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第一章總則

第一條為加快本省高等教育事業(yè)的發(fā)展，促進社會進步和經(jīng)濟繁榮，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱的高等教育是指高中程度教育后的專業(yè)教育。設在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級各類高等學校進行的國家承認學歷的普通高等教育、成人高等教育、高等職業(yè)教育和高等教育自學考試適用本條例。

第三條高等教育必須堅持社會主義辦學方向，以建設有中國特色的社會主義理論為指導，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建立與本省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高等教育體系。

第四條高等學校是實施高等教育的非營利性機構，其根本任務是貫徹國家的教育方針，實施德育、智育、體育等諸方面的教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律、熱愛祖國的社會主義現(xiàn)代化建設的高級專門人才，發(fā)展科學文化，促進現(xiàn)代化建設。

第五條省人民政府高等教育行政部門主管本條例的實施。

第二章辦學體制與管理

第六條高等教育實行以政府辦學為主，社會各界參與辦學為輔，國家、省、市三級辦學和管理的體制。

有條件的市（縣）和部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及社會人士經(jīng)批準可以聯(lián)合或獨立創(chuàng)辦各類高等學校，逐步形成如下的多種辦學形式：以政府投資為主，學生繳費和社會集資為輔；學生繳費和社會集資為主，政府資助為輔；民辦自費；企業(yè)事業(yè)單位集資；國際合作辦學等。

鼓勵香港澳門臺灣同胞、海外僑胞和外國友好人士捐資助學；依照國家法律、法規(guī)，經(jīng)省人民政府批準進行合作辦學。

第七條國家重點建設項目、艱苦行業(yè)、貧困地區(qū)所需專門人才和基礎學科、師范教育，實行國家任務計劃招生為主。其他行業(yè)和地區(qū)所需專門人才實行調(diào)節(jié)性計劃招生為主，逐步達到全部實行調(diào)節(jié)性計劃招生。

第八條國家任務計劃招收的學生畢業(yè)后，實行在國家方針政策指導下就業(yè)；調(diào)節(jié)性計劃招收的學生畢業(yè)后，按合同就業(yè)或?qū)W校推薦自主擇業(yè)，享受國家任務計劃的畢業(yè)生同等待遇。

第九條高等學校是社會教育實體，具有獨立的法人資格，校長或董事會主席是學校的法人代表。

第十條省、市人民政府對所屬高等學校進行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督和提供服務，加強宏觀管理。

（一）制定高等教育發(fā)展規(guī)劃、國家任務招生計劃、畢業(yè)生就業(yè)計劃和撥款計劃；

（二）指導和監(jiān)督高等學校貫徹執(zhí)行國家的教育方針和政策；

（三）核定學校的辦學規(guī)模，保證公立學校必要的辦學條件；

（四）協(xié)調(diào)學校與其他單位的關系；

（五）保護學校校園和財產(chǎn)不受侵犯，維持學校周圍良好的學習環(huán)境，保證學校正常的教學秩序。

第十一條省人民政府設立由高教、計劃、人事、財政等部門的負責人和教育界、學術界專家組成的高等教育評議委員會，負責評議高等學校的設置以及有條件的高等?？茖W校申報本科專業(yè)的設置，下設專家組定期對高等學校的辦學質(zhì)量進行評估。經(jīng)評估認為不符合辦學要求的，由省高等教育行政部門限期整頓或停辦。

第十二條高等學校所在地的人民政府應當提供學校建設用地，劃定學校校園地界，保證學校水電供應和郵電通訊，支持學校教學實習、社會調(diào)查和科學研究。

第十三條支持發(fā)展成人高等教育事業(yè)，對公立成人高等學校，政府要有計劃地增加財政投入，逐步完善學校的辦學設施。

第十四條民辦（含私立）高等學校是高等教育的組成部分，政府應指導民辦（含私立）高等學校充實辦學條件，提高辦學水平。

第三章高等學校

第十五條設立高等學校必須具備下列條件：

（一）符合規(guī)定的辦學規(guī)模；

（二）有熟悉高等教育管理的領導人員和管理人員；

（三）有與學校規(guī)模相適應的、合格的、穩(wěn)定的師資隊伍；

（四）有穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（五）有與學校規(guī)模相適應的固定辦學場所；

（六）有相應的圖書資料、實驗設備、實習場所、后勤服務及必要的安全設施等。

高等學校的設立、變更和停辦必須依照國家規(guī)定的審批程序辦理。

第十六條高等學校按照辦學方向、自身條件和社會需求，在全省合理布局的原則下，自主確定本校辦學層次內(nèi)的專業(yè)設置、更改專業(yè)名稱和調(diào)整專業(yè)方向。

第十七條高等學校根據(jù)社會需求和自身辦學條件，在保證完成國家任務招生計劃的前提下，自主確定年度招生計劃，納入全省計劃下達。

有條件的普通高等學校經(jīng)省人民政府批準，可單獨或聯(lián)合組織入學考試錄取新生，可自主確定招生地區(qū)范圍。

第十八條成人高等學?？煽缧袠I(yè)跨地區(qū)招收具有高中畢業(yè)程度在職職工和待業(yè)青年，也可招收應屆高中畢業(yè)生。成人高等學校畢業(yè)生，國家承認學歷，享受普通高等學校畢業(yè)生的同等待遇。

第十九條民辦（含私立）高等學校參加國家統(tǒng)一招生。民辦（含私立）高等學校畢業(yè)生，自謀職業(yè)，國家承認學歷，享受公立高等學校畢業(yè)生的同等待遇。

第二十條高等學校可與其他學校、地區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位聯(lián)合辦學，經(jīng)省人民政府批準，可設立分校。

