)籌安排；必須遵循先地下后地上、先深埋后淺埋的科學(xué)建設(shè)程序，綜合組織施工，避免重復(fù)開挖。

第五條全市統(tǒng)一由市測繪管理處建立城市管線工程信息資料庫和綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理，信息共享。

第六條*市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃部門）負責城市管線工程的規(guī)劃管理工作。

第二章管線綜合規(guī)劃

第七條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各項管線工程的建設(shè)（包括新建、改建、更新）必須與道路工程建設(shè)（包括新建、改建、拓寬、維修）密切配合，協(xié)同施工。

第八條管線建設(shè)單位應(yīng)當將管線建設(shè)下一年度計劃在每年年底前報送規(guī)劃部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合平衡；因特殊情況需增加管線建設(shè)項目的，必須及時報送規(guī)劃部門，由規(guī)劃部門召集其他管線建設(shè)單位實施綜合規(guī)劃。各有關(guān)管線單位必須嚴格按照管線綜合規(guī)劃配套的要求，集中財力、物力、人力，緊密配合，同步建成；對原有管線加固須同時進行。管線工程建設(shè)應(yīng)做到一次施工，五年穩(wěn)定。各管線建設(shè)單位在五年內(nèi)，無特殊原因不準開挖道路，并應(yīng)當積極使用盾構(gòu)、頂管等地下掘進技術(shù)。

第九條在已建有其他管線的區(qū)域?qū)嵤┕芫€建設(shè)時，須與市測繪管理處聯(lián)系，由市測繪管理處提供管線現(xiàn)狀資料，供管線建設(shè)單位設(shè)計參考。在已建有其他管線的區(qū)域?qū)嵤┕芫€建設(shè)時，規(guī)劃部門不再編制管線綜合規(guī)劃。

第十條非管線建設(shè)項目的建設(shè)單位，必須在建設(shè)項目方案設(shè)計的同時，做好市政公用設(shè)施管線綜合配套的銜接設(shè)計。

建設(shè)項目批準后，應(yīng)立即向管線建設(shè)主管部門申請辦理管線建設(shè)配套手續(xù)。管線建設(shè)主管部門應(yīng)將該項配套工程納入年度計劃。

第三章管線規(guī)劃技術(shù)規(guī)定

第十一條凡在城市規(guī)劃區(qū)道路內(nèi)埋設(shè)管線，均應(yīng)按管線綜合規(guī)劃斷面安排。各類管線應(yīng)在道路規(guī)劃紅線內(nèi)，平行規(guī)劃紅線敷設(shè)，走向順直，并有各自獨立的敷設(shè)帶。

第十二條管線設(shè)置方位按下列規(guī)定安排：

（一）在道路中心線以東、以南安排污水管、燃氣管、電力排管、電力電纜；

（二）在道路中心線以西、以北安排雨水管、給水管、電訊電纜、電訊導(dǎo)管。

管線具體位置按下列規(guī)定排列：

（一）在快車道或綠化帶下敷設(shè)雨水管、污水管和綜合隧道；

（二）在慢車道或人行道下敷設(shè)給水管、燃氣管、電力排管、電訊導(dǎo)管等；

（三）在人行道下敷設(shè)電力電纜、管線地溝和條件允許的小口徑配水、配氣管。

第十三條郊區(qū)主要公路的規(guī)劃快車道內(nèi)一般不埋設(shè)地下管線。確需設(shè)置的，須與路政管理部門協(xié)商，經(jīng)同意后，才可在規(guī)劃快車道內(nèi)、現(xiàn)狀快車道外敷設(shè)。

沿城市道路的建筑，其專用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線。

第十四條在城市規(guī)劃區(qū)道路內(nèi)，計劃分期或者同期敷設(shè)十根以上電力電纜的，應(yīng)視具體情況建設(shè)電力隧道、導(dǎo)管或地溝；有條件的，應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃，組織有關(guān)管線單位共同建設(shè)管線隧道。

第十五條在城市中心區(qū)范圍內(nèi)，不得新建不符合安全、市容觀瞻等要求的地上桿線和架空管道。對現(xiàn)有的架空管線應(yīng)有計劃的改建入地。

第十六條地下管線檢查井的橫向尺寸應(yīng)盡量縮小，不得建在其他管線之上，宜采用同溝共井方式建設(shè)。城市道路交叉口必須采用共井方式建設(shè)。

第十七條管線的豎向埋設(shè)應(yīng)根據(jù)道路結(jié)構(gòu)、標高、管線的技術(shù)要求以及與其他管線交叉的相對位置等因素確定。除在舊城區(qū)現(xiàn)狀地下管線繁多的地段，可根據(jù)具體情況確定管線交叉的相對位置外，地下管線交叉的垂直凈距不得小于下列規(guī)定：

在新建道路的車行道內(nèi)，地下管線覆土深度不應(yīng)小于0.7米。

第十八條埋設(shè)地下管線產(chǎn)生交叉矛盾時，應(yīng)根據(jù)下列原則協(xié)商解決：臨時性管線讓永久性管線；非主要管線讓主要管線；易彎曲管線讓不易彎曲管線；壓力管讓重力管；小口徑管讓大口徑管；擬建管線讓已建管線；技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線；柔性結(jié)構(gòu)管線讓剛性結(jié)構(gòu)管線。

第十九條管線在城市橋梁上通過時，應(yīng)確保橋梁安全，維修方便，不影響市容觀瞻。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃，設(shè)計預(yù)留管線通過的位置。

