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為了推進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，早日實現(xiàn)“實干興區(qū)、爭進十強”的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《*區(qū)關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的實施意見》和省、市有關(guān)要求，特制定《*區(qū)經(jīng)濟工作目標(biāo)管理及考核辦法》。

一、考核對象

區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)；各鎮(zhèn)（區(qū)）；區(qū)直各部門。

二、考核內(nèi)容

（一）全省縣域經(jīng)濟考核涉及的發(fā)展指標(biāo)。

考核項目：以當(dāng)年全省縣域經(jīng)濟考核具體指標(biāo)為準(zhǔn)。

（二）全區(qū)重大經(jīng)濟工作。

考核項目：1、市委、市政府下達的各項經(jīng)濟指標(biāo)及與我區(qū)簽定的經(jīng)濟工作目標(biāo)責(zé)任狀；2、區(qū)委、區(qū)政府以文件形式明確的重大經(jīng)濟工作；3、全區(qū)重要工作會議安排的重大經(jīng)濟工作，區(qū)委、區(qū)政府交辦的重要經(jīng)濟工作任務(wù)；4、區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保的重點項目。

（三）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

考核項目：1、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值；2、企業(yè)成長工程；3、固定資產(chǎn)投資額；4、地方一般性財政收入；5、農(nóng)民人均純收入；6、特色產(chǎn)業(yè)；7、招商引資；8、向上爭取資金；9、經(jīng)濟效應(yīng)；10、經(jīng)濟評議。

（四）區(qū)直部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

考核項目：1、招商引資；2、向上爭取資金；3、經(jīng)濟效應(yīng)；4、經(jīng)濟評議；5、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

（五）村級經(jīng)濟發(fā)展。

考核項目：1、經(jīng)濟總收入；2、農(nóng)民人均純收入；3、集體純收入；4、固定資產(chǎn)投入；5、招商引資；6、稅收；7、社會事業(yè)；8、村莊環(huán)境。

三、考核辦法

區(qū)委、區(qū)政府成立“*區(qū)經(jīng)濟工作目標(biāo)管理及考核辦公室”（以下簡稱考核辦），統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟工作目標(biāo)的管理及考核工作。全區(qū)經(jīng)濟工作目標(biāo)管理及考核，堅持公開、公平、公正的原則。

（一）全省縣域經(jīng)濟指標(biāo)的考核評定，由區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)。

區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)全省縣域經(jīng)濟指標(biāo)考核結(jié)果，對責(zé)任單位所承擔(dān)的縣域經(jīng)濟指標(biāo)進行排位。對排位前移的責(zé)任單位進行表彰和獎勵；對排位后退的責(zé)任單位給予批評。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照《*區(qū)關(guān)于進一步加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的激勵辦法》執(zhí)行（以下簡稱《激勵辦法》）。

（二）重大經(jīng)濟指標(biāo)的考核，由考核辦、區(qū)直相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

第一，區(qū)考核辦做好市下達任務(wù)的銜接工作，對與市政府簽訂了責(zé)任狀的工作，直接應(yīng)用市政府考核結(jié)果。圓滿完成任務(wù)的，在全市位次居于前列的，區(qū)委、區(qū)政府對分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位進行表彰獎勵（獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵辦法》執(zhí)行）；沒有完成任務(wù)的，區(qū)委、區(qū)政府要求分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)“四大家”會上作情況說明，并對責(zé)任單位進行通報批評。

第二，做好文件下達、會議安排、重點包保重大經(jīng)濟工作的監(jiān)控考核。采取定期述評和年終總評相結(jié)合的方式。每個月初，在區(qū)“四大家”聯(lián)席會上，重大經(jīng)濟工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人向區(qū)“四大家”陳述工作進展情況、存在問題、下步安排；每個季度向考核辦報告工作進度，年底報告工作目標(biāo)完成情況。年終區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人集中評議重大經(jīng)濟工作完成情況。根據(jù)評議結(jié)果進行獎懲。完成任務(wù)好的，區(qū)委、區(qū)政府對分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位進行表彰獎勵（獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照《激勵辦法》執(zhí)行）；沒有完成任務(wù)的，區(qū)委、區(qū)政府要求分管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)“四大家”聯(lián)席會上作情況說明，并對責(zé)任單位進行通報批評。