第二十一條高等學校應當以教學為主，積極開展科學研究。在保證教學質(zhì)量及完成國家下達的科研任務的前提下，可自主確定科研發(fā)展目標，選擇科研方向，進行科技開發(fā)、成果轉讓和咨詢服務，可獨立或與校外科研機構、企業(yè)事業(yè)單位、個人聯(lián)合創(chuàng)辦科技、信息、咨詢服務產(chǎn)業(yè)，建立教學、科研與生產(chǎn)相結合的聯(lián)合體。

第二十二條公立高等學校按照精簡效能的原則實行定編定崗全員聘任制的人事管理制度，在政府核定的總編制內(nèi)根據(jù)需要自主確定內(nèi)部機構設置、編制結構以及人員聘任、解聘和調(diào)動。

經(jīng)審核合格，?？聘叩葘W校有中級專業(yè)技術職稱資格評審權，本科高等學校有副高級專業(yè)技術職稱或正高級專業(yè)技術職稱資格評審權。

根據(jù)評聘分開的原則，具有專業(yè)技術職稱人員的職務聘任由學校自主決定。

第二十三條省、市屬公立高等學校校長由省政府任免。省屬高等學校和市屬本科高等學校副校長由學校提名報請省政府任免，市屬高等?？茖W校副校長由學校提名報請市政府任免。中層（含中層）以下行政人員由學校自主任免。

民辦（含私立）高等學校校長由學校董事會提名，報省高等教育行政部門核準聘任。

第二十四條公立高等學校自主安排使用政府撥給的經(jīng)費和自籌資金，自主確定計劃外資金的分成比例和分配辦法，自主確定實行投資包干項目的基本建設方案。

高等學?？删芙^任何部門和單位在人力、物力、財力上的攤派。

第二十五條高等學校必須做好思想政治工作，加強社會主義、愛國主義、集體主義和法制教育，嚴格執(zhí)行校規(guī)、校紀，樹立良好的校風和學風。

第二十六條高等學校未經(jīng)政府批準，不得將校園土地、校舍和重要儀器設備抵押、有償轉讓或變相轉讓。

第二十七條經(jīng)省人民政府有關部門批準，高等學?？膳c外國和香港、澳門、臺灣地區(qū)高等學校及科研機構聯(lián)合辦學、在境外設置分?；蚪虒W點，聯(lián)合進行科學研究、技術開發(fā)，建立實驗基地和科技經(jīng)濟實體，互聘教師和互派訪問學者、互派留學生，簽訂交流合作協(xié)議。

第二十八條鼓勵出國留學人員到我省高等學校應聘、講學、進行學術交流和科技合作。

第四章教育經(jīng)費

第二十九條省、市人民政府應保證高等教育的投入，多渠道籌集資金，使全省高等教育經(jīng)費支出占全省國民生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到本世紀末達到百分之一。

第三十條省、市人民政府對其所屬高等學校的撥款應逐年增加，其增長率應高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使在校學生人均教育費用逐年增長。

第三十一條省年度財政預算內(nèi)的高等教育事業(yè)費、基本建設費和專項經(jīng)費，經(jīng)省人民代表大會審議通過后，納入省的年度計劃下達執(zhí)行，由省高等教育行政部門統(tǒng)籌安排。

各市的高等教育撥款確定后，由市財政部門直接撥給所屬高等學校。

第三十二條省、市人民政府可按實際需要，籌集教育專項資金，支持發(fā)展高等教育事業(yè)。

第三十三條高等教育屬非義務性教育。學生上學均應交費。師范教育和某些艱苦行業(yè)國家任務計劃招收的學生免收學費，免收的學費由政府撥給。

高等學校收取學生的學費，用于發(fā)展本校的教育事業(yè)，收費標準由學校提出，經(jīng)省高等教育行政部門核定，報省物價、財政主管部門備案。

高等學校應設立獎學金和貸學金，對品學兼優(yōu)的學生給予獎勵；對經(jīng)濟有困難的學生提供貸學金。學校鼓勵、支持學生參加勤工助學。

第三十四條高等學校應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強科技開發(fā)，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，開展有償服務，增加學校的收入。其收入主要用于改善學校辦學條件和福利待遇。

第三十五條設在本省省會的國務院部委屬公立普通高等學校，和設在省會以外各市的國務院部委屬、省屬公立普通高等學校，在經(jīng)費渠道和隸屬關系不變的前提下，其教職工的生活補貼與省屬或市屬高等學校教職工等同，增加的經(jīng)費分別由學校所在地的省、市財政承擔。

第三十六條省、市高等教育行政部門和各高等學校，應當加強對高等教育經(jīng)費的管理，合理使用。嚴禁任何組織或個人挪用教育經(jīng)費。

第五章獎勵與處罰

第三十七條對尊師重教、熱心辦學、捐資助學、積極支持發(fā)展高等教育事業(yè)的單位和個人給予表彰獎勵。

第三十八條對在教育、教學和科研工作、思想政治工作、學校行政后勤管理工作等方面作出貢獻的教職員工，應當實行獎勵。

第三十九條任何侵占高等學校校園、校舍，占用高等學校經(jīng)費、物資和設備，干擾學校教學、科研和生活秩序的單位和個人，由有關部門依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十條有下列行為之一者，依照有關法律、法規(guī)，給予行政處罰；造成損失的，責令其賠償；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）玩忽職守，造成高等教育事業(yè)重大損失的；

（二）克扣或挪用教育經(jīng)費的；

（三）侵害學校、教職員工、學生合法權益的；

（四）未經(jīng)批準擅自以高等學校名義辦學的；

（五）違法規(guī)定亂收費、亂發(fā)學歷文憑的；

（六）利用教育教學活動進行非法活動的。