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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔20*〕1號），幫助廣大農(nóng)戶化解自然災(zāi)害風(fēng)險，增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，保障和改善民生，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)搞好全縣20*年度農(nóng)業(yè)保險工作，根據(jù)財政部《中央財政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財金〔20*〕26號）和《中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財金〔20*〕27號）以及省財政廳、市財政局相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險的方針政策，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿為前提，以開展水稻、油菜等主要農(nóng)作物保險和能繁母豬等主要牲畜養(yǎng)殖保險為主要內(nèi)容，逐步建立規(guī)范有序、覆蓋整個農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險長效機(jī)制。

（二）基本原則。開展農(nóng)業(yè)保險，要遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)戶自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。

二、承辦機(jī)構(gòu)

中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司芷江支公司和中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司芷江支公司承擔(dān)我縣農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營業(yè)務(wù)，具體分工：水稻、油菜、農(nóng)戶住房保險由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司芷江支公司承保;能繁母豬保險由中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司芷江支公司承保。

三、主要內(nèi)容

（一）保險品種。20*年我縣農(nóng)業(yè)保險分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)戶住房三個方面共四個險種，即：種植業(yè)為水稻和油菜種植保險；養(yǎng)殖業(yè)為能繁母豬養(yǎng)殖保險；農(nóng)戶住房保險。

（二）保險責(zé)任。按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等單位*省20*年農(nóng)業(yè)保險工作實(shí)施方案的通知》（*政辦函〔20*〕44號）文件明確規(guī)定的保險責(zé)任辦理。

（三）保險金額。以“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平，以保障農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。種植業(yè)保險金額原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本；養(yǎng)殖業(yè)保險金額參照投保個體的生理價值確定。20*年我縣農(nóng)業(yè)保險金額為：

1、水稻每季每畝保險金額：苗期為150元，分蘗拔節(jié)期為180元，成熟期為240元。

2、油菜每畝保險金額：苗期90元，蕾薹期110元，成熟期150元。

3、能繁母豬每頭1000元。

4、農(nóng)戶住房每戶5000元。

（四）保險費(fèi)率。20*年全縣水稻種植、油菜種植、能繁母豬養(yǎng)殖、農(nóng)戶住房保險費(fèi)率依次為：7%、6%、6%、2‰。

(五)投保規(guī)模。20*年，我縣水稻種植、油菜種植、能繁母豬養(yǎng)殖、農(nóng)戶住房保險投保規(guī)模依次為330000畝、106350畝、23000頭、84000戶。

（六）總保險金額和總保險費(fèi)

1、水稻保險：保險金額為330000畝×240元/畝=79200000元；保險費(fèi)330000畝×240元/畝×7%＝5544000元。

2、油菜保險：保險金額為106350畝×150元/畝=15952500元；保險費(fèi)150000畝×150元/畝×6%＝957150元。

3、能繁母豬保險：保險金額為23000頭×1000頭＝23000000元；保險費(fèi)23000頭×1000元/頭×6%＝1380000元。

4、農(nóng)戶住房保險：保險金額為84000戶×5000元/戶＝420000000元；保險費(fèi)84000戶×5000元/戶×2‰＝840000元。

（七）理賠標(biāo)準(zhǔn)

1、分段計算。水稻和油菜種植保險分別按三個生長階段的不同保額和損失程度分段計算理賠。如：水稻種植保險即苗期150元，分蘗拔節(jié)期180元，成熟期240元。

2、比例賠付。即：①水稻和油菜在保險期內(nèi)發(fā)生保險責(zé)任范圍的損失，凡種植地塊損失率在30%（含30%）至70%時，按其生長階段保額和損失率計算賠付；損失率達(dá)到70%以上（含70%）時，按其保額全額賠付。理賠起點(diǎn)為30%。②農(nóng)民住房，以戶為單位，在保險期內(nèi)發(fā)生責(zé)任范圍的損失，凡損失在10%－50%（不含50%）的每戶按500—2000元賠付；損失50%-100%（不含100%）的每戶按2500－4000元賠付；損失100%的按保額全額賠付。理賠起點(diǎn)為10%。

3、水稻每畝每季累計賠償金額以每季保險金額為限，多次受災(zāi)，累計賠償金額達(dá)到每季保險金額時保險責(zé)任終止。

4、能繁母豬，在保險期內(nèi)發(fā)生責(zé)任范圍的損失，每死亡一頭按保額全額賠付。

當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時，保險公司承擔(dān)被撲殺的保險的能繁母豬國家財政補(bǔ)助與保額之間的差額。

（八）保費(fèi)補(bǔ)貼及保險費(fèi)來源

1、種植業(yè)保險。中央財政補(bǔ)貼35%、省財政補(bǔ)貼25%、市財政補(bǔ)貼3%(油菜種植不予補(bǔ)貼)、縣財政補(bǔ)貼7%，其余保費(fèi)由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

2、養(yǎng)殖業(yè)保險。能繁母豬養(yǎng)殖保險中央財政補(bǔ)貼50%、省財政補(bǔ)貼30%，其余保費(fèi)由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