（三）鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的考核，由區(qū)經(jīng)濟局、發(fā)改局、財政局、商務(wù)局、統(tǒng)計局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

總體考核：根據(jù)綜合考核得分對全區(qū)13個鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共14個單位進行排位。區(qū)委、區(qū)政府對綜合排名前2名的鎮(zhèn)（區(qū)）、對綜合排名位次進位幅度前兩位的鎮(zhèn)（區(qū)）予以獎勵（獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵辦法》執(zhí)行）；連續(xù)兩年排在末位的，連續(xù)兩年退位幅度排名第一名的，對主要負(fù)責(zé)人實行組織調(diào)整。

具體實施：對考核的10項指標(biāo)，堅持平時監(jiān)控與階段性考核相結(jié)合的原則，實行一季度一通報，半年一考核，年終一總評?？己酥?，重點做好招商引資、爭取資金、經(jīng)濟效應(yīng)等指標(biāo)的考核評定。

1、招商引資成果的認(rèn)定。共分六個環(huán)節(jié)。

（1）程序。先由各單位向商務(wù)局申報，再由商務(wù)局牽頭組織經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟局、財政局、發(fā)改局、審計局、統(tǒng)計局等單位組成專班進行復(fù)核認(rèn)定，然后報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，最后報考核辦匯總。

（2）考核年度。當(dāng)年1月1日至12月31日。

（3）基準(zhǔn)。招商引資到位資金基數(shù)，以300萬元及以上的項目為統(tǒng)計考評基數(shù)（當(dāng)年新引進項目總額在300萬元以下、100萬以上的，計入招商引資任務(wù)，不做獎勵）。

（4）要件。①工商營業(yè)執(zhí)照（含驗資報告）；②合資合作章程及項目合同協(xié)議；③項目實際投資明細(xì)；④涉及該項目到位資金、設(shè)備的財務(wù)票據(jù)（沒有票據(jù)的，現(xiàn)場評估）；⑤聯(lián)合招商項目各單位分割比例證明材料（須在項目落戶1個月內(nèi)申報）。

（5）界定。被已經(jīng)認(rèn)定為招商項目的原投資方將其項目又轉(zhuǎn)讓給其他投資方，其原投資金額不重復(fù)計入新的招商引資成果；若新業(yè)主有新的投入，則將新的投入部分計為招商引資成果。除當(dāng)初引進時已確認(rèn)的招商引資單位之外，其他單位再介入不能算招商引資成果。若原引資單位撤銷或變動，則應(yīng)算服務(wù)該項目單位的招商引資成果。續(xù)建項目是指上一年引進，分期建設(shè)，尚未最終竣工的項目。對于超過合同期限的續(xù)建項目投資，按逐年遞減50%的比例計算招商引資成果。引資單位主要領(lǐng)導(dǎo)變動，不得將招商引資成果隨轉(zhuǎn)，引資單位要繼續(xù)為項目發(fā)展搞好服務(wù)。

（6）分割。①各鎮(zhèn)引進項目入駐區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含湖北深圳工業(yè)園），按6：4進行分割。②其他部門，聯(lián)合招商引資項目主體單位按70%計算，項目所在地若非引進單位可視其貢獻分割30%

以內(nèi)（具體分值以雙方協(xié)商為準(zhǔn)），其余部分由參與招商引資的單位協(xié)商分割，并報商務(wù)局審定認(rèn)可。③在聯(lián)合招商項目中，聯(lián)合單位不得超過3個，其中，主體單位只能為1個，否則，該項目不予認(rèn)定。輔助單位的分割不得超過認(rèn)定資金的30％。④主體單位必須是項目引進中介人所在單位或委托單位，以投資方第一次出具的引資主體單位證明為準(zhǔn)。

