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第一條為了貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》），規(guī)范全省政府信息公開前的保密審查工作，防止在政府信息公開過程中發(fā)生泄密行為，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法（以下簡稱《保密法》及其實施辦法）、《政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省各級行政機關(guān)對擬公開的政府信息的保密審查。

擬公開的政府信息在公開前均應進行保密審查。

本規(guī)定所稱保密審查，是指各級行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)對本機關(guān)擬公開的政府信息在公開前，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及公開后是否會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定進行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

第三條保密審查應當遵循“全面、及時、準確、規(guī)范”的原則，既要保障應當公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應公開的政府信息不被公開。

第四條保密審查工作實行行政機關(guān)首長領(lǐng)導下的職能機構(gòu)負責制。行政機關(guān)業(yè)務工作部門負責就其產(chǎn)生或獲取的政府信息提出公開或者不公開的意見，行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責審查工作。本機關(guān)的保密工作機構(gòu)協(xié)助并參與保密審查。

第五條各行政機關(guān)應當建立符合本機關(guān)工作實際的政府信息公開的保密審查制度和工作機制，指定機構(gòu)負責保密審查，明確保密審查的工作程序和責任。

第六條各級保密工作部門對同級行政機關(guān)政府信息公開的保密審查工作進行指導、監(jiān)督、檢查，對同級行政機關(guān)不能確定是否屬于國家秘密或者公開后是否會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息進行確定。有關(guān)主管部門在其職責范圍內(nèi)，對行政機關(guān)不能確定是否可以公開的政府信息進行確定。

第七條保密審查的依據(jù)是《政府信息公開條例》、《保密法》及其實施辦法、相關(guān)的《國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定》、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標志和其他相關(guān)標志。

審查涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的政府信息，還應依據(jù)行政機關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認為需要公開的，應征求權(quán)利人的意見。

第八條行政機關(guān)產(chǎn)生或獲取政府信息的工作部門應當在政府信息形成或者獲取的同時，對該信息是否公開提出具體的意見。屬于國家秘密的，行政機關(guān)應當根據(jù)《保密法》及其實施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定和《福建省定密工作程序規(guī)定》，確定其密級、知悉范圍、保密期限，并按規(guī)定在其載體上標注國家秘密標志。

第九條經(jīng)審查，確定屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，除符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定之外，應當公開。

第十條經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不應公開。

但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以公開。

第十一條經(jīng)審查，不能確定是否可以公開的政府信息，應當按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的政府信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實施辦法第十一條的規(guī)定處理。

第十二條對標有國家秘密標志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認為符合《保密法》實施辦法第十五條規(guī)定的解密條件的，可以提出解密意見，按法定程序解密后可以公開。

第十三條對含有不應公開內(nèi)容的政府信息，認為能夠作區(qū)分處理的，應作區(qū)分處理，刪除或者隱去不應公開的內(nèi)容后可以公開。

涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應當經(jīng)本機關(guān)保密工作機構(gòu)審核確認。

第十四條在保密審查過程中，保密審查工作機構(gòu)認為需要，可以征求本機關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)部門的意見，被征求意見的部門應當積極配合并作答復。

第十五條保密審查必須有文字記載并妥善保存。文字記載應當載明被審查信息的標題及文號或者內(nèi)容摘要、不公開政府信息的依據(jù)或理由、保密審查的結(jié)論或者處理意見、保密審查責任人的簽章和日期等。

公文類政府信息保密審查的文字記載可體現(xiàn)在公文處理單上。

第十六條需要報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門才能確定是否可以公開政府信息的，申請機關(guān)應當提供下列材料：

（一）申請確定的政府信息文本；

（二）說明不能確定原因的申請公文；

（三）有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門認為需要的其他材料。

第十七條收到申請的有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門，應當在收到申請之日起的7個工作日內(nèi)作出書面答復。如需延長答復期限的，應在原期限屆滿前告知申請機關(guān)。延長答復期限最長不得超過7個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章或者省級以上政府及其部門文件有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條第二款提起的行政復議或者行政訴訟，復議機關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應當公開提請有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。

提請確定時，復議機關(guān)或者人民法院應當提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。有關(guān)主管部門或者保密工作部門應按前條的規(guī)定作出答復。

第十九條行政機關(guān)應定期對本機關(guān)確定的國家秘密進行清理，對符合《保密法》實施辦法第十五條規(guī)定的，應當及時按法定程序解密。清理工作，每年至少應進行1次。

第二十條行政機關(guān)違反有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行政府信息公開前保密審查的職責，導致不依法履行公開政府信息義務、公開不應當公開的政府信息的，依法由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責令改正，并及時采取補救措施；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本規(guī)定。

第二十二條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開前的保密審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條本暫行規(guī)定自公布之日起施行。