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第一章總則

第一條為規(guī)范商品交易市場秩序，加強對商品交易市場的監(jiān)督管理，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定的交易場地、設施，有若干經(jīng)營者進場經(jīng)營，對生產(chǎn)資料、生活資料實行集中、公開交易的場所。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦市場、在市場內(nèi)從事商品交易、中介服務活動以及市場服務、市場管理，必須遵守本條例。

第四條各級人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門依法對市場進行規(guī)劃，指導市場建設。

各級工商行政管理部門依法對市場實行登記注冊、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。

公安、稅務、物價、質(zhì)量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好市場的監(jiān)督檢查工作。

第五條市場商品交易活動應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。

市場管理應當遵循公開、公平、公正的原則。

第六條市場規(guī)劃必須納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，市場布局和建設應當遵循科學選址、方便群眾的原則。

市場規(guī)劃由各級人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。

第七條因城市建設需要拆除與人民群眾生活密切相關的糧油、肉菜、副食品市場，應當按規(guī)劃給予復建或就近重建。

第二章市場開辦

第八條企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織可以開辦市場。

開辦市場應當具備下列條件：

（一）市場選址符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和市場布局總體規(guī)劃；

（二）具有與開辦市場的規(guī)模相適應的場地、設施；

（三）具有與開辦市場的規(guī)模相應的資金；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條市場開辦者應當向所在地的縣級以上工商行政管理部門申請市場名稱核準登記，工商行政管理部門應當在收到申請之日起十五日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。

市場名稱登記管理參照企業(yè)名稱登記管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條申請辦理市場名稱核準登記，必須提交下列文件和材料：

（一）申請登記表；

（二）市場開辦的可行性論證報告；

（三）房地產(chǎn)權(quán)證明文件或場地使用證明文件；

（四）市場開辦者的主體資格證明，市場負責人的身份證明；

（五）開辦市場的資金證明；

（六）市場布局設計圖；

（七）聯(lián)合開辦市場的聯(lián)辦協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十一條市場名稱核準登記后，對符合有關法律法規(guī)規(guī)定預售條件的市場，可以進行市場攤位、店鋪的招商招租。

第十二條市場開辦者必須憑建設工程驗收和消防驗收合格證明文件，向縣級以上工商行政管理部門申請市場登記注冊，領取市場登記證。工商行政管理部門應當在受理之日起三十日內(nèi)作出準予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應當說明理由。

領取市場登記證后市場方可開業(yè)。

第十三條市場改建、擴建、重建、合并、遷移、關閉、撤銷或其他重要事項的變更，市場開辦者必須提前三十日到原登記注冊機關辦理變更登記或注銷登記。

第*條市場登記證實行年度檢驗制度，市場開辦者應當按照原登記注冊機關規(guī)定的時間提交年度檢驗報告書及相關的材料，申辦年度檢驗。

第十五條市場開辦者應當設立市場服務管理機構(gòu)或者委托具有法人資格的市場服務管理機構(gòu)對市場進行服務管理。

第十六條市場開辦者或者市場服務管理機構(gòu)根據(jù)市場情況為經(jīng)營者、消費者提供下列服務：

（一）在市場設立投訴點接受投訴并及時轉(zhuǎn)送有關單位；

（二）提供市場信息；

（三）設置法定、合格的復檢計量器具；

（四）為設立郵政、通訊、金融、保險、運輸?shù)确赵O施提供條件。

第十七條市場開辦者或者市場服務管理機構(gòu)履行以下職責：

（一）負責市場內(nèi)經(jīng)營、安全、消防等設施的建設、維護和更新改造，保證相關設備處于完好狀態(tài)；

（二）按規(guī)定建立治安、消防、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等制度；

（三）協(xié)助有關行政管理部門制止入場經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；

（四）遵守有關市場的法律、法規(guī)、規(guī)章，接受有關行政管理部門的監(jiān)督；

（五）開展有關法律、政策的宣傳，組織經(jīng)營者開展文明經(jīng)商活動，做好市場商品交易的各項統(tǒng)計工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十八條市場開辦者、市場服務管理機構(gòu)應當嚴格按照市場布局設計圖設立檔鋪，不得隨意擺攤設點。

市場開辦者或者市場服務管理機構(gòu)應當與入場經(jīng)營者簽訂書面合同，就擺賣規(guī)范、交易商品種類、水電使用、衛(wèi)生、消防等方面作出約定。

第十九條市場開辦者和市場服務管理機構(gòu)應當積極協(xié)助有關行政執(zhí)法部門查處市場內(nèi)的違章違法行為，不得隱瞞真實情況或者向當事人通風報信，不得以各種借口拒絕或者阻撓行政執(zhí)法部門的執(zhí)法檢查。