3、農(nóng)戶住房保險。市財政補(bǔ)貼20%，縣財政補(bǔ)貼80%。

（九）投保方式。按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等單位*省20*年農(nóng)業(yè)保險工作實(shí)施方案的通知》（*政辦函〔20*〕44號）及《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈*市20*年農(nóng)業(yè)保險實(shí)施方案〉的通知》（懷政辦函〔20*〕87號）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際,我縣農(nóng)業(yè)保險投保均實(shí)行以縣為單位統(tǒng)保?？h人民政府確定“芷江侗族自治縣農(nóng)業(yè)局”、“芷江侗族自治縣畜牧水產(chǎn)局”、“芷江侗族自治縣民政局”分別為水稻和油菜、能繁母豬、農(nóng)戶住房保險的投保人，代表縣人民政府統(tǒng)一辦理水稻和油菜、能繁母豬、農(nóng)戶住房保險投保和理賠等相關(guān)手續(xù)。

四、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理

（一）縣財政局負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金，并列入同級財政預(yù)算，設(shè)立專門科目，分帳核算,實(shí)行專項(xiàng)管理。

（二）保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國庫集中支付。財政部門根據(jù)保險承辦機(jī)構(gòu)的申請，以及保險公司與投保對象簽訂的保險合同，認(rèn)真審核保險公司保費(fèi)收取情況，計算按比例應(yīng)補(bǔ)貼的保費(fèi)金額，通過國庫集中支付直接支付到有關(guān)保險公司。

（三）財政部門要定期對保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保資金的專款專用。

（四）巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的計提和管理。為實(shí)現(xiàn)豐年積累、平年結(jié)轉(zhuǎn)、大災(zāi)調(diào)劑，確保我省、市農(nóng)業(yè)保險工作的持續(xù)穩(wěn)定開展，省政政廳、市財政局從保費(fèi)補(bǔ)貼中統(tǒng)一計提農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，即：省財政廳采取種植業(yè)保險按當(dāng)年保費(fèi)收入的25%計提，能繁母豬按每頭10元的標(biāo)準(zhǔn)計提；市財政局采取按農(nóng)戶住房保險當(dāng)年保費(fèi)收入的10%從保費(fèi)補(bǔ)貼中計提。當(dāng)農(nóng)業(yè)保險綜合賠付率超過60%或出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情需要采取緊急措施時，保險公司可申請動用巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金。

五、工作措施和要求

（一）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)保險工作覆蓋面廣、操作難度大，各部門要高度重視，廣泛動員，提高認(rèn)識，密切配合，為推行農(nóng)業(yè)保險營造良好的工作環(huán)境，將農(nóng)業(yè)保險與其他惠農(nóng)政策結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)戶投保。縣人民政府成立農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長肖旭任組長，分管農(nóng)業(yè)的副縣長楊秀和任副組長，縣委宣傳部、財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、民政局、氣象局、水利局、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司芷江支公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司芷江支公司（以下稱保險公司）等為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)我縣20*年農(nóng)業(yè)保險工作。

（二）要認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動?？h委宣傳部門要加大宣傳力度，制定系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保險工作宣傳方案。要充分利用電視、廣播電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過召開農(nóng)業(yè)保險專題會議、編印、張貼、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險工作的重要意義和政策內(nèi)容，努力做到家喻戶曉，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險意識、風(fēng)險防范意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動參加農(nóng)業(yè)保險。

（三）要明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。政府職能部門要按照分工，履行職責(zé)，相互配合，共同把農(nóng)業(yè)保險工作落到實(shí)處?？h財政部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險事宜，同時要做好保費(fèi)資金的預(yù)算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等各項(xiàng)工作?？h農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害鑒定技術(shù)的服務(wù)和農(nóng)險查勘定損的協(xié)調(diào)工作?？h畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)做好參保牲畜防疫檢疫、疾病鑒定、協(xié)助查勘理賠等工作。縣水利、氣象部門要及時分析天氣形勢，預(yù)報可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以便早做防范，減少農(nóng)業(yè)損失。

（四）要認(rèn)真做好承保理賠服務(wù)工作。承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險任務(wù)的保險公司要增強(qiáng)社會責(zé)任感，要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作。一是要以服務(wù)質(zhì)量取信于民，為農(nóng)戶等參保對象提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要深入鄉(xiāng)村開展宣傳，使農(nóng)戶等參保對象了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險條款等內(nèi)容。三是要按照預(yù)防為主、防賠結(jié)合的方針，幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損。四是要合理公正、公開透明、迅速及時地做好災(zāi)后理賠工作。五是要積極尋求再保險支持，分散經(jīng)營風(fēng)險，確保農(nóng)業(yè)保險工作健康發(fā)展。六是必須對參保農(nóng)戶等參保對象發(fā)放載有參保險種諸要素及報案電話內(nèi)容的保險卡。七是要及時反饋農(nóng)業(yè)保險工作中存在的問題，加強(qiáng)調(diào)研，研究對策，確保我縣農(nóng)業(yè)保險政策落到實(shí)處,取得實(shí)效。