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為切實做好我區(qū)的扶貧濟困工作，努力解決弱勢群體和特困群眾生活難、讀書難、看病難、訴訟難等“四難”問題，根據我區(qū)的實際情況，制定本辦法。

一、落實扶貧濟困政策，解決農村特困群眾的生活和住房困難問題

(一)家庭人均年收入低于2000元以下的農民和應保未保的特困戶均可享受我區(qū)農村最低生活保障線標準的救濟。

(二)低保所需的經費由原規(guī)定的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級按比例分擔改為由區(qū)、鎮(zhèn)二級按5：5比例分擔，救濟標準由原近郊、中郊、遠郊三個不同標準改為全區(qū)統(tǒng)一標準，按每人每月180元。新標準從*年1月起執(zhí)行。

(三)繼續(xù)做好農村特困戶危房改造工作。凡特困戶家庭無住房或危房又無能力建房的，區(qū)將每年撥出專項資金分批逐步給予解決。建房面積按區(qū)規(guī)定的標準計算，所需經費仍按區(qū)、鎮(zhèn)、村三級5：3：2的比例分擔。

(四)特困戶申請辦理最低生活保障金手續(xù)，由本人提出申請，村委會調查核實，張榜公示，并加具意見后，報鎮(zhèn)審核，再由鎮(zhèn)統(tǒng)一上報區(qū)民政局審批。

二、多渠道幫助特困群眾解決子女入學難問題

為切實落實省委、省政府《關于解決特困群眾“四難”問題的意見》(粵發(fā)*21號)和*市《關于注意做好省與市扶困助學工作的通知》(穗教基金辦[2001]65號)的精神，區(qū)決定采取減免學雜費或書雜費的扶助辦法，解決特困群眾子女讀書難的問題。

(一)扶助對象。主要是指有*區(qū)戶籍的特困家庭，并在*區(qū)屬的小學、中學(含中專、中技、職中)就讀的子女。

(二)扶助資金。主要采取多渠道募集的方式進行籌集。

1、認真做好*市教育基金會組織的《*市教育基金會扶助困難學生專項基金》的申報、匯總和發(fā)放工作。

2、繼續(xù)做好團區(qū)委組織的“鄭柱成扶困助學金”的申報工作，并在受助學生中開展評選“希望之星”和“明日之星”活動，切實加強對特困學生的培養(yǎng)，更好地激勵特困學生努力學習，奮發(fā)成才。

3、發(fā)動各部門和各學校積極開展形式多樣的扶困助學活動，動員廣大干部群眾為特困學生捐資、捐書、捐物等。

(三)落實《*市*區(qū)中小學校減免特困家庭子女學雜費實施辦法》，對家庭生活困難的子女入學的學雜費或書雜費予以減免。申請資助的辦法是：每學期開學前，由學生家長向學校提出申請，并辦理相關的扶困助學手續(xù)。

1、對家庭確有困難的學生，由學校酌情減免書(學)雜費；對農村人均年純收入2000元以下的困難家庭子女接受九年義務教育，減免書雜費。持有《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障金領取證》、《*市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證》、《*市社會救濟金領取證》三證之一的學生，可填寫《*區(qū)中小學校減免特困家庭子女學雜費申請表》(以上辦法依據*市物價局《關于我市中小學收費“一費制”標準和有關問題的通知》(穗價*172號)制定)。

2、凡領有(《救濟證》、《特困職工證》)的困難家庭子女，可憑證申請*市扶困助學專項資金。

3、屬孤兒的優(yōu)秀特困生填寫《鄭柱成扶困助學金申請表》。

申請表填寫后，由學生將申請表及相應的有效證件或有效證明交所在學校，學校按區(qū)制定的扶助條件審核后上報區(qū)教育局審批辦理。

三、建立法律援助網絡，解決特困群眾訴訟難問題

為認真解決特困群眾訴訟難問題，在全面貫徹落實《*市*區(qū)法律援助工作實施細則》的基礎上，認真做好以下工作：

(一)完善和啟動法律援助網絡

1、加快建立基層法律援助工作站，發(fā)揮基層法律服務的優(yōu)勢，辦理簡易的法律援助事務，把矛盾化解在基層。

2、拓展和完善“148”法律服務專線電話功能，多渠道地為貧困群眾提供法律援助。，

3、建立公職律師隊伍，完善法律援助網絡，協(xié)助各級法律援助機構為社會提供法律援助。

(二)擴大援助范圍，切實解決群眾的困難

1、根據我區(qū)的經濟發(fā)展水平，對家庭人均月收入不足居民最低生活保障線標準的申請人，適當降低審查標準，擴大受援人數。

2、對涉及有敏感因素的群體性、重大復雜的法律援助案件及時提供法律援助。

(三)動員全社會力量共同做好法律援助工作

1、社會執(zhí)業(yè)律師要積極地認真履行法律援助義務。

2、各相關單位法律援助聯(lián)絡員要切實履行維權職責，方便困難群眾申請法律援助。

3、人民法院和勞動仲裁部門對法律援助的當事人要酌情給予免收、減收案件訴訟費、仲裁費用。同時，要加大執(zhí)行力度，使法律援助與司法救助工作緊密結合，切實保護困難群眾的合法權益。

4、共青團和高等院?？稍诜稍鷻C構的指導和協(xié)調下，組織青年志愿者隊伍參與法律援助，形成社會各界都來關心困難群眾的良好氛圍。

四、實行優(yōu)惠措施，方便特困群眾看病就醫(yī)

為更好地體現(xiàn)黨和政府對特困群眾的關心和愛護，區(qū)決定采取優(yōu)惠辦法解決特困群眾就醫(yī)難問題。

1、特困群眾、孤寡老人、五保戶憑*區(qū)民政局發(fā)給的“醫(yī)療優(yōu)惠卡”，可在*區(qū)轄內指定的醫(yī)療機構(見附表)診病或住院治療，并享受如下優(yōu)惠：

(1)門診診病時免收掛號費，所需的治療費、手術費及檢查費減收30％。

(2)住院治療時免收床位費，所需的治療費、手術費及檢查費減收30％。

2、各醫(yī)療單位對持有“醫(yī)療優(yōu)惠卡”的孤寡老人、五保戶每年免費檢查身體一次，并定期做好保健工作。

3、各醫(yī)療單位可在門診候診大廳設置“資助特困戶捐款箱”，所籌集到款項全部用于解決特困群眾的醫(yī)療費用。

五、執(zhí)行時間

(一)解決農村特困群眾生活和住房困難問題，從*年1月1日起執(zhí)行；

(二)解決農村特困群眾其它問題，從發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：“醫(yī)療優(yōu)惠卡”指定就診醫(yī)療單位