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第一條為有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，嚴肅懲處安全生產(chǎn)事故中的違法違紀行為，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于造成3人以下死亡（“以下”不包括本數(shù)，下同），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般安全生產(chǎn)事故。

第三條本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為或安全措施落實不到位的行政責任追究，適用本辦法。對違反本辦法的責任者，按照干部管理權(quán)限，由監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分。

第四條縣監(jiān)察部門依照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的規(guī)定對履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行為實施監(jiān)察。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機關(guān)做好安全生產(chǎn)事故行政責任追究工作。

第五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和縣府各部門主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本部門（或者職責范圍內(nèi)）的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和縣府各部門分管各項業(yè)務工作的領(lǐng)導是分管業(yè)務工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責任人，對分管業(yè)務工作涉及的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導責任。

有關(guān)行業(yè)行政主管部門負責人按照縣人民政府對安全生產(chǎn)目標管理責任制和有關(guān)制度的規(guī)定，對其主管的行業(yè)組織、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作承擔行政責任。

第六條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和縣府各部門主要負責人對下列安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導責任的，應當給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）火災事故；

（二）道路交通安全事故；

（三）建設項目或建筑質(zhì)量安全事故；

（四）民用爆炸物品和危險化學品安全事故；

（五）工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；

（六）特種設備安全事故；

（七）商貿(mào)經(jīng)營服務和旅游場所安全事故；

（八）漁業(yè)生產(chǎn)安全事故；

（九）農(nóng)業(yè)機械安全事故；

（十）大型活動安全事故；

（十一）其他安全生產(chǎn)事故。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和縣府各部門對安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生負有領(lǐng)導責任的分管領(lǐng)導、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，比照本辦法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七條安全生產(chǎn)事故的具體標準，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責:

（一）認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)工作制度，加強安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導。

（二）健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，加強基層基礎(chǔ)建設，加大安全生產(chǎn)專項資金投入，并將其納入本級財政預算，安全生產(chǎn)專項資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用，切實保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項費用。

（三）實行安全生產(chǎn)目標管理責任制，層層明確各級負責人和有關(guān)工作人員的責任，每年進行一次考核，并將考核結(jié)果作為考核有關(guān)政府負責人政績的重要內(nèi)容。

（四）建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，制定實施本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應急救援處置預案，并按規(guī)定報縣人民政府備案。

（五）建立重大安全生產(chǎn)事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度。積極組織開展各類安全事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應當責令排除或者整改。

（六）加強對本轄區(qū)范圍內(nèi)容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，責令立即排除；安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。

（七）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，有關(guān)負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織搶險救援和做好善后處理工作，按照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定向縣政府報告，并按照職責權(quán)限組織事故調(diào)查處理。

各類園區(qū)管委會應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

第九條縣府有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，并履行下列職責：

（一）認真貫徹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，定期研究防范安全生產(chǎn)事故工作。主要領(lǐng)導或其委托的分管領(lǐng)導每季度至少主持召開一次防范安全生產(chǎn)事故工作會議，督促、指導監(jiān)督范圍內(nèi)的單位做好安全生產(chǎn)和防范安全生產(chǎn)事故工作。

（二）建立和實行安全生產(chǎn)責任制及獎懲制度，明確本部門領(lǐng)導和有關(guān)部門人員的安全生產(chǎn)職責，積極采取措施，認真完成本級政府和上級部門下達的安全生產(chǎn)責任目標，并將考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導政績考核的重要內(nèi)容。

（三）按照有關(guān)規(guī)定對本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時采取措施消除重大事故隱患；對超出其職責范圍的，應當立即向縣人民政府報告。

（四）實施安全生產(chǎn)巡查制度，定期對本系統(tǒng)、本行業(yè)（領(lǐng)域）重大危險源和重點隱患進行安全巡查，并做好安全巡查情況的登記建檔。

（五）必須嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗男姓S可事項進行審查、驗收，對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得作出行政許可決定。對已經(jīng)取得行政許可的單位和個人，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應當依法撤銷原行政許可。

（六）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，主要領(lǐng)導人應當立即趕赴現(xiàn)場參加搶險救援工作，及時如實報告縣人民政府和通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并按職責權(quán)限組織或協(xié)助配合事故的調(diào)查、救援、善后等工作，最大限度降低事故災害程度。

第十條教育行政主管部門和各類學校應當對學生進行必要的安全教育和安全宣傳工作，加強安全管理和安全檢查，防止發(fā)生食物中毒、火災、學生接送車輛、疏散通道和樓房倒塌等安全事故，確保學生安全。