第三章市場經(jīng)營管理

第二十條經(jīng)營者應當在營業(yè)場所的醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照；所經(jīng)營商品實行經(jīng)營許可證制度的，應當同時懸掛相應的許可經(jīng)營證明文件。沒有條件懸掛營業(yè)執(zhí)照或者相應文件的，應隨身攜帶備查。農(nóng)民在農(nóng)副產(chǎn)品市場銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品除外。

第二十一條經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

（一）提出開業(yè)、變更、停業(yè)、歇業(yè)申請；

（二）對核準的市場名稱享有與市場開辦者約定的使用權(quán)；

（三）在核準的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營；

（四）拒絕法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外的收費和各種形式的攤派；

（五）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第二十二條經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)定繳納稅、費。

經(jīng)營者應當接受有關行政管理部門的監(jiān)督管理，不得拒絕和阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務。

第二十三條經(jīng)營者必須遵守法律法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度，按照約定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得隨意擺攤設點，占道經(jīng)營。經(jīng)營者轉(zhuǎn)租其承租的攤位或者其他設施時，應當事先征得市場開辦者或者市場服務管理機構(gòu)的同意，并辦理相關手續(xù)。

第二*條市場內(nèi)禁止銷售下列物品：

（一）假冒偽劣商品；

（二）贓物、賑災物資和來歷不明的物品；

（三）法律法規(guī)禁止銷售的動植物及其產(chǎn)品；

（四）應當檢疫、檢驗而未經(jīng)檢疫、檢驗或者檢疫、檢驗不合格的農(nóng)副產(chǎn)品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽畜及其產(chǎn)品，有毒、有害、不符合衛(wèi)生標準的食品；

（六）報廢和非法拼裝的機動車輛；

（七）、淫穢物品和其他非法出版物；

（八）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品。

第二十五條市場交易活動禁止下列行為：

（一）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不平等或者不合法的交易條件；

（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱商品價格；

（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術標準上欺騙消費者；

（四）使用不規(guī)范、不合格的計量器具銷售商品或者銷售商品數(shù)量不足；

（五）銷售或者提供服務不明碼標價；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他違法活動。

第二十六條經(jīng)營者對消費者提出的有關商品質(zhì)量和使用方法等問題，應當作出明確、真實的答復。

第四章市場監(jiān)督管理

第二十七條工商行政管理部門執(zhí)法人員和其他行政管理部門執(zhí)法人員應當密切配合，依法履行職責，對市場進行監(jiān)督檢查和管理。

第二十八條工商行政管理人員在監(jiān)督檢查市場時可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問有關人員，要求其如實提供證明材料或者其他有關材料；

（二）查詢、復制與違法行為有關的協(xié)議、證明、帳冊、單據(jù)、發(fā)票、文件、記錄、業(yè)務函電和其他資料；

（三）檢查與違法違章有關的物品，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門負責人同意，可以扣留、封存與違法行為有直接關系的物品?？哿?、封存物品時，必須制作清單，妥善保管，并在七日內(nèi)作出處理決定；對易腐爛變質(zhì)的物品和鮮活商品，可以先行處理。

第二十九條公安機關應當加強對市場的治安管理；公安消防機關對市場防火安全負有監(jiān)??場，依照國家有關消防技術規(guī)范的規(guī)定進行審核和驗收。

第三十條行政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務時，應當按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第三十一條國家機關及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動。

第五章法律責任

第三十二條市場開辦者或者市場服務管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規(guī)定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，市場未經(jīng)登記注冊擅自開業(yè)的，限期辦理登記注冊手續(xù)；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，隨意擺攤設點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十三條經(jīng)營者違反本條例第二*條、第二十五條規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三*條經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。

第三十六條行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十七條本條例自*年4月1日起施行。

政執(zhí)法人員必須依照法定程序查處市場違章違法行為。在執(zhí)行檢查任務時，應當按規(guī)定著裝，并出示檢查證件。對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第三十一條國家機關及其工作人員不得開辦市場和從事經(jīng)營活動。

第五章法律責任

第三十二條市場開辦者或者市場服務管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

（一）違反本條例第十一條規(guī)定，在市場名稱核準登記前擅自招商招租的，責令改正，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；

（二）違反本條例第十二條規(guī)定，市場未經(jīng)登記注冊擅自開業(yè)的，限期辦理登記注冊手續(xù)；逾期仍不辦理的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十三條、第*條規(guī)定，未按規(guī)定辦理變更登記和年檢的，限期補辦，逾期不補辦的，處以一千元以上二萬元以下罰款；對年檢不合格的，責令限期整改，限期整改仍不合格的，吊銷市場登記證；對超過限期一年不進行年檢的，吊銷市場登記證；

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，隨意擺攤設點的，責令限期改正，逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十三條經(jīng)營者違反本條例第二*條、第二十五條規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，責令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三*條經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務或者有其他違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應當按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。

第三十六條行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。