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第一章總則

第一條

為了認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，把人口和計劃生育工作同精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，營造良好的人口環(huán)境，按照《甘肅省人口計生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作實施方案》的要求，在全市人口計生系統(tǒng)開展文明單位創(chuàng)建活動。為規(guī)范創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建質(zhì)量，促進創(chuàng)建活動健康發(fā)展，特制定本方案。

第二條

《白銀市人口計生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作實施方案》所稱文明單位是指市縣區(qū)文明辦、人口計生委（局）授予積極開展文明單位創(chuàng)建工作，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人口計生事業(yè)和各項業(yè)務(wù)工作成績突出，能在全市發(fā)揮示范作用的縣區(qū)人口計生局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計生辦的榮譽稱號。

第三條

開展文明單位創(chuàng)建工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實十六屆五中全會精神，以穩(wěn)定低生育水平、改進工作作風(fēng)和思想作風(fēng)、爭做新時期最可愛的人為目標(biāo)，同創(chuàng)建人口計生系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動、婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩活動、雙推優(yōu)活動、依法行政工作相結(jié)合，提高管理和服務(wù)水平，及時解決育齡群眾生活中的“急、難、愁”問題，為實行計劃生育的家庭辦實事、辦好事，樹立人口計生系統(tǒng)的良好形象。

第四條

為了確保創(chuàng)建工作順利進行，市文明辦、市人口委聯(lián)合成立全市人口計生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長陳振剛，副組長蔣偉、王緒賢。成立全市人口計生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作辦公室（以下簡稱人口計生文明辦），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由王建平同志任辦公室主任，李正方同志任辦公室副主任。辦公室負責(zé)對全市創(chuàng)建文明單位各項工作的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、審核和驗收。各縣區(qū)可設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)。

第二章創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

第五條市級人口計生系統(tǒng)文明單位應(yīng)具備以下條件：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。人口計生部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把創(chuàng)建活動與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。創(chuàng)建機構(gòu)健全，專人負責(zé)，有明確的創(chuàng)建方案和年度工作計劃。

（二）宣傳教育深入。廣泛深入開展愛國主義教育和公民道德教育，加強人口理論學(xué)習(xí)和計劃生育法律法規(guī)、生育政策、各種獎勵優(yōu)惠政策、生殖健康知識宣傳；注重面對面宣傳和咨詢，能為群眾提供喜聞樂見、淺顯易懂、經(jīng)濟實用、及時方便、靈活多樣、體貼入微、高效便捷的個性化宣傳教育服務(wù)；刷寫、張貼各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策等內(nèi)容的固定宣傳標(biāo)語，群眾知曉率90%以上。

（三）宣傳載體多樣。興建特色鮮明、節(jié)儉實用、美觀大方的生育文化長廊、生育文化一條街、人口文化大院、人口文化活動室；有固定的人口計生宣傳網(wǎng)頁、櫥窗、專欄、標(biāo)語、圖書角、讀報欄，內(nèi)容生動貼切、溫馨活潑、切合實際；人口大院、人口文化活動室、人口文化宣傳隊、校所一體化作用發(fā)揮好；圖書角、讀報欄有《中國人口報》、《甘肅農(nóng)民報》以及有關(guān)人口和計劃生育雜志等宣傳品。

（四）創(chuàng)建活動經(jīng)常。采取各種形式和載體，積極開展講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)以及婚育新風(fēng)進萬家和關(guān)愛女孩活動，積極營造男女平等、生男生女一樣好的社會氛圍，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，建設(shè)新型生育文化，倡導(dǎo)生育文明。

（五）廉潔從政和依法行政。認真遵守國家和省上有關(guān)人口計生和精神文明建設(shè)等方面的法律、規(guī)章、制度。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強民主監(jiān)督，依法征收社會撫養(yǎng)費；在計劃生育考核工作中，堅持“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)迎來送往，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)宴請，不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)舉辦或參加任何娛樂活動，不準(zhǔn)安排考核工作人員住單間，不準(zhǔn)在住宿房間擺放香煙，不準(zhǔn)贈送、收受土特產(chǎn)品和任何財物）規(guī)定；公開辦事程序，堅持公平、公正、誠信、便民，樹立人口計生系統(tǒng)“為民、務(wù)實、清廉、高效”的良好作風(fēng)。