2、向上爭取資金的認(rèn)定。共分三個環(huán)節(jié)。

（1）程序。由區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局采取單位申報，組織專班復(fù)核認(rèn)定，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批的辦法，對各鎮(zhèn)（區(qū)）進行考核。

（2）考核年度。當(dāng)年的1月1日至12月31日。

（3）分割。在向上爭取資金過程中，如果由多個單位共同配合，則單位之間應(yīng)先協(xié)商好到位后的分割比例，簽字蓋章后報區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局備案，待該項目資金到位后據(jù)此認(rèn)定。主體單位分割必須不低于該項目到位資金的80%，其余資金由參與爭取資金的單位協(xié)商分割。主體單位的認(rèn)定，依據(jù)上級聯(lián)合下文對口的單位在向上爭取資金中所做的工作量及資金使用性質(zhì)與歸屬來確定。

3、經(jīng)濟效應(yīng)的認(rèn)定。共分三個環(huán)節(jié)。

（1）級別。是指市（廳）級及以上，包括市委、市人大、市政府、市政協(xié)及以上，省直廳級及以上。

（2）內(nèi)容。是指經(jīng)濟領(lǐng)域或服務(wù)經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容。

（3）形式。即現(xiàn)場會、發(fā)文表彰、推廣經(jīng)驗。

（四）區(qū)直部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的考核，由區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)行政服務(wù)中心等職能部門負(fù)責(zé)。

總體考核：根據(jù)職能、基礎(chǔ)，將全區(qū)87個區(qū)直單位（含鹿門風(fēng)景區(qū)）劃分為七種類型，按類型對所在單位綜合考評得分進行排位。區(qū)委、區(qū)政府對綜合排名前列的單位進行表彰和獎勵（獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵辦法》執(zhí)行），對排名末位的單位進行通報批評或組織調(diào)整。

具體實施：

1、招商引資、向上爭取資金、經(jīng)濟效應(yīng)等指標(biāo)的考核，參照鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的考核，分三項。

第一項是對共性服務(wù)的考核。主要是部門服務(wù)、機關(guān)效能建設(shè)等。

第二項是對職能服務(wù)的考核。

（1）承擔(dān)全區(qū)重大經(jīng)濟工作指標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位，主要考核目標(biāo)任務(wù)完成情況。

（2）沒有承擔(dān)全區(qū)重大經(jīng)濟工作指標(biāo)任務(wù)的區(qū)直部門，根據(jù)自身職能，確定最能體現(xiàn)本部門職能的1-2項目標(biāo)，經(jīng)審核后確定為目標(biāo)任務(wù)，并對確定后的目標(biāo)任務(wù)進行考核。

第三項是對金融單位的考核。主要考核對*經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，即資金投放總量和增長幅度。

3、經(jīng)濟評議的考核。分兩項。

（1）區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)評議。

（2）人大代表、政協(xié)委員、派和民營企業(yè)家代表評議。

（五）村級經(jīng)濟發(fā)展的考核，由區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)。

每年由各鎮(zhèn)根據(jù)考核指標(biāo)先推薦1-5個村，然后由區(qū)農(nóng)辦組織相關(guān)職能部門復(fù)核認(rèn)定，并根據(jù)考核結(jié)果排出名次，對前10名的村進行表彰和獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)按照《激勵辦法》執(zhí)行。

四、考核結(jié)果運用

本辦法用于指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟工作目標(biāo)的管理及考核，全區(qū)所有涉及經(jīng)濟工作的考核以此辦法為準(zhǔn)，不再另行考核。對本辦法中獲獎單位和個人按照《激勵辦法》執(zhí)行；對獲獎單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)委優(yōu)先提拔重用。