第二十條管線工程穿越城市道路、郊區(qū)公路、隧道、綠化地帶、人防設(shè)施、河道、建筑物，以及涉及消防、凈空控制和其他管線的，應(yīng)與各有關(guān)部門協(xié)商，并簽訂協(xié)議書。

第四章管線規(guī)劃審批

第二十一條凡在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴建、改建各種管線工程的建設(shè)單位，須依照規(guī)劃部門管線綜合規(guī)劃要求進行設(shè)計；規(guī)劃部門不編制管線綜合規(guī)劃時，管線建設(shè)單位設(shè)計前須與市測繪管理處聯(lián)系，以確定管線走向、設(shè)置方式、平面位置、交叉口處控制標高、跨越道路的方法，以及與其他管線的關(guān)系；在管線工程施工前，須申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十二條下列管線建設(shè)必須經(jīng)規(guī)劃部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）規(guī)劃寬度≥12米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入；

（二）居住小區(qū)的管線綜合及接入；

（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的；

（四）給水管≥150毫米的；

（五）燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥100毫米的；

（六）電壓≥10千伏的電力線路；

（七）有線電視電纜≥2孔的；

（八）通信電纜≥2孔的；

（九）各類工業(yè)管線；

（十）其他各類需要審批發(fā)證的管線。

第二十三條下列管線的規(guī)劃設(shè)計方案必須報規(guī)劃部門審定后實施：

（一）第二十二條（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項小于規(guī)定數(shù)值的其他管線；

（二）規(guī)劃寬度﹤12米的道路上的路燈電纜；

（三）其他需要審定后實施的管線工程。

第二十四條申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，須報送下列文件資料：

（一）各項目相關(guān)文件；

（二）技術(shù)設(shè)計文件；

（三）有關(guān)部門的協(xié)議文件；

（四）管線平面設(shè)計圖（須采用*市統(tǒng)一的1：500～1：1000地形圖）一式四份，圖上應(yīng)表明工程范圍內(nèi)的地上地下管線、綠化、構(gòu)筑物、建筑物、管線穿越的道路交叉口、橋梁、河道、隧道等設(shè)施的最新現(xiàn)狀資料，以及工程范圍內(nèi)的地形圖。

（五）地下管線縱橫斷面施工設(shè)計圖及附屬設(shè)備圖；

（六）交叉口施工設(shè)計圖；

（七）架空線路豎向施工設(shè)計圖、桿型、基礎(chǔ)圖及附屬設(shè)備圖。

第二十五條管線建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準的設(shè)計圖紙施工，不得擅自變更。確需修改設(shè)計的，應(yīng)報送變更設(shè)計圖紙，并經(jīng)規(guī)劃部門同意。管線建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的時間開工和竣工。在規(guī)定時間不能開工和竣工的，應(yīng)當辦理延期審批手續(xù)。超過1年不能開工又未辦理延期手續(xù)的，管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第二十六條城市破路要從嚴控制，定期施工；凡需挖掘城市道路（含街、巷路面）的管線工程，施工前須憑規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和圖紙分別向市政管理部門、公安交通管理部門申請辦理審批手續(xù)；施工所用的管、桿，按照市政管理部門指定的位置堆放，并按規(guī)定的期限組織施工；工程竣工后，應(yīng)及時平整、清理施工現(xiàn)場，須按時按原路面質(zhì)量予以修復(fù)。管線建設(shè)單位持竣工資料向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收。市規(guī)劃部門在接到驗收申請后，應(yīng)會同市政管理部門共同驗收。

第二十七條經(jīng)規(guī)劃部門批準的管線工程建設(shè)，必須委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行開工前定線，在覆土前進行竣工測量。地下管線走向簡單且嚴重影響交通的工程，經(jīng)規(guī)劃部門批準，在預(yù)留可靠標志后，可先行覆土。具有測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當與管線建設(shè)同步實施開工定線和竣工測量，并依據(jù)國家地下管線探測技術(shù)規(guī)程和本市統(tǒng)一坐標、高程系統(tǒng)等規(guī)劃測繪技術(shù)規(guī)程進行施工跟蹤測量，編制地下管線竣工圖。

第二十八條根據(jù)《*市地下管線工程竣工測量驗收和成果備案制度》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在地下管線工程竣工驗收后90日內(nèi)，到市測繪管理處辦理備案手續(xù)，并向市政設(shè)施管理部門和城建檔案室報送由監(jiān)理單位審定的以下竣工檔案資料：

（一）地下管線工程項目的規(guī)劃許可證及其附件、附圖，計劃、規(guī)劃、用地、測量定線及其它審批材料；

（二）地下管線測量精度分析、測繪成果及竣工測量數(shù)據(jù)；

（三）地下管線工程施工技術(shù)文件材料和竣工驗收文件材料；

（四）地下管線工程竣工圖；

（五）其他應(yīng)當歸檔的文件材料。

第二十九條未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容建設(shè)管線工程，造成其他管線損壞的，由建設(shè)單位賠償損失；經(jīng)規(guī)劃部門批準的管線工程按規(guī)定正常施工造成未經(jīng)規(guī)劃部門批準的管線損壞的，由未經(jīng)規(guī)劃部門批準的管線建設(shè)單位自行負責。

第三十條未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容建設(shè)管線工程，嚴重影響城市規(guī)劃

的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責令停止建設(shè)，限期拆除。