（六）群眾滿意度高。堅持以人為本，突出人性化管理，把實現(xiàn)政府人口控制目標(biāo)與給群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來，積極制定出臺和全面落實對計劃生育戶的各項獎勵優(yōu)惠政策，全心全意為實行計劃生育的群眾和家庭服務(wù)的意識強、效果好，群眾滿意程度達90%以上。工作環(huán)境優(yōu)美，團隊精神強，辦事效率高，無重大惡性事故，無重大違法違紀(jì)事件，在同級單位年度工作考核中排名靠前。

第六條創(chuàng)建市級人口計生系統(tǒng)文明單位，必須連續(xù)二年在全市考核中位次靠前，按照市人口計生文明辦制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進行考核，凡達到90分以上的單位方可命名。

第三章申報和評選

第七條創(chuàng)建人口計生系統(tǒng)文明單位分市、縣區(qū)兩級開展，每年申報評選一次。申報表彰名額由市、縣區(qū)人口計生文明辦本著穩(wěn)步推進、不斷提升的原則確定。

第八條申報上一級文明單位，原則上應(yīng)是下一級文明單位。

第九條

縣區(qū)人口計生部門申報市級文明單位，首先應(yīng)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進行自評，然后向市人口計生文明辦提出申請；縣區(qū)命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生文明單位，申報市級文明單位由縣區(qū)人口計生文明辦向市級人口計生文明辦提出考評申請。

第十條創(chuàng)建單位申報時，必須報送下列文件和資料，創(chuàng)建單位申報表，創(chuàng)建工作總結(jié)（附相關(guān)圖片或文字、音像資料），自評表等。

第十一條對申報市級文明單位的人口計生部門，由市人口計生文明辦組織考核小組進行考核評審?？荚u結(jié)果報市文明辦和市人口委聯(lián)席會議審定。

第四章命名表彰

第十二條對符合市級文明單位條件的人口計生部門，由市文明辦和市人口委聯(lián)合召開會議進行命名表彰，頒發(fā)獎牌和證書，并予以適當(dāng)獎勵。

第十三條對文明單位在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的個人，市縣區(qū)人口計生部門給予獎勵。

第五章指導(dǎo)管理

第十四條市、縣區(qū)人口計生文明辦要加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，深入調(diào)查，培植典型，組織互相交流學(xué)習(xí)，推動創(chuàng)建工作深入開展。

第十五條

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計生文明單位實行分級管理、屬地管理的原則，建立重大創(chuàng)建工作匯報制度。市、縣區(qū)人口計生文明辦要建立工作檔案，及時掌握創(chuàng)建工作開展情況。

第十六條推薦和評選工作要堅持客觀公正、實事求是的原則。對于隱瞞事實、弄虛作假的，一經(jīng)查實，即取消申報資格，撤銷榮譽稱號。

第十七條

對被授予文明單位榮譽稱號的人口計生部門實行動態(tài)管理。市、縣區(qū)每年組織一次復(fù)查。對工作滑坡、停滯不前的，要提出意見，限期整改；對工作中存在嚴(yán)重問題，起不到示范帶頭作用的單位，報市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷其榮譽稱號。

第六章工作要求

第十八條

各級人口計生部門要把組織和開展好人口計生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作作為提高整體工作水平，提升干部綜合素質(zhì)，建設(shè)社會主義精神文明和生育文明的一個重要抓手，予以高度重視，精心組織部署，以確保創(chuàng)建工作的順利進行。

第十九條

各級要結(jié)合實際，因勢利導(dǎo)，制定切實可行的計劃，使創(chuàng)建工作具有較強的可操作性，積極爭取創(chuàng)建國家級文明單位和先進單位，促進行業(yè)精神文明建設(shè)，推動人口和計劃生育工作深入發(fā)展。

第二十條各級在實施創(chuàng)建活動中，要有計劃地選派主管人員和業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)，積極參加本級和上級組織的各項活動，以引導(dǎo)和規(guī)范創(chuàng)建活動的健康發(fā)展。

第二十一條堅持典型引路，通過各種形式和途徑，及時學(xué)結(jié)宣傳和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，推動人口計生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作。

第二十二條

堅持實事求是，力戒形式主義，把創(chuàng)建活動與行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想道德建設(shè)和爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，加強和完善創(chuàng)建工作機制，規(guī)范考評辦法，注重創(chuàng)建實效。