中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動時，必須確保安全。嚴禁以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。

第十一條任何單位和個人均有權(quán)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、縣府有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)向上級政府或政府有關(guān)部門舉報下級政府或政府有關(guān)部門不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責、不按照規(guī)定履行職責的情況。

接到報告或者舉報的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、縣府有關(guān)部門，應當立即組織對報告或者舉報的情況進行調(diào)查處理。屬事故隱患的，應當督促有關(guān)單位迅速處理，避免事故發(fā)生；屬不履行職責的，應當責令糾正，情節(jié)嚴重拒不糾正的，按干部管理權(quán)限，對有關(guān)責任單位的領(lǐng)導和責任人分別給予相應的行政處分。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、縣府有關(guān)部門應當為舉報人保密，嚴禁任何單位和個人對舉報人施行打擊報復。

第十二條本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）依法應當履行職責而未履行，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有關(guān)負責人給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門的安全生產(chǎn)決定、命令、指示的；

（二）制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或措施，造成安全生產(chǎn)事故的；

（三）未按本辦法規(guī)定履行職責，對安全生產(chǎn)事故隱患檢查、督促、整改不力的；

（四）組織群眾性重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成安全事故的重大活動沒有制定事故應急救援處理預案的；

（五）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)事故應急救援體系或者發(fā)生安全生產(chǎn)事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；

（六）阻擾、干涉對安全生產(chǎn)事故有關(guān)責任人員追究行政責任的；

（七）對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或者設置障礙、干擾事故調(diào)查的；

（八）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，不按規(guī)定的程序和時間及時上報或隱瞞不報、謊報、拖延報告的。

第十三條本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的有關(guān)部門有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)部門負責人和負有直接責任的人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或者下級報告的安全生產(chǎn)事故隱患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項實施行政許可，進行審查或驗收的；

（三）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，不及時組織搶救的；

（四）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或者未通過驗收而擅自從事有關(guān)活動的單位和個人，不依法予以取締或者處理的；

（五）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為而不予查處的；

（六）不執(zhí)行對事故責任人員的處理決定，或者擅自改變上級機關(guān)批復對事故責任人員的處理意見的；

（七）發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者阻擾、干涉對安全生產(chǎn)事故有關(guān)責任人員追究行政責任的。

第十四條本縣行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位中，由國家行政機關(guān)任命的工作人員有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）弄虛作假，騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（三）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導致產(chǎn)生重大安全隱患的；

（五）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，或者未按規(guī)定審批、驗收，擅自組織施工和生產(chǎn)的；

（六）被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（七）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；

（八）違章指揮，強令工人違章冒險作業(yè)的；

（九）未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓并經(jīng)考核合格，允許從業(yè)人員上崗，致使違章作業(yè)的；

（十）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設施、設備、器材或者產(chǎn)品的；

（十一）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營，拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的；

（十二）拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（十三）對發(fā)生的安全生產(chǎn)事故瞞報、謊報或者拖延不報的；

（十四）組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù)，阻撓事故調(diào)查處理的；

（十五）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，不及時組織搶救或者擅離職守，或者安全生產(chǎn)事故發(fā)生后逃匿的。

第十五條本縣行政區(qū)域內(nèi)各類學校違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照學校隸屬關(guān)系，對所在地政府和政府教育行政主管部門主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職等行政處分；對學校校長給予撤職的行政處分，對直接組織者和責任者給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃易爆、有毒有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動的；

（二）將學校場地出租作為易燃易爆、有毒有害等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所的。

第十六條有下列情形之一的，對有關(guān)責任人員可以酌情給予從輕處分：

（一）日常管理中，認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作有關(guān)法律、法規(guī)，落實安全生產(chǎn)工作責任制，非因個人主觀原因發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；

（二）安全生產(chǎn)事故后，立即趕到現(xiàn)場，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市、縣規(guī)定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調(diào)查的。

第十七條單位或個人受到安全生產(chǎn)事故責任追究的，取消當年度參與各類綜合性先進（優(yōu)秀）單位或個人的評比獎勵資格。

第十八條安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門不依法履行職責，對責任范圍內(nèi)或本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理失職，導致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門的負責人和負有直接責任的人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第二十條本縣發(fā)生特別重大安全事故、重大安全事故、較大安全事故的行政責任追究，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，分別由國務院、浙江省人民政府和紹興市人民政府依法予以調(diào)查處理。

第二十一條本辦法由縣監(jiān)察局和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十二條本辦法自之日起施行。